■ 本報(bào)記者 王勇

　　 5月16日，第七次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會(huì)在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示。

　　 習(xí)近平指出，殘疾人是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。新征程上，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人平等權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

　　 完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，需要關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的各類社會(huì)力量的共同努力。新時(shí)代新征程上，如何才能凝聚各方力量通過多元協(xié)同構(gòu)建助殘公益生態(tài)？助殘公益如何在促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)新?lián)?dāng)？

　　 近日，在由中國殘疾人福利基金會(huì)主辦的第二屆集善助殘公益論壇上，來自殘聯(lián)系統(tǒng)、社會(huì)組織、企業(yè)、高校、媒體等領(lǐng)域的專家，以“融合·創(chuàng)新·共享——探索助殘公益生態(tài)新動(dòng)能”為主題進(jìn)行了分享交流。

　　 中國殘疾人福利基金會(huì)理事長趙素京表示，“融合是助殘公益生態(tài)構(gòu)建的核心要素；創(chuàng)新是推動(dòng)助殘公益事業(yè)不斷前行的關(guān)鍵動(dòng)力；共享是助殘公益事業(yè)的最終目標(biāo)。最終要形成政府、市場、社會(huì)、殘疾人主體多元協(xié)同的助殘公益可持續(xù)發(fā)展生態(tài)?！?br>
　　新時(shí)代新征程新要求

　　 黨的二十大報(bào)告明確指出，從現(xiàn)在起黨的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

　　 殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。我國有8500萬殘疾人，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，殘疾人一個(gè)都不能少?！耙环矫嬉灾袊浆F(xiàn)代化來指導(dǎo)推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面是要促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，以推進(jìn)和服務(wù)中國式現(xiàn)代化?！北本┐髮W(xué)人口研究所所長陳功表示。

　　 殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，但目前還面臨著很多挑戰(zhàn)。陳功表示，一是殘疾人口規(guī)模巨大，“特別要注意的是殘疾老齡化和老齡殘疾化交織是未來十到十五年我們面臨的一個(gè)關(guān)鍵性問題?！?br>
　　 二是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)保障需完善。相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活仍較為困難，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比存在差距。

　　 三是殘疾人服務(wù)需求旺盛，服務(wù)水平差異大。殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足。殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡。欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。

　　 四是殘疾人共建共治共享能力不足。歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。殘疾人社會(huì)參與能力不足。無障礙設(shè)施建設(shè)仍需加速。亟需推進(jìn)更加積極的殘疾人就業(yè)政策。

　　 殘疾人事業(yè)的現(xiàn)代化，離不開助殘公益高質(zhì)量發(fā)展。一系列挑戰(zhàn)的存在，導(dǎo)致助殘公益需求日趨旺盛，也給助殘公益提出了新的要求。

　　從提供服務(wù)到生態(tài)建設(shè)

　　 助殘社會(huì)組織是助殘公益的重要主體。國務(wù)院副總理丁薛祥在中國殘聯(lián)第八次全國代表大會(huì)上明確指出，“要凝聚各方力量，培育助殘社會(huì)組織，發(fā)展殘疾人公益慈善事業(yè)，廣泛開展志愿助殘服務(wù)”。面對(duì)新時(shí)代新要求，助殘社會(huì)組織是否能夠回應(yīng)推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求？

　　 中國殘疾人福利基金會(huì)委托南開大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心特聘研究員、浙江大學(xué)教授朱健剛發(fā)布的《從提供服務(wù)到生態(tài)建設(shè)——助殘社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告》顯示，政府、慈善和商業(yè)等跨界力量的互相交織導(dǎo)致我國助殘社會(huì)組織的發(fā)展脈絡(luò)和分類體系極其復(fù)雜，助殘社會(huì)組織、殘疾人組織、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)既自成體系，又彼此交融，由此塑造出多重樣態(tài)的殘障公益生態(tài)。

　　 報(bào)告顯示，助殘社會(huì)組織成為推動(dòng)我國殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。一是以慈善救助保障殘疾人基本生活；二是以法制建設(shè)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；三是以就業(yè)增收促進(jìn)殘疾人融入社會(huì)；四是以賦能發(fā)展提升殘疾人可行能力。

　　 與此同時(shí)，報(bào)告也顯示，助殘社會(huì)組織的發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一是我國社會(huì)組織從“數(shù)量為重”到“質(zhì)量為先”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)助殘社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)提出更高要求。二是我國殘疾人公共服務(wù)需求從“有沒有”到“好不好”的深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)助殘社會(huì)組織公益服務(wù)技術(shù)的升級(jí)創(chuàng)新提出了迫切要求。三是內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜多變，對(duì)殘疾人福利基金會(huì)的多元化資源籌集能力帶較大沖擊。四是我國殘障公益發(fā)展主線從提供服務(wù)到生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。

　　 “面對(duì)上述挑戰(zhàn)，我國助殘社會(huì)組織在夯實(shí)專業(yè)化服務(wù)水平的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)更加重視殘障公益生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建由政府部門、殘聯(lián)、助殘社會(huì)組織、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、助殘志愿者、殘疾人及其家屬等多元主體共建共治共享的殘障公益共同體，成為推動(dòng)我國助殘社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路?！敝旖倧?qiáng)調(diào)。

　　科技賦能創(chuàng)造新未來

　　 在政策鼓勵(lì)和實(shí)踐演進(jìn)中，我國助殘公益生態(tài)逐步呈現(xiàn)“政府主導(dǎo)+社會(huì)組織參與+科技企業(yè)賦能+公眾動(dòng)員”四位一體格局。

　　 陳功表示，科技助殘是未來發(fā)展的核心方向之一，表現(xiàn)為三大趨勢：一是輔具產(chǎn)品、福祉科技產(chǎn)品從“工具型”走向“智能交互型”。二是服務(wù)模式從“統(tǒng)一配置”向“個(gè)性化適配”轉(zhuǎn)變，提升精準(zhǔn)性與可持續(xù)性。三是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)決策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、匹配服務(wù)資源?！耙o緊抓住培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵機(jī)遇，著力創(chuàng)新助殘公益服務(wù)的供給機(jī)制與模式，提升殘疾人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。”中國慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、東潤公益基金會(huì)理事長孔東梅強(qiáng)調(diào)。

　　 孔東梅表示，一方面要強(qiáng)化技術(shù)賦能推廣應(yīng)用，應(yīng)用人工智能、大模型、具身智能等新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新，提升服務(wù)殘疾人的精準(zhǔn)性、有效性；另一方面，在做好傳統(tǒng)慈善救助的同時(shí)，兼顧對(duì)殘疾人朋友的人文關(guān)懷、精神關(guān)愛、自我發(fā)展、技能提升等領(lǐng)域，提升助殘服務(wù)的綜合性。

　　 科技為助殘公益帶來了新動(dòng)能，更帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。陳功認(rèn)為，一是科技賦能助殘：智能化與數(shù)字化的深度應(yīng)用；二是社會(huì)力量協(xié)同：企業(yè)與社會(huì)組織深度參與；三是就業(yè)創(chuàng)新路徑：公益創(chuàng)業(yè)與商業(yè)融合的可持續(xù)模式；四是服務(wù)專業(yè)化路徑：志愿服務(wù)的制度化與精準(zhǔn)化；五是區(qū)域協(xié)同路徑：資源共享與跨域合作；六是無障礙環(huán)境建設(shè)：無障礙設(shè)施與智能輔具適配。

　　 這些新的發(fā)展機(jī)遇對(duì)助殘社會(huì)組織提出了更高的要求，“扶老助殘應(yīng)該成為數(shù)字公益的重要場地，展現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的力量。中國殘疾人福利基金會(huì)等慈善組織正在被時(shí)代賦予新的使命，需要升華集善數(shù)字平臺(tái)，集百萬、千萬、億萬之善實(shí)現(xiàn)政社深度融合?！北本煼洞髮W(xué)中國公益研究院理事長王振耀表示。

　　 為了推動(dòng)助殘公益從單一服務(wù)向生態(tài)化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，論壇上，中國殘疾人福利基金會(huì)發(fā)布了“集善助殘公益生態(tài)共建行動(dòng)”倡議，并啟動(dòng)“集善助殘公益生態(tài)共建行動(dòng)”。

　　 “我們提出‘探索助殘公益生態(tài)新動(dòng)能’就是以‘融合·創(chuàng)新·共享’為內(nèi)核，通過融合打破壁壘，讓政策、技術(shù)、資源在協(xié)同中迸發(fā)新活力，同時(shí)創(chuàng)新突破瓶頸，讓科技賦能和服務(wù)模式的成果轉(zhuǎn)化為殘疾人觸手可及的幸福，通過共享凝聚共識(shí)，讓發(fā)展成果惠及每一位殘疾人兄弟姐妹?！壁w素京強(qiáng)調(diào)。