改革開放以后，我國社會保障制度進(jìn)入全面改革時(shí)期。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民政府的高度重視和積極推動下，我國全面實(shí)現(xiàn)了社會保障制度的轉(zhuǎn)型，逐步建立起了世界上規(guī)模最大的、能夠與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的新型社會保障制度體系。

　　 然而，我國學(xué)界對社會保障的研究卻相對滯后，盡管社會保障實(shí)踐為這門學(xué)科的發(fā)展提供了豐富資源，但是長期以來理論總結(jié)的滯后、理論指導(dǎo)的缺失使得中國社會保障制度缺乏較為完整的理論藍(lán)圖和戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　 有鑒于此，2015年2月，全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成在社保學(xué)界同仁的支持下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、民政部注冊，成立了中國社會保障學(xué)會。在學(xué)會成立大會上，十一屆全國人大常委會副委員長、中國社會保障學(xué)會名譽(yù)會長華建敏表示，希望中國社會保障學(xué)會成立后，能夠改變社會保障理論研究滯后的局面，為全面建成有中國特色的社會保障體系提供有力的智力支撐。

　　 2025年2月28日，中國社會保障學(xué)會將迎來十周年紀(jì)念日。那么，十年來，學(xué)會交出了怎樣一份成績單？作為一家全國性、學(xué)術(shù)性、非營利性社會團(tuán)體，學(xué)會又是如何運(yùn)作的？

　　應(yīng)時(shí)而生、應(yīng)運(yùn)而生

　　 社會保障是關(guān)乎國運(yùn)、惠及子孫的宏偉事業(yè)，影響的是國家發(fā)展全局與長遠(yuǎn)，在制度選擇時(shí)絕不能當(dāng)成權(quán)宜之計(jì)，而是需要始終作為國家戰(zhàn)略型制度安排來定位?；诖?，2007年4月，鄭功成提出應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度組織開展中國社會保障改革與發(fā)展研究，中央領(lǐng)導(dǎo)兩次作出十分重要的批示，“中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目正式啟動。

　　 在先后分管社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)同志直接支持和多個(gè)中央部門的積極配合下，項(xiàng)目最終形成了凝聚國內(nèi)200多位優(yōu)秀學(xué)者心血與汗水、具有高度理論價(jià)值與前瞻性的中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，為推進(jìn)中國社會保障事業(yè)的發(fā)展作出了重要的理論貢獻(xiàn)。

　　 2009年，鄭功成和參與戰(zhàn)略研究項(xiàng)目的核心成員形成了一個(gè)以理論研究為旨趣、以實(shí)現(xiàn)民生福祉為目標(biāo)的學(xué)術(shù)共同體——“中國社會保障30人論壇”，通過年會等方式不斷擴(kuò)大社會保障理論研究的影響力。2015年，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、民政部注冊，中國社會保障學(xué)會正式誕生。當(dāng)年2月28日，中國社會保障學(xué)會成立大會暨首屆學(xué)術(shù)論壇在北京舉行。

　　 “中國社會保障學(xué)會是在全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的大背景下應(yīng)時(shí)而生、應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，它應(yīng)當(dāng)成為全國社會保障及相關(guān)領(lǐng)域研究人員與專業(yè)人士共同建設(shè)的學(xué)術(shù)家園，擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會保障理論學(xué)術(shù)繁榮、助推社會保障改革與制度建設(shè)、積極引導(dǎo)社會保障學(xué)科建設(shè)與專業(yè)人才培養(yǎng)、平等參與國際社會保障學(xué)術(shù)交流的職責(zé)與使命?！编嵐Τ稍诔闪⒋髸媳硎?。“公平正義、共建共享”被確定為學(xué)會的核心價(jià)值取向。促進(jìn)理論繁榮、助力制度建設(shè)、推動學(xué)科發(fā)展、引領(lǐng)實(shí)務(wù)創(chuàng)新、參與國際交流成為學(xué)會的五大職能?；趯W(xué)會核心價(jià)值和共同使命的認(rèn)同，十年來，共有1300多名來自全國350多所高校和中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)研究者加入學(xué)會，在社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、軍人保障、慈善事業(yè)，以及與之相關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)等社會保障相關(guān)領(lǐng)域開展工作。

　　 中國社會保障學(xué)會成立，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的高度重視和大力支持。學(xué)會成立后，朱镕基、溫家寶、吳邦國等老同志也對學(xué)會成立做出批示，對學(xué)會發(fā)展寄予厚望。

　　 為了推動相關(guān)工作的開展，學(xué)會還先后成立了秘書處、學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會、青年委員會四個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，世界社會保障研究分會、社會救助分會、醫(yī)療保障專業(yè)委員會、養(yǎng)老金分會、養(yǎng)老服務(wù)分會、慈善分會、商業(yè)保險(xiǎn)研究分會等七個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

　　貢獻(xiàn)專業(yè)、理性力量

　　 在鄭功成的帶領(lǐng)下，學(xué)會成立當(dāng)年就取得了重大成果——完成資政報(bào)告《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不宜采取大賬戶制》。報(bào)告得到李克強(qiáng)等多位領(lǐng)導(dǎo)同志批示，為打消有關(guān)方面做大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶或?qū)嵭腥~戶制的主張作出了直接貢獻(xiàn)。

　　 此后十年間，在主管部門大力支持和社會各界積極參與下，學(xué)會獲得了全面快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了社會保障理論繁榮，為社會保障改革與制度建設(shè)貢獻(xiàn)了專業(yè)、理性的力量。學(xué)會的系列咨詢與立法研究報(bào)告引起高度重視，多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人做出過重要批示。

　　 其中《老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與科學(xué)應(yīng)對之建議》為國家制定“十三五”規(guī)劃有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容提供了有價(jià)值的參考；《振興東北亟待從根本上治理養(yǎng)老金危機(jī)》為充分認(rèn)識養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)分割帶來的危機(jī)提出了理性建議；《突出民生重點(diǎn)，抓住政策關(guān)鍵，夯實(shí)南疆治理與發(fā)展之根本》為完善我國民族地區(qū)的民生政策提供了重要參考；《退役軍人社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題與建議》為出臺相關(guān)政策提供了有價(jià)值的參考；《構(gòu)建多層次社保體系的思路與政策建議》被批轉(zhuǎn)九個(gè)部委，要求認(rèn)真研究有關(guān)建議；《關(guān)于積極穩(wěn)妥地延遲退休年齡的建議》為我國延遲退休年齡的政策設(shè)計(jì)與決策等提供了重要參考；《慈善法實(shí)施：成效、問題與法制完善》為全國人大常委會開展《慈善法》執(zhí)法檢查及其報(bào)告的形成提供了重要的參考，許多觀點(diǎn)被直接納入執(zhí)法檢查報(bào)告；《完善社會保障體系亟待強(qiáng)化系統(tǒng)思維與精準(zhǔn)施策》為推進(jìn)我國社會保障改革深化與體系建設(shè)及相關(guān)立法提供了重要理論背景與參考；《中國勞動法律體系建設(shè)與法典編纂研究報(bào)告》推動全國人大社建委將推動勞動法典編纂納入工作計(jì)劃；《中國養(yǎng)老服務(wù)立法研究報(bào)告》被認(rèn)為為國家制定養(yǎng)老服務(wù)法奠定了較好的基礎(chǔ)；《借鑒典型國家立法經(jīng)驗(yàn)，加快我國醫(yī)療保障立法步伐》被認(rèn)為有助于推進(jìn)醫(yī)保立法，應(yīng)予以重視；《<中華人民共和國社會保險(xiǎn)法>實(shí)施情況評估報(bào)告》，從理論上厘清了社會保險(xiǎn)制度存在的根本問題，提出了社會保險(xiǎn)制度重構(gòu)與完善的系統(tǒng)化建議……

　　 2018年，學(xué)會還成為第十三屆全國人大社會建設(shè)委員會確定的重要學(xué)術(shù)支持單位，承擔(dān)了其委托的一系列立法、修法研究任務(wù)。從2019年至2024年，課題組共向全國人大社會建設(shè)委員會提交60多個(gè)專題研究報(bào)告，其中有關(guān)社會法系列、社會保險(xiǎn)法系列、醫(yī)療保障立法系列、社會救助立法系列、慈善法實(shí)施評估系列、退役軍人保障立法系列、突發(fā)事件應(yīng)對法系列及養(yǎng)老服務(wù)法、兒童福利法專題報(bào)告均經(jīng)全國人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，分別刊發(fā)在全國人大社建委《簡報(bào)》或全國人大常委會修法專報(bào)上，為有關(guān)立法、修法提供了重要的決策參考。

　　 以慈善法治建設(shè)為例，全國人大原內(nèi)務(wù)司法委員會在致全國哲學(xué)社會科學(xué)工作辦公室的公函中稱“在首席專家鄭功成教授的主持下，經(jīng)過核心團(tuán)隊(duì)的深入調(diào)研，并組織國內(nèi)學(xué)術(shù)界、慈善業(yè)界、法學(xué)界專家學(xué)者召開18次專題研討會議，共計(jì)完成了15份高質(zhì)量的專題研究報(bào)告。這些報(bào)告先后提供給我委后，均受到了我委主要領(lǐng)導(dǎo)和《慈善事業(yè)法》草案起草小組的高度重視，為法律草案的起草提供了重要的理論背景與參考依據(jù)，有的主張已經(jīng)在草案中得到了體現(xiàn)，有的代擬法律條文被直接吸收進(jìn)法律草案。因此，該項(xiàng)課題的研究對《慈善法》立法工作做出了有益貢獻(xiàn)?！?br>
　　 2020年，在全國人大常委會開展《慈善法》執(zhí)法檢查中，學(xué)會提供10多份專題評估報(bào)告，為執(zhí)法檢查報(bào)告提供了重要的直接參考。2021-2022年，學(xué)會提供的四份專題報(bào)告，為全國人大常委會啟動《慈善法》修訂并為做出修訂決定提供了重要依據(jù)。

　　 2024年，受全國人大常委會委托，學(xué)會開展了《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》實(shí)施情況第三方評估研究，提供了總計(jì)20多萬字的高質(zhì)量評估報(bào)告，總結(jié)了社會保險(xiǎn)法實(shí)施以來取得的成就，反映了現(xiàn)行制度安排中存在的制度性缺陷與不足，提出通過制度性重構(gòu)與完善，實(shí)現(xiàn)社會保障理性建制、高質(zhì)量發(fā)展。

　　 報(bào)告獲得了黨中央、國務(wù)院、全國人大常委會多位領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，不僅為全國人大常委會的執(zhí)法檢查報(bào)告提供了直接參考，而且作為全國人大常委會全體會議文件印發(fā)。

　　多維度開展行動

　　 短短十年取得如此多的成果，作為一家全國性、學(xué)術(shù)性、非營利性社會團(tuán)體，學(xué)會是如何行動的？

　　 首先，舉辦全國性、國際性學(xué)術(shù)會議是學(xué)會履行使命的重要方式，也是學(xué)會成員與政府、企業(yè)、社會組織及各界人士深入交流的重要平臺。十年來，學(xué)會舉辦了全國社會保障學(xué)術(shù)大會、全國社會保障教學(xué)研討會、全國社會保障青年學(xué)者論壇、社會保障國際論壇、兩岸社會保障論壇和全國醫(yī)療保障論壇、全國養(yǎng)老金論壇、全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇、全國社會救助研討會、全國慈善理論與政策研討會、全國商業(yè)保險(xiǎn)研討會等年度會議以及專題會議400多次。

　　 其中全國社會保障學(xué)術(shù)大會是中國社會保障學(xué)會主辦的年會，聚焦社會保障領(lǐng)域的重大理論問題和政策熱點(diǎn)，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和學(xué)界專業(yè)人士參加，是中國社會保障領(lǐng)域的高端對話平臺，也是中國最重要的年度社會保障學(xué)術(shù)會議。

　　 歷年來大會的主題包括：共享發(fā)展與社會保障制度建設(shè)；社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新時(shí)代社會保障改革再出發(fā)；迎接新中國成立70周年，建設(shè)高質(zhì)量社會保障體系；全面建成小康社會與社會保障現(xiàn)代化；共同富裕與社會保障體系建設(shè)；以高質(zhì)量社會保障扎實(shí)推動共同富裕；增進(jìn)民生福祉與優(yōu)化社會保障結(jié)構(gòu)；走中國特色社會保障道路。

　　 除此之外，學(xué)會還積極開展多邊、雙邊學(xué)術(shù)合作，致力于社會保障國際合作與交流。主辦或合辦了社會保障國際論壇（每年一屆）、東亞社會保障研討會（不定期舉辦）以及其他國際研討會；與國際勞工組織合作開展全球社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究、翻譯《世界社會保障報(bào)告》、與德法日韓等多國開展多邊合作交流。

　　 一系列高規(guī)格的國際會議、學(xué)術(shù)論壇和研究項(xiàng)目的成功推進(jìn)，極大地提升了中國社會保障學(xué)會的國際影響力和話語權(quán)，為推動全球社會保障事業(yè)的進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　 其次，開展理論與政策研究，組織科研攻關(guān)與專題調(diào)研活動，是學(xué)會實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值的主要手段。十年來，學(xué)會承擔(dān)了中央馬克思主義理論與建設(shè)工程重大項(xiàng)目、國家社科基金重大項(xiàng)目及黨中央有關(guān)部門、全國人大、主管部委的數(shù)以百計(jì)的研究課題，完成了數(shù)百個(gè)研究報(bào)告，出版了50多種學(xué)術(shù)著作與圖書。

　　 同時(shí)，學(xué)會還直面我國社會保障和公益慈善事業(yè)發(fā)展中的突出問題，自主或在有關(guān)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會組織的合作支持下，開展公益項(xiàng)目研究，引領(lǐng)社會保障實(shí)務(wù)創(chuàng)新。包括承擔(dān)國家醫(yī)療保障局的醫(yī)保信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開展社區(qū)慈善實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；參與養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新；參與社會救助優(yōu)秀案例調(diào)研評估；參與寧波商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)；與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，探索中國特色企業(yè)可持續(xù)社會價(jià)值創(chuàng)新等。

　　 學(xué)會每年還會圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障、社會救助、慈善事業(yè)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興等多個(gè)方面組織深入調(diào)查，取得了一系列有價(jià)值的調(diào)研成果，有的轉(zhuǎn)化成為國家的重要政策，有的為地方推進(jìn)社會保障改革與民生事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。其中，有關(guān)四川涼山彝族脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告獲得國家民委優(yōu)秀社科成果一等獎(jiǎng)；有關(guān)南疆民生調(diào)研報(bào)告獲得了八位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示。

　　 再次，編輯出版學(xué)術(shù)刊物與年度報(bào)告為學(xué)會履行使命提供了重要的載體。十年來，學(xué)會獨(dú)立或合作啟動了世界社會保障制度系列叢書、中國社會法系列研究叢書、日本社會保障研究叢書、健康中國研究叢書等基礎(chǔ)性理論工程，創(chuàng)辦了期刊《社會保障評論》,出版中國社會保障或醫(yī)療保障年度系列報(bào)告，編印系列內(nèi)部資政報(bào)告《民生專報(bào)》，發(fā)表了一大批專業(yè)優(yōu)質(zhì)的社會保障學(xué)術(shù)論文和理論文章，取得了顯著成效。

　　 其中，《社會保障評論》是2017年1月正式創(chuàng)刊、面向國內(nèi)外發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊，是社會保障領(lǐng)域高端理論園地。《社會保障評論》致力于促進(jìn)社會保障理論學(xué)術(shù)繁榮，為中國社會保障改革與制度建設(shè)提供理論支撐和理性建言，多篇論文獲得黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示和相關(guān)部門高度重視。

　　 《民生專報(bào)》是中國社會保障學(xué)會編印的由學(xué)會成員完成的高質(zhì)量資政研究成果，由鄭功成編審，專門報(bào)送黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與相關(guān)主管部門，不定期編印。多位領(lǐng)導(dǎo)同志對《民生專報(bào)》做出過重要批示。

　　 第四，推動社會保障學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)社會保障人才隊(duì)伍壯大。學(xué)會成立了專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)教學(xué)委員會，通過主辦每年一屆的“全國社會保障教學(xué)研討會”開展“全國社會保障師資培訓(xùn)班”，搭建專業(yè)的交流平臺，形成穩(wěn)定的交流機(jī)制，從而推動全國社會保障教學(xué)、學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)交流。

　　貢獻(xiàn)更多真知灼見

　　經(jīng)過十年的發(fā)展，中國社會保障學(xué)會已經(jīng)走出了一條有鮮明特色的自我發(fā)展新路，同時(shí)也用客觀事實(shí)證明了社會組織可以為國家發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！爸袊鐣Ｕ蠈W(xué)會的成功，關(guān)鍵是新時(shí)代提供了極好的發(fā)展契機(jī)和主管部門的大力支持，根本在于建構(gòu)了真正的學(xué)術(shù)共同體與學(xué)者聯(lián)合體?！编嵐Τ杀硎?，未來十年，到2035年，中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。在國家已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新發(fā)展階段的大背景下，中國社會保障事業(yè)的戰(zhàn)略地位更加重要，成為治理安邦的大問題，這就更加需要社會保障學(xué)界擔(dān)當(dāng)起積極、理性、智慧地推動我國社會保障制度走向成熟、定型的重大責(zé)任。

　　 “中國社會保障學(xué)會將在習(xí)近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化與社會保障系列重要論述的指引下，為加快建設(shè)中國特色社會保障的理論體系、知識體系和話語體系，為社會保障事業(yè)理性建制和高質(zhì)量發(fā)展，助力中國特色社會保障制度體系不斷完善貢獻(xiàn)出真知灼見?！编嵐Τ蓮?qiáng)調(diào)。