燈光變暗，浙江省杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)民生綜合體六樓，一場特殊的電影放映開始了——

　　 比電影畫面更早出現(xiàn)的是聲音，這是電影的開場講解；在人物對白和音樂間隙，同樣的聲音也會響起，這是在描述銀幕上正在發(fā)生的故事……

　　 觀眾席里，十幾位視障人士伴著解說員聲情并茂的講述，一會兒眉頭緊蹙，一會兒開懷大笑，跌宕起伏的劇情讓他們聽入了迷。

　　 “無障礙電影，圓了我‘看’電影的夢！”走出影院，三墩鎮(zhèn)居民李健激動地說。

　　 數(shù)據(jù)顯示，我國有8500多萬殘疾人，60歲及以上老年人超過3.1億，加上有無障礙需求的孕婦、兒童、傷病人員等人群，社會對無障礙環(huán)境的需求廣泛而迫切。2023年9月，無障礙環(huán)境建設法正式施行，為殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與社會生活提供了堅實的法治保障。

　　 2024年10月，聯(lián)合國人權理事會第五十七屆會議協(xié)商一致通過中國代表喀麥隆、洪都拉斯、巴基斯坦、土耳其等30國提交的無障礙建設促進所有人享有人權決議。這是聯(lián)合國首次就這一專題通過決議。

　　 當前，我國無障礙環(huán)境建設正從“有沒有”向“好不好”轉變。2023年底，住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、中國殘疾人聯(lián)合會無障礙環(huán)境建設推進辦公室聯(lián)合發(fā)布27個無障礙環(huán)境建設優(yōu)秀典型案例，杭州三墩鎮(zhèn)民生綜合體無障礙改造提升工程、山東臨沂山岳型旅游景區(qū)無障礙建設項目、重慶渝中區(qū)中山二路老舊小區(qū)無障礙環(huán)境提升項目名列其中。

　　 有愛無礙。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系?！睙o障礙環(huán)境誰來建、怎么建？如何優(yōu)化服務？怎樣加強管理？近日，記者在杭州、臨沂、重慶探訪。

　　誰來建

　　發(fā)揮政府主導作用，引導社會組織參與，政企協(xié)力推進

　　 左手操作方向盤、右手操作操縱桿，章旭峰將車緩緩停在無障礙停車位。這個車位，地面畫有“殘疾人輪椅”圖案，兩側用涂料標出了輪椅通道，空間比普通車位寬敞許多。輕松推開車門、拄上拐杖，章旭峰不緊不慢走向三墩鎮(zhèn)民生綜合體。

　　 章旭峰是三墩鎮(zhèn)居民，因肢體殘疾，出門需要拄拐。雖然考取了殘疾人專用小型自動擋載客汽車C5駕駛證，但開車對他來說曾是個煩心事，“碰上車位間隔緊湊的時候，拄著拐，上下車別提多麻煩。”

　　 如今，章旭峰習慣了每天開車出門，“很多停車場都設有無障礙停車位，上下車不用發(fā)愁了?！闭滦穹逭f。

　　 跟隨章旭峰走進三墩鎮(zhèn)民生綜合體，這里圖書館、便民餐廳等一應俱全，細致入微的無障礙設施比比皆是：出入口建有輪椅坡道，扶手上粘有盲文貼；電梯增設了低位按鈕、腳踢按鈕；無障礙服務臺位置顯眼，低位設計方便殘障人士咨詢；引入遠程在線手語翻譯系統(tǒng)，為聽障人士實時提供服務……“樓里樓外，各類設施對我們殘疾人都很友好，基本沒遇到過什么障礙?！闭滦穹鍧M意地說?！皠e看現(xiàn)在設施齊全，幾年前，‘無障礙’對當?shù)鼐用襁€是個新鮮詞?！比真?zhèn)殘聯(lián)工作人員張敏介紹，這幾年，隨著國家對無障礙環(huán)境建設的日益重視，三墩鎮(zhèn)將公共區(qū)域無障礙改造提上日程。

　　 2021年6月，在杭州市、西湖區(qū)相關部門指導下，三墩鎮(zhèn)政府投資1200萬元，建設民生綜合體。時任鎮(zhèn)長牽頭，殘聯(lián)、城管等部門共計20余人組成無障礙改造工作專班，赴北京等地學習經(jīng)驗，回來后又馬不停蹄收集居民意見，梳理出“出行、溝通、服務”三方面需求。

　　 在政府搭臺的基礎上，三墩鎮(zhèn)引導社會組織參與，實現(xiàn)專業(yè)運維。鎮(zhèn)政府比選多家公益組織，最終，西湖區(qū)文澤社會工作服務中心脫穎而出，成為民生綜合體的運營方?！按饲埃覀冇羞\營其他便民服務中心的成功經(jīng)驗。團隊成員均考取了社會工作師職業(yè)水平證書或心理咨詢師資格證書，經(jīng)驗豐富?！蔽臐缮鐣ぷ鞣罩行呢撠熑诵礻赘嬖V記者，民生綜合體形成了“政府搭臺指導、公益機構參與”的建設管理模式。

　　 僅靠政府和社會組織，力量有限。推進無障礙環(huán)境建設，需要政企協(xié)力，調(diào)動多方面積極性。

　　 地處沂蒙山區(qū)、有64.7萬名殘疾人的臨沂市，山岳型景區(qū)多。受地理環(huán)境等影響，過去一些景區(qū)存在無障礙設施覆蓋程度低、分布不均勻、設計不合理等問題。

　　 作為山東天蒙旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理，萬世杰對多年前的一個場景印象深刻：在公司負責管理運營的沂蒙山銀座天蒙旅游區(qū)，一名來自江蘇的老年游客，因腿腳不便，擔心拖累家人爬山，只能在山下“望景興嘆”。后來，景區(qū)找來車輛載老人乘索道游山，到達山上的索道上站后，一個個臺階，又擋住了老人賞景的路。

　　 怎么解決？近年來，臨沂將無障礙設施建設改造納入城市總體規(guī)劃，政企協(xié)力、分期分批推進。萬世杰所在公司向上級集團公司申請專項改建資金、聯(lián)系工程設計單位，臨沂市殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設部門等落實相關支持政策，多方面同向發(fā)力，推進天蒙旅游區(qū)無障礙設施建設。

　　 如今的索道站外，新修了無障礙游步道，有需要的游客不必再走臺階了?！盁o障礙設施的完善配套，方便更多的游客到景區(qū)游覽，增加景區(qū)收入，實現(xiàn)雙贏?！比f世杰說。

　　怎么建

　　堅持因地制宜、科學合理，聚焦管用好用，滿足更多人群使用需求

　　 越過一座座山谷、拐過一道道彎，在天蒙旅游區(qū)，記者穿著后跟略高的鞋子，走在無障礙游步道上，毫不費力。

　　 山高崖陡，游步道怎么建成？

　　 建設之初，要先明確需求。景區(qū)設計調(diào)查問卷，線上線下同步發(fā)放，收集良方良策?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，不只是殘障人士，拖著行李箱登山的青年、推著嬰兒車的父母、蹣跚學步的孩童、行動不便的孕婦等，都是無障礙設施的使用者?！鄙綎|天蒙旅游開發(fā)有限公司副總經(jīng)理崔磊說，摸清需求，建設才更有針對性、科學性，“光是前期上山踩點、選線，就用了約3個月?！?br>
　　 崔磊介紹，建設無障礙設施，必須堅持因地制宜、科學合理，兼顧成本和可行性，遵循多項原則。一要嚴守生態(tài)紅線。二要滿足更多人群需要。山有高差，要通過拉長步道、放緩坡度等措施，讓使用輪椅、嬰兒車等的各類人群都不費力。三要視野好，保證旅游體驗。

　　 經(jīng)過論證完善，景區(qū)確定了全長1.3公里的無障礙游步道建設方案?！霸谌绱藦碗s的地形上建游步道，比平地施工難得多。”崔磊翻出施工照片，只見施工人員綁著保護繩索，懸在峭壁上作業(yè)。如今建成投用的游步道，連接索道上站和旅游區(qū)的知名景點玻璃懸索橋，沿途還增設兩處觀景平臺，配套建設了無障礙衛(wèi)生間、電梯。

　　 天蒙旅游區(qū)建設無障礙游步道，難在復雜的地理環(huán)境；重慶渝中區(qū)兩路口街道中山二路社區(qū)建設無障礙設施，則難在協(xié)調(diào)業(yè)主利益。

　　 走進中山二路社區(qū)紅星亭坡小區(qū)，一排排“掛”在半山腰的樓房映入眼簾?！吧鐓^(qū)依山而建，最大高差30米。小區(qū)內(nèi)臺階眾多，一直沒有電梯和無障礙通道，出入小區(qū)全靠爬坡上坎?！敝猩蕉飞鐓^(qū)黨委書記程燕說，以紅星亭坡小區(qū)為例，600余戶住戶中，年齡超過55歲的居民約占六成，還有20多名殘疾人，他們出行非常不便。

　　 2022年，渝中區(qū)啟動中山二路片區(qū)老舊小區(qū)改造提升項目，其中包括無障礙設施建設工程。然而，社區(qū)被居民多年來自建的院壩圍墻分隔成了4個片區(qū)，互不相通。

　　 建設無障礙步道，就得貫通原本割裂的空間，連接分離的片區(qū)。圍墻怎么拆成了一道難題。

　　 紅星亭坡小區(qū)的一樓住戶路陽，家中院壩圍墻就建在片區(qū)之間的分割線上，要建設無障礙步道，就得把圍墻往里移?！袄下钒。慵业膰鷫δ懿荒芡镆埔灰?？等小區(qū)改造好了，你家也是受益者嘛！”程燕敲開路陽家門，與之協(xié)商。“可以是可以，但移圍墻，我種的這些三角梅、黃桷蘭就得拔掉，舍不得?！甭逢柮媛峨y色?！笆┕そY束以后，社區(qū)幫你補種?！背萄鄤竦溃拔铱茨慵以簤蔚牡匕宕u也破舊了，正好借這個機會修補一下?！?br>
　　 程燕幾次上門溝通后，路陽同意將圍墻向內(nèi)移了1.5米，給無障礙步道留出建設空間?！白鳛樯鐓^(qū)干部，我們和居民更熟悉。建設過程有糾紛，社區(qū)干部第一時間到場協(xié)調(diào)、解決矛盾?！背萄嗾f。

　　 漫步中山二路社區(qū)無障礙步道，盲文標示牌隨處可見，人行道口均建有緣石坡道；路過一處公共活動空間，座椅全部設計成圓角，旁邊有“容膝空間”，方便輪椅?？俊Ｓ浾邍L試閉上雙眼，摸索著乘坐電梯，指尖輕觸按鍵，盲文清晰凸起，語音播報在耳邊響起，雖然眼前一片黑暗，心里卻十分安穩(wěn)……“你看到的種種細節(jié)，是施工人員一次次‘沉浸式體驗’的結果，讓設施更加管用、好用?！眱陕房诮值擂k事處副主任張海波說。

　　如何優(yōu)

　　加快補齊短板弱項，讓設施更完善、服務更貼心

　　 無障礙設施使用體驗如何？記者跟隨輪椅使用者邢照強一起登山。

　　 邢照強到達天蒙旅游區(qū)幾分鐘后，一輛黃色無障礙觀光車按預約時間開了過來，放下升降踏板。

　　 “車子要爬坡，輪椅要固定好，避免滑動。”一名志愿者走上前，將輪椅推進觀光車，扣緊安全扣，笑瞇瞇地揮手道別，“祝您旅途愉快！”

　　 車窗外，山峰聳立、云霧繚繞?！斑@座山，我還是健全人的時候和‘驢友’爬過好幾次?！毙险諒娫且幻巧綈酆谜撸?017年的一場車禍，導致他胸椎以下截癱。在親友鼓勵下，他開始做康復鍛煉，“一直盼著，有機會再圓登山夢?！?br>
　　 這幾年，在無障礙設施幫助下，邢照強多次坐輪椅來天蒙旅游區(qū)，并登上峰頂，“這里的無障礙設施一直在改進。”

　　 萬世杰告訴記者，天蒙旅游區(qū)地處費縣，無障礙設施建成后，當?shù)貧埪?lián)等部門邀請殘疾人擔任“體驗官”，談感受、提意見并反饋景區(qū)，不斷完善提升設施質量和服務水平。

　　 邢照強就是一名“體驗官”?！皩χw殘疾者來說，阻礙我們出行的，不只是硬件設施的不足，還有心理障礙?！毙险諒娞寡裕幌Ｍ诔鲇螘r被過度關注，渴望像普通人一樣旅行。他把意見反饋給景區(qū)。

　　 起初，天蒙旅游區(qū)衛(wèi)生間進出口等位置的無障礙坡道有小臺階，需要志愿者提供幫助。如今，無障礙游覽全程都沒有臺階，多是平緩坡道，“我們能自主游覽，就像健全人一樣?！毙险諒娬f。

　?。ㄏ罗D09版）