廣東省發(fā)展改革委公開(kāi)征求意見(jiàn) 進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)
為進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，強(qiáng)化殯葬行業(yè)公益屬性，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕人民群眾喪葬負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 民政部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策的通知》等文件精神，廣東省發(fā)展改革委會(huì)同省民政廳、財(cái)政廳等有關(guān)單位研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）。目前，《意見(jiàn)稿》已正式公布，并面向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。
在殯儀服務(wù)收費(fèi)方面，《意見(jiàn)稿》明確遺體接運(yùn)、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存為基礎(chǔ)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由地級(jí)以上市人民政府制定。對(duì)于非基礎(chǔ)項(xiàng)目，具體項(xiàng)目由地級(jí)以上市民政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨蠛侠泶_定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地級(jí)以上市民政部門(mén)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間，引導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在安葬服務(wù)收費(fèi)方面，《意見(jiàn)稿》進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。明確，生態(tài)安葬、政府舉辦的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的骨灰格位安葬為基礎(chǔ)項(xiàng)目。對(duì)于樹(shù)葬等不保留骨灰的生態(tài)安葬，各地對(duì)樹(shù)葬等不保留骨灰和土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)安葬按規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。特別強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰樓堂）、政府舉辦或參與舉辦的經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰樓堂）實(shí)施生態(tài)安葬，不收取費(fèi)用。
《意見(jiàn)稿》規(guī)定，對(duì)于以墓穴或格位形式安葬的，可收取墓位（格位）使用費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)。其中，城鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰樓堂）、政府舉辦或參與舉辦的經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰樓堂）收取的墓位使用費(fèi)、格位使用費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地級(jí)以上市人民政府制定；農(nóng)村公益性墓地原則上不得向村民收取墓位（格位）使用費(fèi)，如需收取維護(hù)管理費(fèi)，由村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織按照實(shí)際成本明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其他經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰樓堂）收取的墓位使用費(fèi)、格位使用費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。
《意見(jiàn)稿》還提出要健全多項(xiàng)收費(fèi)管理制度。一是加強(qiáng)政府定價(jià)行為管理，制定或調(diào)整殯儀服務(wù)和安葬服務(wù)項(xiàng)目的政府指導(dǎo)價(jià)要堅(jiān)持公益性定位，明確計(jì)費(fèi)單位，基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在成本監(jiān)審或調(diào)查的基礎(chǔ)上，以扣除政府補(bǔ)助、社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)等后的成本為依據(jù)，按照補(bǔ)償合理成本的原則制定。二是建立收費(fèi)目錄清單制度，省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)確定全省殯葬服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目清單，收費(fèi)目錄清單之外不得收費(fèi)。三是完善政策評(píng)估優(yōu)化機(jī)制，評(píng)估周期原則上不超過(guò)3年。四是建立健全收費(fèi)公示制度，要求積極推動(dòng)醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立與殯儀館直接對(duì)接的閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，提供殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，方便群眾聯(lián)系。
在規(guī)范收費(fèi)行為方面，《意見(jiàn)稿》要求加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理指導(dǎo)，明確事業(yè)單位性質(zhì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)殯儀服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目收費(fèi)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)。同時(shí)，要加強(qiáng)喪葬用品價(jià)格指導(dǎo)，地級(jí)以上市民政部門(mén)可通過(guò)明確進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)或進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率等方式，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)合理確定喪葬用品銷(xiāo)售價(jià)格。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)必須做好明碼標(biāo)價(jià)，未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費(fèi)。
《意見(jiàn)稿》還強(qiáng)調(diào)，各地民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，建立殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)情況抽查檢查、年度報(bào)告等制度，推動(dòng)殯葬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體全面使用民政等部門(mén)統(tǒng)一制定的制式合同，嚴(yán)格履行合同義務(wù)；指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)和明白消費(fèi)，不得違反公平自愿原則以任何形式捆綁、分拆或強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，不得限制或變相限制喪屬使用自帶骨灰盒等文明喪葬用品。與有關(guān)部門(mén)配合采取行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、信用監(jiān)管等綜合監(jiān)管手段，嚴(yán)肅查處不遵守行業(yè)管理規(guī)定、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為。要求不得違反公平自愿原則以任何形式捆綁、分拆或強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，不得限制或變相限制喪屬使用自帶骨灰盒等文明喪葬用品。