如今，中國(guó)福利彩票年銷量從1739.50萬元增長(zhǎng)到1016億元，為國(guó)家籌集公益金近千億元。它已經(jīng)成為引領(lǐng)公民奉獻(xiàn)愛心、弘揚(yáng)美德、傳播慈善的重要載體，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的資金支柱，推進(jìn)社會(huì)救助和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的重要力量。
■ 本報(bào)記者 劉 楊
今年彩票發(fā)行進(jìn)入第21個(gè)年頭，年銷量從1739.50萬元，大跨步前進(jìn)到2007年的1016億元，與彩票市場(chǎng)發(fā)展同步的，則是彩票對(duì)社會(huì)福利事業(yè)、公益領(lǐng)域所做的巨大貢獻(xiàn)，不管是在長(zhǎng)期性的資助事業(yè)，還是在突發(fā)性的自然災(zāi)害面前，彩票所代表的平民慈善力量都做出了突出貢獻(xiàn)，得到了世人的廣泛認(rèn)同。
為傳播慈善搭臺(tái)
“老頭子在抗日時(shí)被打死了，留下我們孤兒寡母�！鄙綎|臨沂羅莊敬老院的宋繡真老人已是白發(fā)蒼蒼，回憶過往，她的聲音有些顫抖。
當(dāng)宋繡真還年輕時(shí)，戰(zhàn)火燒到了家鄉(xiāng)，她的丈夫毅然奔赴前線，從此再無音信，幾年前當(dāng)兒子去世后，她和兩個(gè)孫女差點(diǎn)淪落街頭，當(dāng)時(shí)敬老院及時(shí)伸出援手，解決了她們的生活問題。
談到現(xiàn)在的生活，她說：“吃的用的都不用再發(fā)愁，生活無憂無慮，連孫女的學(xué)費(fèi)都不用發(fā)愁�！崩先诵睦锾�(shí)極了，她身處的山東臨沂羅莊敬老院在近三年得到了3000萬福彩公益金的投入，集中供養(yǎng)著82位像她一樣的孤寡老人，給了他們像家一樣的溫暖。
因?yàn)椤胺隼�、助殘、救孤、�?jì)困”是福利彩票的發(fā)行宗旨，全國(guó)近兩億彩民的愛心奉獻(xiàn)送給了老人們幸福的生活。
早在20年前，彩票叫做另一個(gè)名字“社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券”，在籌備之初指出：“團(tuán)結(jié)各界熱心社會(huì)福利事業(yè)的人士，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，籌集社會(huì)福利資金，興辦殘疾人、老年人、孤兒等福利事業(yè)和幫助有困難的人�！敝袊�(guó)福利彩票就是為公益而生。
20年來，彩票集社會(huì)閑散資金，用于公益方面的作用可用一系列數(shù)據(jù)來證明：民政系統(tǒng)利用福利彩票公益金，先后資助興建、改建和擴(kuò)建了社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院、救助管理站、精神病院、榮軍醫(yī)院、光榮院、流浪未成年人保護(hù)中心、孤兒學(xué)校和社區(qū)老年之家等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目11萬多個(gè)，新增建筑面積1.3億平方米，直接受益人數(shù)達(dá)1000余萬人。
在集中使用公益金項(xiàng)目方面，過去的“優(yōu)撫年”、“西藏年”、“兒童年”，現(xiàn)在正在進(jìn)行的星光計(jì)劃、明天計(jì)劃、藍(lán)天計(jì)劃、霞光計(jì)劃，都得益于福利彩票所籌集的巨大公益金，充分體現(xiàn)了福利彩票“有獎(jiǎng)募捐”的性質(zhì)。
公益金集結(jié)地
在今年“5.12”汶川地震發(fā)生后，我國(guó)彩票機(jī)構(gòu)和廣大彩民迅速反應(yīng)，在全國(guó)掀起一輪又一輪獻(xiàn)愛心的高潮，彩票義賣、捐款獻(xiàn)血、志愿支援災(zāi)區(qū)等各種活動(dòng)為救災(zāi)不遺余力。
為支援地震災(zāi)區(qū)重建，2008年7月1日起到2010年12月31日止，網(wǎng)點(diǎn)即開型和中福在線即開型彩票公益金，將全部用于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
四川省副省長(zhǎng)黃小祥表示：“（災(zāi)區(qū)重建）還有4000至6000億元資金缺口需要解決，以發(fā)行彩票來彌補(bǔ)災(zāi)后的資金缺口，無疑是很好的一種方式�！�
按照即開票今年上半年銷量達(dá)到75.61億元、籌集15.12億元公益金來算，兩年半的時(shí)間，這支彩市“績(jī)優(yōu)股”至少可以籌集75億元公益金資助災(zāi)區(qū)重建，更有專家預(yù)計(jì)即開型彩票市場(chǎng)正在發(fā)展壯大，兩年半即開型彩票銷量預(yù)計(jì)將達(dá)到350—380億元，以此類推，籌集的公益金大致在130—150億之間。
這一為災(zāi)區(qū)專項(xiàng)籌集公益金的活動(dòng)也得到了各級(jí)彩票機(jī)構(gòu)、站主、彩民的肯定和歡迎。
其實(shí)，中國(guó)彩票為災(zāi)區(qū)專項(xiàng)籌資不是第一次。1998年，世紀(jì)大洪水席卷半個(gè)中國(guó)，當(dāng)時(shí)民政部發(fā)行了“抗洪救災(zāi)”賑災(zāi)彩票，喚起了全國(guó)人民對(duì)百萬災(zāi)民的關(guān)注，短短五個(gè)月全國(guó)順利銷售50億元，籌集15億元資金，“地方一分不留，民政一分不用”，全額于1999年4月1日上繳國(guó)家財(cái)政，用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
同時(shí)，人們的公益之心在賑災(zāi)彩票銷售中大大被激發(fā)。遼寧鐵嶺21120100號(hào)站主楊慶玲回憶說：“1998年那會(huì)兒賑災(zāi)彩票在站點(diǎn)里開賣，不到半天的功夫就被搶購一空，因?yàn)榇蠹倚睦锒贾肋@是為賑災(zāi)發(fā)行的……”
如今，當(dāng)“萬眾一心、抗震救災(zāi)”又一次出現(xiàn)在中國(guó)福利彩票上。
普及大眾慈善
正如災(zāi)區(qū)重建并非一朝一夕，我國(guó)的福利事業(yè)、公益事業(yè)也絕非朝夕可就，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任張曉明認(rèn)為彩票的社會(huì)責(zé)任、公益本質(zhì)在賑災(zāi)中得到凸顯，再次喚起全社會(huì)的公德心。中國(guó)的公益事業(yè)也需要人們細(xì)水長(zhǎng)流的奉獻(xiàn)，而彩票正是搭起了人們參與公益最便捷的橋梁，并帶動(dòng)平民慈善的興起，將愛心奉獻(xiàn)輻射到全社會(huì)。
代表中國(guó)彩民與今年4月領(lǐng)取了“中國(guó)慈善特別大獎(jiǎng)”的安徽彩民房全發(fā)，在日前接受記者采訪時(shí)，表示說：“我始終是個(gè)普通的農(nóng)民，這個(gè)獎(jiǎng)杯是屬于全國(guó)彩民的，我只是保管而已。”憨厚的外表和話語讓每個(gè)人知道他事跡的人都會(huì)大吃一驚。2006年，房全發(fā)中取了雙色球500萬大獎(jiǎng)，他領(lǐng)獎(jiǎng)后用真實(shí)姓名面對(duì)媒體，當(dāng)時(shí)就表示要為家鄉(xiāng)5000名鄉(xiāng)親修一條路。
“（過去的）泥土路下了雨拔不出腿來，這路必須要修的。”房全發(fā)惦記著政府、鄉(xiāng)鄰對(duì)父母的幫助，中獎(jiǎng)只是讓他有了回報(bào)的機(jī)會(huì)。他雖然是個(gè)普通的彩民，但他的出現(xiàn)讓社會(huì)醒悟：沖著中獎(jiǎng)購彩的彩民的確是慈善家！
隨處可買到的2元一注電腦彩票，其中會(huì)有7角錢作為公益金資助困難群體，也就是說，彩民每購買一次彩票，就是奉獻(xiàn)了一次愛心。小小的愛心通過投注站匯集了起來，集腋成裘，小愛心能成就大力量，近年來，越來越多的人加入了彩民隊(duì)伍，他們的心態(tài)越來越平和，像在彩票發(fā)行之初懷著強(qiáng)烈的致富愿望購彩的人少了，現(xiàn)在更多的人將購彩當(dāng)做在娛樂中奉獻(xiàn)愛心，彩票是最便捷的平民慈善也得到了越來越多的社會(huì)認(rèn)同。
■大事記
●98賑災(zāi)
1998年特大水災(zāi)后，50億元“賑災(zāi)專項(xiàng)募集”福利彩票在五個(gè)月內(nèi)銷售一空，所籌集的15億元資金，全額用于災(zāi)區(qū)重建。
●援藏年
“九五”期間、“十五”期間共資助西藏部本級(jí)福利彩票公益金2.2億元，用于自治區(qū)集中新建和改造31個(gè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和2個(gè)殯儀館。
●星光計(jì)劃
2001年至2004年，民政部啟動(dòng)了“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，民政部福彩公益金投入13.53億元，地方福利彩票公益金投入26.33億元，共建“星光老年之家”32490個(gè)。
●明天計(jì)劃
2004年至2007年，民政部實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，建立全國(guó)福利機(jī)構(gòu)在院殘疾孤兒手術(shù)救治網(wǎng)絡(luò)。投入福利彩票公益金6億元。
●藍(lán)天計(jì)劃
2006年，民政部啟動(dòng)實(shí)施了“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，計(jì)劃每年安排部本級(jí)公益金2億元，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)資助大中城市建設(shè)一批集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)。
●霞光計(jì)劃
民政部于2006年年底啟動(dòng)“霞光計(jì)劃”，力爭(zhēng)用5年時(shí)間投入50億元，基本解決我國(guó)五保對(duì)象的居住和供養(yǎng)需求。
●支持奧運(yùn)
彩票公益金（包括福體彩）27.5億元用于北京奧運(yùn)會(huì)的體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)作，鳥巢體育場(chǎng)、水立方游泳館這些國(guó)際級(jí)體育建筑中都有彩票公益金的資助。
●賑災(zāi)重建
從2008年7月1日起到2010年12月31日止，在兩年半時(shí)間開展“福彩賑災(zāi)公益金”專項(xiàng)籌集活動(dòng)，籌集到的公益金將全部用于今年汶川大地震的災(zāi)區(qū)重建工作。
■數(shù)據(jù)
民政系統(tǒng)利用福利彩票公益金，先后資助興建、改建和擴(kuò)建了社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院、救助管理站、精神病院、榮軍醫(yī)院、光榮院、流浪未成年人保護(hù)中心、孤兒學(xué)校和社區(qū)老年之家等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目11萬多個(gè)，新增建筑面積1.3億平方米，直接受益人數(shù)達(dá)1000余萬人。
截至2006年底，城鄉(xiāng)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)已達(dá)40456個(gè)，比1987年增加了31468個(gè)，集中供養(yǎng)人員141.1萬人，增長(zhǎng)了6.6倍，社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施條件得到明顯改善。此外，還投入福利彩票公益金40多億元，用于資助特殊困難群體直接受益的項(xiàng)目，受益對(duì)象300余萬人。
■點(diǎn)評(píng)
堅(jiān)持福利彩票的公益性與倫理性
中國(guó)福利彩票堅(jiān)持其公益性與倫理性。我們可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考察。
第一，1987年，中國(guó)福利彩票的誕生就是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下為了發(fā)展中國(guó)的民政事業(yè)，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助的需要而由政府批準(zhǔn)發(fā)行的。21年來，中國(guó)福利彩票秉持“扶老、救孤、助殘、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的發(fā)行理念，募集公益金目前已超過1000億元，對(duì)中國(guó)的公益事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
第二，當(dāng)國(guó)家遭受巨大自然災(zāi)害時(shí)，中國(guó)福利彩票繼承中國(guó)彩票賑災(zāi)的優(yōu)良傳統(tǒng)，兩度發(fā)行賑災(zāi)彩票。1998年，民政部在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了發(fā)行額度為50億元的福利彩票賑災(zāi)專項(xiàng)募集活動(dòng)，支援水災(zāi)后的重建工作。2008年6月25日，民政部宣布為支持汶川大地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，計(jì)劃通過福利彩票網(wǎng)點(diǎn)即開票和中福在線即開票，從2008年7月1日起至2010年年底，為汶川大地震募集“福彩賑災(zāi)公益金”�，F(xiàn)在，這一工作已經(jīng)全面展開，募集規(guī)模將在90-100億左右。顯然，無論是晚清還是民國(guó)時(shí)期，其賑災(zāi)彩票發(fā)行規(guī)模完全不可與中國(guó)福利彩票的貢獻(xiàn)相比擬。
（河南財(cái)經(jīng)學(xué)院彩票研究所 馮百鳴）
|
