馳而不息深化紀(jì)律建設(shè)為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

　　民政部黨組書記、部長 陸治原

　　

　　

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和治本之策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，

　　將我們黨對馬克思主義政黨紀(jì)律建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到新的高度，為新時代新征程狠抓紀(jì)律建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了科學(xué)指引。民政部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

　　 一、堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述為根本遵循

　　 深刻領(lǐng)會全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大意義。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策；紀(jì)律嚴(yán)明是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的重要保證，全面從嚴(yán)治黨重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起；黨的紀(jì)律為正確行使權(quán)力、防止以權(quán)謀私劃出了底線、設(shè)置了禁區(qū)，是黨員、干部保持清正廉潔的安全防護(hù)欄。這些重要論述深刻闡釋了黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性。我們必須從深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度來深化認(rèn)識，將紀(jì)律建設(shè)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭貫通協(xié)同起來，充分發(fā)揮其標(biāo)本兼治的利器作用。

　　 深刻領(lǐng)會全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，黨章是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范；政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，“兩個維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩；強(qiáng)調(diào)要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，把組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律嚴(yán)起來；強(qiáng)調(diào)要以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。這些重要論述深刻闡明了推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的重中之重。我們必須牢固樹立黨章意識，牢牢抓住遵守政治紀(jì)律這個統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律保障作用，帶動黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定一體落實(shí)，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

　　 深刻領(lǐng)會全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要本著于法周延、于事有效的原則，健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子；要把黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么、能干什么、不能干什么向全黨廣而告之，不搞不教而誅；要建立常態(tài)化長效化的紀(jì)律教育機(jī)制，使紀(jì)律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相貫通，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來；要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”等。這些重要論述從完善紀(jì)律規(guī)定、加強(qiáng)紀(jì)律教育、強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行、深化作風(fēng)建設(shè)等方面，闡明了新時代如何加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的具體要求。我們必須堅持好運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，推動民政領(lǐng)域制度規(guī)范建設(shè)，常態(tài)長效推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，持續(xù)糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)黨性，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺。

　　 深刻領(lǐng)會全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的工作責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，是全黨的共同責(zé)任；各級黨組織都負(fù)有執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩的主體責(zé)任，要堅持責(zé)任上全鏈條；黨委要主動抓、主動管，紀(jì)委要把專責(zé)監(jiān)督履行好，聚焦主責(zé)、干好主業(yè)，各責(zé)任主體都要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。這些重要論述對嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提出了重要要求。我們必須認(rèn)真履行紀(jì)律建設(shè)的政治責(zé)任，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作合力，推動紀(jì)律建設(shè)一抓到底、落實(shí)到位。

　　 二、全面把握黨中央關(guān)于縱深推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的部署要求

　　 與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)章。黨的二十大強(qiáng)調(diào)要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。黨的二十屆三中全會研究部署“深化黨的建設(shè)制度改革”，提出要“完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”，中共中央制定印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》，對法規(guī)制度建設(shè)提出了進(jìn)一步要求。新時代新征程，伴隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，紀(jì)律建設(shè)只有進(jìn)行時、沒有完成時。我們要堅持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，查找制度短板缺項(xiàng)，加大補(bǔ)齊力度，細(xì)化落實(shí)管黨治黨責(zé)任各項(xiàng)工作措施，及時進(jìn)行立改廢釋工作，最大限度釋放制度建設(shè)效能。

　　 建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制。黨的二十屆三中全會對“建立經(jīng)常性和集中性紀(jì)律教育機(jī)制”提出明確要求。黨的經(jīng)常性教育和集中性教育是目標(biāo)一致、有機(jī)統(tǒng)一的，常態(tài)長效推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，就是要在鞏固深化集中學(xué)習(xí)教育階段取得成果的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。我們要不斷探索推進(jìn)紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅亟⒏骷夵h組織層層抓落實(shí)、正向引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合的載體和機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員、干部堅持用黨性原則修身律己、時刻以黨規(guī)黨紀(jì)檢身正己，真正把紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。

　　 強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。黨的二十大明確提出“堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓”。習(xí)近平總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)一步指出要“引導(dǎo)黨員、干部把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來”。這些部署體現(xiàn)了我們黨管黨治黨的系統(tǒng)思維和對正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)律性認(rèn)識的深化。我們要以強(qiáng)有力的紀(jì)律執(zhí)行作為保障，教育引導(dǎo)黨員、干部把政治修養(yǎng)擺在黨性修養(yǎng)的首位，從黨的創(chuàng)新理論中汲取黨性滋養(yǎng)，把遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚人心、引領(lǐng)社會風(fēng)氣。

　　 在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔的前提下勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新。中央政治局民主生活會和二十屆中央紀(jì)委四次全會等多次強(qiáng)調(diào)，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，樹立鮮明導(dǎo)向，推動形成銳意進(jìn)取、奮勇爭先的生動局面。黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的，紀(jì)律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動準(zhǔn)繩。我們要強(qiáng)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下功夫，抓早抓小、防微杜漸，推動精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護(hù)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，促進(jìn)民政黨員、干部隊伍既有秩序又有活力。

　　 三、堅定不移推動民政領(lǐng)域紀(jì)律建設(shè)走深走實(shí)

　　 常抓不懈推進(jìn)黨的紀(jì)律教育。結(jié)合民政工作實(shí)際，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員、干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述等，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)。不斷豐富學(xué)習(xí)形式、分層分類開展專題培訓(xùn)，增強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅定性。推動警示教育常態(tài)化制度化，注重將民政領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為警示教育的“活教材”，注重用身邊事教育身邊人，剖析和用好違紀(jì)行為典型案例，推進(jìn)以案促學(xué)、以案促治。

　　 強(qiáng)化民政部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)律養(yǎng)成。教育引導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨員、干部深刻把握民政工作的政治屬性，將紀(jì)律教育與黨性教育、政德教育、法治教育、家風(fēng)教育貫通起來，牢固樹立踐行正確政績觀，持續(xù)培養(yǎng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)。堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，緊盯政策制定、資金分配、事項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、選人用人等關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督。堅決查處違反黨的紀(jì)律規(guī)矩以及利用職務(wù)、影響力或打著民政部招牌謀取個人利益等問題，堅決防止黨員、干部被腐蝕“圍獵”。

　　 帶動民政領(lǐng)域紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。保持反腐敗高壓態(tài)勢，深入開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動、慈善領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)綜合治理等，持續(xù)推動紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭向民政基層延伸、向廣大民政服務(wù)對象身邊延伸。持續(xù)糾治民政領(lǐng)域不正之風(fēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防范遏制“四風(fēng)”問題，整治形式主義為基層減負(fù)。堅持舉一反三，推動完善出臺老齡工作、社會救助、困境兒童福利、殯葬服務(wù)管理、慈善事業(yè)及社會組織等領(lǐng)域的法律法規(guī)和制度政策。涵養(yǎng)民政廉潔文化，弘揚(yáng)傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，讓好作風(fēng)在黨員、干部中化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。

　　 層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。民政部黨組堅持兩手抓、兩促進(jìn)，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)同推動民政事業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)情況納入考核、督查及內(nèi)部巡視等內(nèi)容，抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)，一體深入推動。督促指導(dǎo)部直屬機(jī)關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委履行專職專責(zé)，持續(xù)同向發(fā)力，部巡視部門充分用好巡視巡察利劍，履行好政治監(jiān)督責(zé)任，著力推動嚴(yán)的基調(diào)一貫到底，為新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　 （據(jù)《機(jī)關(guān)黨建研究》雜志）