■ 本報(bào)記者 皮磊

　　 為進(jìn)一步匯聚慈善力量，更好發(fā)揮慈善第三次分配作用，上海市民政局日前發(fā)布《上海慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。

　　 《方案》要求，堅(jiān)持依法治善和依法興善，圍繞上海加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，深化慈善事業(yè)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新慈善參與方式，激發(fā)社會(huì)慈善熱情，厚植慈善文化根基，壯大做強(qiáng)慈善力量，努力開創(chuàng)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

　　 據(jù)了解，該《方案》共提出7項(xiàng)21條具體措施。

　　 一是高質(zhì)量培育發(fā)展慈善組織?！斗桨浮芬?，優(yōu)化慈善組織登記認(rèn)定工作，培育扶持各領(lǐng)域慈善組織，完善慈善組織退出機(jī)制。加大社區(qū)慈善組織培育發(fā)展力度，繼續(xù)支持成立社區(qū)基金會(huì)，鼓勵(lì)本市居村通過與社區(qū)基金會(huì)合作設(shè)立互助基金或?qū)ｍ?xiàng)基金，廣泛開展互助互濟(jì)類社區(qū)慈善活動(dòng)。

　　 二是涵養(yǎng)濃厚海派慈善文化?！斗桨浮芬?，打造全民慈善活動(dòng)品牌，常態(tài)化開展慈善公益宣傳，發(fā)揮好慈善評選表彰的引導(dǎo)激勵(lì)作用。深入推進(jìn)慈善市集進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)，養(yǎng)成市民喜聞樂見的慈善生活方式。同時(shí)，加大“中華慈善獎(jiǎng)”和“上海慈善獎(jiǎng)”等各級慈善獎(jiǎng)項(xiàng)評選表彰力度，加強(qiáng)慈善典型事跡宣傳，更好引導(dǎo)全社會(huì)崇善、向善。

　　 三是發(fā)展慈善特色服務(wù)和創(chuàng)新項(xiàng)目。《方案》要求，實(shí)施社區(qū)慈善超市提質(zhì)增效行動(dòng)，實(shí)施社區(qū)基金會(huì)示范工程，創(chuàng)新發(fā)展慈善信托，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急慈善，深化“慈善+”項(xiàng)目合作，拓寬慈善交流合作領(lǐng)域。其中特別提到，引導(dǎo)慈善力量服務(wù)國家戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶的有效銜接，加大慈善組織參與服務(wù)類社會(huì)救助力度。

　　 四是培育高素質(zhì)慈善人才隊(duì)伍?！斗桨浮芬?，加強(qiáng)慈善組織從業(yè)人員管理，儲(chǔ)備和培養(yǎng)慈善人才。研究出臺(tái)《上海慈善組織從業(yè)人員行為規(guī)范指引》，推行慈善組織法定代表人和從業(yè)人員從業(yè)自律承諾。此外，支持行業(yè)組織、行業(yè)智庫研究發(fā)布上海慈善組織從業(yè)人員平均薪酬指導(dǎo)線，引導(dǎo)各慈善組織合理確定從業(yè)人員待遇。

　　 五是加強(qiáng)慈善事業(yè)綜合監(jiān)管?！斗桨浮芬?，深入實(shí)施“陽光慈善”工程，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有效開展慈善第三方監(jiān)督。推動(dòng)組建上海慈善行業(yè)組織，支持慈善行業(yè)組織通過制定行業(yè)公約、行業(yè)倫理守則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等加強(qiáng)對慈善組織及其活動(dòng)的引導(dǎo)與規(guī)范，有效開展慈善行業(yè)自律。

　　 六是夯實(shí)慈善事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！斗桨浮芬螅訌?qiáng)慈善統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布，加強(qiáng)慈善行業(yè)支持性服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵(lì)民間發(fā)起成立慈善研究院等社會(huì)智庫，為上海慈善事業(yè)發(fā)展提供智力支持。積極推動(dòng)慈善事業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推廣數(shù)字化技術(shù)和工具在慈善組織中的應(yīng)用。

　　 七是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障?！斗桨浮芬螅瑘?jiān)持黨建引領(lǐng)，落實(shí)完善慈善扶持激勵(lì)政策。其中提到，推動(dòng)落實(shí)購買慈善組織服務(wù)、慈善服務(wù)設(shè)施用地保障、慈善金融服務(wù)等方面的政策支持。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢，引導(dǎo)會(huì)員單位合規(guī)開展慈善公益活動(dòng)。引導(dǎo)金融向善、商業(yè)向善、科技向善，探索推動(dòng)慈善活動(dòng)方式由捐錢、捐物向捐技術(shù)、捐股權(quán)、捐證券、捐知識(shí)產(chǎn)權(quán)、捐服務(wù)等形式拓展。