■ 本報(bào)記者 皮磊

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、財(cái)政部、自然資源

　　部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），針對(duì)當(dāng)前普惠養(yǎng)老服務(wù)供需匹配度不高、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不暢、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型利用不足等問(wèn)題，提出六項(xiàng)舉措，促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　 一是推動(dòng)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面。在重點(diǎn)滿(mǎn)足失能、失智等老年人群體照護(hù)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展普惠養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、供給范圍，通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利、家庭付費(fèi)、社會(huì)參與等方式，實(shí)現(xiàn)連續(xù)性更強(qiáng)、惠及范圍更廣的服務(wù)供給。

　　 二是培育發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資帶動(dòng)作用，加強(qiáng)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)高齡、失能、失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，加快完善相應(yīng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方提出針對(duì)性扶持培育舉措，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)和返鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村舉辦互助型普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　 三是統(tǒng)籌利用存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用地、水電價(jià)格、床位運(yùn)營(yíng)等方面按規(guī)定予以適當(dāng)支持，有效減輕機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)結(jié)合人口分布等實(shí)際情況統(tǒng)籌資源，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村消防、抗震等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，通過(guò)改造提升原有敬老院、閑置校舍等，集中建設(shè)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　 四是健全服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格形成機(jī)制。立足普惠養(yǎng)老服務(wù)的可及性、可負(fù)擔(dān)性、可持續(xù)性，綜合考慮服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際成本、政府補(bǔ)助、當(dāng)?shù)厥杖胨?、群眾承受能力、市?chǎng)供求狀況、服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)等因素，健全完善普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格形成機(jī)制。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，社會(huì)辦普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理或者通過(guò)設(shè)置參考區(qū)間等方式加強(qiáng)引導(dǎo)。

　　 五是優(yōu)化綜合監(jiān)管與服務(wù)。健全省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同配合，指導(dǎo)督促普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、合理收費(fèi)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為及時(shí)予以糾正。完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)第三方評(píng)估，將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)納入評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為有關(guān)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的考量因素。

　　 六是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。支持地方結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)，完善普惠養(yǎng)老服務(wù)法治體系，依法保障老年人權(quán)益。探索長(zhǎng)效化養(yǎng)老志愿服務(wù)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，為老年人提供生活服務(wù)、健康服務(wù)、精神慰藉、法律援助等志愿服務(wù)。宣傳弘揚(yáng)敬老愛(ài)老助老傳統(tǒng)美德，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。

　　 數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.1億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2%，養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求不斷增加。大力發(fā)展價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務(wù)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的有力舉措。下一步，民政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級(jí)政府制定普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持辦法，因地制宜將符合條件的閑置公共服務(wù)資源改建為普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)地供給支持力度，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。