■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 近年來，隨著社會(huì)組織依法建立建強(qiáng)理事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行水平不斷得到提升，但也存在部分社會(huì)組織因理事會(huì)職責(zé)權(quán)限不清晰、運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、議事決策不規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)保障不到位等問題，理事會(huì)作用發(fā)揮尚不充分，亟待提高。為推動(dòng)社會(huì)組織健全理事會(huì)工作制度、提升理事會(huì)工作水平，民政部、中央社會(huì)工作部日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織理事會(huì)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　 《意見》要求，以建設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢協(xié)調(diào)、內(nèi)部治理有效的社會(huì)組織法人主體為目標(biāo)，圍繞理事會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力提升，健全理事會(huì)運(yùn)行、保障和監(jiān)督等各項(xiàng)制度，推動(dòng)社會(huì)組織理事會(huì)職責(zé)更加清晰、人員更加合理、決策更加科學(xué)、運(yùn)行更加規(guī)范，在內(nèi)部治理中充分有效發(fā)揮樞紐作用，更好落實(shí)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提升社會(huì)組織自身建設(shè)和對外服務(wù)水平，以社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　 記者注意到，該《意見》主要涉及以下四方面內(nèi)容：

　　 一是落實(shí)理事會(huì)工作職責(zé)。理事會(huì)是社會(huì)組織的重要決策機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)編制發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項(xiàng)、制定管理制度、防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等職責(zé)。社會(huì)組織要科學(xué)劃分理事會(huì)與其他內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，理事會(huì)要接受黨組織、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）、會(huì)員及職工監(jiān)督。

　　 《意見》提到，理事會(huì)主要以理事會(huì)會(huì)議形式行使職權(quán)。閉會(huì)期間，理事會(huì)確有必要將部分職權(quán)和緊急事務(wù)委托理事長、秘書長（包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)秘書長和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)院長、主任等）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)集體研究討論，根據(jù)工作需要合理確定，并明確委托事項(xiàng)、時(shí)限、要求和責(zé)任等。涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事變動(dòng)、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用的，必須由理事會(huì)集體作出決定，不得進(jìn)行委托。

　　 二是健全理事會(huì)機(jī)構(gòu)組成。《意見》要求，社會(huì)組織須合理設(shè)置理事會(huì)規(guī)模和負(fù)責(zé)人數(shù)量，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹边x人標(biāo)準(zhǔn)。要求加強(qiáng)對理事會(huì)成員的教育管理，按需開展培訓(xùn)，推動(dòng)提升理事履職能力，同時(shí)理事會(huì)成員要積極參與議事決策。明確理事長是理事會(huì)規(guī)范運(yùn)行和有效發(fā)揮作用的第一責(zé)任人，要積極推動(dòng)理事會(huì)決議落實(shí)，督促和保障理事會(huì)成員正確履職、行使相關(guān)權(quán)利。

　　 社會(huì)組織要嚴(yán)格落實(shí)民主選舉要求，確保過程公開、結(jié)果公正；落實(shí)民主協(xié)商要求，統(tǒng)籌提出理事會(huì)有關(guān)人選；按照章程規(guī)定按時(shí)換屆，加強(qiáng)與有關(guān)主管部門溝通，確保換屆工作正常平穩(wěn)有序。

　　 三是優(yōu)化理事會(huì)決策機(jī)制。《意見》提出，理事會(huì)要加強(qiáng)會(huì)議籌備，完善會(huì)議召集、議題征集、服務(wù)保障等相關(guān)制度，提高會(huì)議議題質(zhì)量，議題上會(huì)前充分征求相關(guān)方面意見，科學(xué)作出決策。

　　 理事會(huì)會(huì)議要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制要求，確保每名理事會(huì)成員平等且充分發(fā)表意見，一人一票進(jìn)行表決；理事會(huì)會(huì)議原則上以現(xiàn)場會(huì)議形式召開，邀請監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）、辦事機(jī)構(gòu)派員列席，規(guī)范起草會(huì)議記錄和紀(jì)要等文件，建立健全委托參會(huì)、回避表決、關(guān)聯(lián)交易報(bào)告和信息披露等制度。要求加強(qiáng)理事會(huì)決議落實(shí)全過程管理監(jiān)督，強(qiáng)化政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果統(tǒng)一。

　　 四是強(qiáng)化理事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)保障。《意見》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)組織要完善理事會(huì)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，探索按照年度和任期對理事會(huì)工作和理事會(huì)成員履職情況進(jìn)行考評(píng)，逐步形成符合自身特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)正向激勵(lì)和反向約束，增強(qiáng)理事會(huì)成員的履職積極性、自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感、事業(yè)心。要探索實(shí)行履職承諾制度，強(qiáng)化公益宗旨和社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向，推動(dòng)理事會(huì)成員勤勉忠實(shí)履行職責(zé)，對于在履職中違反有關(guān)規(guī)定，損害社會(huì)組織合法權(quán)益的，要按程序追究相關(guān)責(zé)任。

　　 同時(shí)，社會(huì)組織要建立完善理事會(huì)履職情況記錄、檔案管理及信息公開制度，妥善保管有關(guān)資料、文件和會(huì)議材料，依據(jù)有關(guān)規(guī)定將理事會(huì)重大事項(xiàng)和活動(dòng)情況納入信息公開范圍?！兑庖姟穼Ω鞯孛裾块T、黨委社會(huì)工作部門做好貫徹落實(shí)工作提出具體要求。下一步，兩部門將根據(jù)不同社會(huì)組織特點(diǎn)強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)精準(zhǔn)施策；加強(qiáng)對社會(huì)組織的政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。