基層治理，一頭牽著政府，一頭連著百姓。

　　 2月12日，河南省黨建引領基層高效能治理工作會議在鄭州舉行。

　　 基層如何高效能治理？黨建怎么引領？這場事關河南人生活的大會，解鎖“正確打開方式”。

　　基層治理周口“蹚出”高效經驗

　　 860多萬常住人口、5075個村（居委會）、1200多萬戶籍人口……對于周口來說，基層治理是一張難度較高的“考卷”。

　　 在2月12日召開的大會上，周口市作了交流發(fā)言。雖然具體內容未向外界透露，但周口“15分鐘便民生活圈”“十戶聯(lián)治”等基層治理做法，曾屢獲點贊。

　　 以“15分鐘便民生活圈”為例。2023年，周口市川匯區(qū)在對老舊小區(qū)改造的同時，著力打造15分鐘便民生活圈。

　　 當?shù)貙⒗吓f院落、區(qū)間道路、街頭游園和其他公共服務設施進行了互聯(lián)互通，讓小區(qū)間現(xiàn)有的空間、設施、資源實現(xiàn)了共享。此外，基層工作人員還廣泛收集了意見，拿到了居民的“愿望清單”。

　　 改造后，通行的路更順了、道更寬了，居民不但能在家門口買菜、鍛煉，還能享受日間照料、托育、醫(yī)療等服務。這種共享模式，還最大程度發(fā)揮了財政資金的效益。

　　 今年，川匯區(qū)部分社區(qū)的配套設施再次升級，新建了鄰里服務中心、引入了智能快遞柜、自助繳費終端等便民設備，居民的幸福感進一步提升。

　　基層高效能治理是河南的戰(zhàn)略抓手

　　周口的探索只是縮影，作為人口大省，若要實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化河南篇章創(chuàng)造良好的環(huán)境，河南需要有更為宏大的抓手和“指揮棒”。

　　 如今，隨著會議的召開，這個抓手已然明晰——基層高效能治理。

　　 當前，河南省作出“四高四爭先”重大戰(zhàn)略部署，提出推進高質量發(fā)展、擴大高水平開放、創(chuàng)造高品質生活、實施高效能治理，而無論是高質量發(fā)展，還是高水平開放、高品質生活，高效能治理都起到了關鍵的支撐作用。

　　 特別是在基層治理方面，“高效能”既是河南的主動選擇，也是發(fā)展的必然。

　　 首先，基層高效能治理能有效提升公共服務水平。當前，河南正在著力推動基本公共服務從“有”向“優(yōu)”發(fā)展，基層高效能治理能夠通過精細化管理和科技賦能，精準識別群眾需求，提供個性化、高質量的公共服務。

　　 其次，基層高效能治理能快速化解矛盾，維護社會穩(wěn)定?；鶎邮巧鐣艿亩喟l(fā)地，河南常住人口有9800多萬人，社會治理難度和復雜性巨大，而高效能治理能夠通過網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)分析等手段，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛。

　　 此外，基層高效能治理能助力鄉(xiāng)村振興建設。河南是農業(yè)大省，鄉(xiāng)村常住人口達4100多萬人，基層高效能治理能夠通過政策引導和資源整合，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

　　 值得一提的是，會議還明確了基層高效能治理的重點領域，如著力提升鄉(xiāng)村治理效能、著力提升城市社區(qū)治理效能、著力提升教育醫(yī)療治理效能、要著力提升網(wǎng)絡空間治理效能等。

　　黨建引領賦能基層高效能治理

　　 有了抓手，如何實現(xiàn)基層高效能治理？

　　 答案就在會議名稱中：黨建引領。

　　 據(jù)了解，當前，河南共有24.46萬個基層黨組織、617.6萬名黨員，這些基層黨組織遍布在鄉(xiāng)村里、社區(qū)內……成為夯實基層治理的“基本盤”。

　　 怎么用好“基本盤”，會議給出具體路徑——

　　 要加強基層黨組織建設，聚焦增強政治功能和組織功能，抓牢抓實農村、街道社區(qū)基層黨組織這兩個“基本盤”，堅持組織覆蓋與工作覆蓋同步推進、有形覆蓋與有效覆蓋協(xié)同發(fā)力。

　　 要加強基層治理隊伍建設，造就一支政治堅定、素質優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結構合理、群眾滿意的基層治理骨干隊伍。

　　 要加強基層治理機制建設，完善平臺、暢通渠道、創(chuàng)新方式，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

　　 要加強基層治理網(wǎng)格建設，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，提升精細化治理、精準化服務水平。

　　 要加強基層治理平臺建設，建設上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺。

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