■ 本報記者 皮磊

　　 近日，民政部舉行2025年第一季度例行新聞發(fā)布會，介紹兩節(jié)期間困難群眾基本生活保障工作情況，解讀民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合公布的《精神衛(wèi)生福利機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。民政部社會救助司副司長許昀、社會事務司副司長張貞德出席發(fā)布會。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任李婉麗主持會議。

　　 更好維護精神障礙患者合法權益

　　 張貞德介紹，《辦法》主要是規(guī)范民政部門設立的、依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的精神衛(wèi)生福利機構。機構收治的對象主要是民政部門負責供養(yǎng)、救助的特困人員中的精神障礙患者。目前，全國這樣的機構共有141家，床位約7.4萬張，在院患者6萬多人。

　　 張貞德表示，制訂《辦法》主要是基于三個方面考慮。

　　 一是為了更好地維護精神障礙患者的合法權益。精神衛(wèi)生福利機構收治照料的患者是其中最特殊、最困難的群體，也是民政部門承擔兜底保障職責的重中之重。二是為了更好地規(guī)范精神衛(wèi)生福利機構提供的服務?！掇k法》的制訂，有助于加強和改進精神衛(wèi)生福利機構提供的精神衛(wèi)生福利服務。三是為了更好地推動精神衛(wèi)生福利機構自身規(guī)范化建設。實踐中，各地結合當地實際探索了許多典型做法，積累了不少好的經驗，迫切需要上升為制度文件，用以指導推動工作。《辦法》的制訂，有助于促進精神衛(wèi)生福利機構健康、有序發(fā)展。《辦法》共6章49條，主要內容是對機構的服務對象、服務內容進行了細化和規(guī)范，對機構的規(guī)劃建設、內部管理、保障和監(jiān)督措施進行了明確。此外，《辦法》還厘清了民政部門和衛(wèi)生健康部門的部門職責，明確了精神衛(wèi)生福利機構由民政部門負責指導、監(jiān)督和管理，衛(wèi)生健康部門主要對精神衛(wèi)生福利機構的醫(yī)療服務行為進行指導和監(jiān)管。

　　 張貞德表示，相信通過《辦法》的實施，民政和衛(wèi)生健康兩個部門可以更好地立足部門職責、整合部門資源、發(fā)揮部門優(yōu)勢，更好地維護精神障礙患者的合法權益，更好地為他們提供精神衛(wèi)生福利服務。

　　 全力保障困難群眾基本生活

　　 許昀介紹，社會救助工作關系民生、連著民心，是民政部門履行基本民生保障職責的重要方面。以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會救助工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心。前不久召開的中央經濟工作會議，將“加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感”作為今年工作的重點任務加以部署，強調要“保障困難群眾基本生活”。

　　 民政部深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞兜住兜準兜牢困難群眾基本生活底線，健全完善分層分類社會救助體系。按照中辦、國辦關于做好2025年元旦春節(jié)期間有關工作的要求，近日，民政部印發(fā)《關于做好2025年元旦春節(jié)期間困難群眾兜底保障工作的通知》，督促指導各地將“兜底線”作為歲末年初社會救助工作的首要任務，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，全力保障好困難群眾基本生活。

　　 一是規(guī)范落實社會救助兜底保障政策。要求各地民政部門規(guī)范落實低保、特困等兜底保障政策，進一步健全“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，完善首問負責、一次性告知等制度。規(guī)范低保準入條件，按規(guī)定確定保障金額，做到“應保盡?！薄鞍礃耸┍！?。充分發(fā)揮臨時救助應急、過渡、補充等制度功能，進一步健全臨時救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度，全面落實“急難發(fā)生地救助”“先行救助”等政策要求。

　　 二是切實做好困難群眾走訪關愛工作。指導各地民政部門結合元旦春節(jié)前夕走訪慰問等工作，加強對困難群眾的救助幫扶。鼓勵有條件的地方在元旦春節(jié)期間提前發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼。對元旦春節(jié)期間申請低保、特困的困難群眾，加快審核確認和資金發(fā)放進度。結合實際開展取暖救助，加強對分散供養(yǎng)特困人員等特殊困難群眾用煤、用電、用氣等情況的全面摸排，確保取暖安全。加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。

　　 三是加強低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測。督促各地民政部門在做好低保對象、特困人員認定工作的基礎上，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，在對特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監(jiān)測對象等低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測的基礎上，將最近一年內因不符合低保、特困條件未獲批準的申請對象，退出低保、特困不滿兩年的對象等納入監(jiān)測范圍，加強風險研判，及時將符合條件的對象納入救助范圍。

　　 各地民政部門高度重視、迅速行動，通過多種方式對困難群眾開展走訪慰問和關心關愛，統(tǒng)籌推進困難群眾溫暖過節(jié)相關工作，切實把黨中央、國務院對困難群眾的關心關愛落實落細落到位。

　　 保障各類臨時遇困人員安全溫暖過冬

　　 張貞德介紹，去年入冬以來過程性強降溫天氣多發(fā)，為了保障包括流浪乞討人員在內的各類臨時遇困人員安全溫暖過冬，民政部門立足部門職責，整合部門資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢，重點從四個方面采取措施。

　　 一是進一步健全完善救助管理工作部門協(xié)同機制。通過完善工作規(guī)則，明確成員單位工作職責，新增中國氣象局作為部際聯(lián)席會議成員單位。

　　 二是提前安排、提早部署。去年10月，民政部印發(fā)了開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知，這個專項行動，民政部已經連續(xù)開展了十二年。全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團均成立了由政府分管領導或民政部門主要負責同志牽頭的領導小組，制定了切實可行的工作方案。各地重點圍繞壓實主體責任、完善監(jiān)管體系、強化協(xié)同機制、動員社會力量等方面細化舉措，抓好貫徹落實。

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