■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 近年來(lái)，我國(guó)困境兒童福利保障水平持續(xù)提升，兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效維護(hù)，但在公共服務(wù)供給、心理健康關(guān)愛(ài)等方面仍存在一些短板弱項(xiàng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　 《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展和最有利于兒童的原則，按照保障基本、優(yōu)化服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的工作思路，加強(qiáng)科學(xué)分類，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別，不斷完善困境兒童福利保障六大體系建設(shè)，有效提升福利保障水平。

　　 一是夯實(shí)基本生活保障體系。加大基本生活保障力度，優(yōu)化基本生活保障方式，豐富基本生活保障內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》要求，聚焦困境兒童差異化需求，推動(dòng)基本生活保障內(nèi)容從物質(zhì)保障向精神關(guān)愛(ài)、維護(hù)合法權(quán)益拓展，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”多元保障格局。

　　 二是優(yōu)化醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療保障工作，細(xì)化醫(yī)療救助措施，提升康復(fù)服務(wù)水平。《意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌困境兒童實(shí)際救助需求和醫(yī)療救助基金支撐能力，完善分類救助政策，有條件的地方可按規(guī)定在年度救助限額、救助比例上對(duì)困境兒童適度傾斜。

　　 三是完善基本公共教育服務(wù)體系。保障均等接受教育服務(wù)，加強(qiáng)特殊教育服務(wù)，完善教育幫扶措施。其中提到，完善學(xué)前教育、義務(wù)教育階段流動(dòng)兒童入園入學(xué)政策。全面推進(jìn)殘疾兒童融合教育。推動(dòng)各地規(guī)范送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、提高教學(xué)質(zhì)量。

　　 四是構(gòu)建心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)心理健康教育宣傳，開(kāi)展心理健康監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)高效轉(zhuǎn)診幫扶。其中提到，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣教，幫助老師、家長(zhǎng)等掌握心理健康教育的理念和知識(shí)，引導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)攜手對(duì)困境兒童加強(qiáng)人文關(guān)懷。

　　 五是筑牢人身安全保護(hù)體系。防范打擊侵害權(quán)益行為，加強(qiáng)救助保護(hù)措施，積極預(yù)防不良行為?！兑庖?jiàn)》要求，加大對(duì)遭受侵害困境兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，推動(dòng)落實(shí)法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)等綜合救助保護(hù)。

　　 六是健全法定監(jiān)護(hù)責(zé)任體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，完善國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)支持作用。其中提到，依法健全民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童救助保護(hù)工作?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，提升基層基礎(chǔ)服務(wù)能力。推動(dòng)困境兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村（社區(qū)）“兒童之家”、服務(wù)驛站等基層陣地功能。完善兒童主任等基層兒童工作者激勵(lì)保障措施，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)和能力，推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。

　　 加強(qiáng)法規(guī)制度和信息系統(tǒng)建設(shè)。深入實(shí)施未成年人保護(hù)法，及時(shí)制修訂困境兒童權(quán)益保障相關(guān)法規(guī)制度，細(xì)化完善困境兒童分類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)工作。完善困境兒童精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)摸排機(jī)制，健全數(shù)據(jù)庫(kù)和工作臺(tái)賬，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)管理。

　　 此外，《意見(jiàn)》還要求，促進(jìn)社會(huì)力量參與。有效發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)作用。培育和規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織，推動(dòng)困境兒童需求與慈善組織服務(wù)有效對(duì)接。強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益意識(shí)，推動(dòng)公眾通過(guò)慈善幫扶、志愿服務(wù)等方式關(guān)心關(guān)愛(ài)困境兒童。