■ 本報(bào)記者 皮磊

　　近日，中共中央、國務(wù)院

　　印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃 （2024－2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制，以確保國家糧食安全、確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。《規(guī)劃》明確，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級；鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升；鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)提升，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充分傳承發(fā)展，農(nóng)民綜合素質(zhì)全面提高；鄉(xiāng)村治理更加有效，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升；農(nóng)民生活更加美好、收入水平持續(xù)提高，農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度基本建立。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

　　 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　《規(guī)劃》提出，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。細(xì)化村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。銜接推進(jìn)脫貧地區(qū)全面振興。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好防止返貧監(jiān)測，落實(shí)幫扶措施，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施。

　　 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

　　《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和公益性研究科研機(jī)構(gòu)，建立健全科技創(chuàng)新分類評價(jià)制度。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)原創(chuàng)性研究；加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用；完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

　　 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。

　　《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)企業(yè)與小農(nóng)戶加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，推動增值收益分配向農(nóng)戶傾斜。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動相關(guān)扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。

　　 大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興。

　　《規(guī)劃》提出，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，加強(qiáng)對青年農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。建立人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、退休專家等投身鄉(xiāng)村全面振興。

　　 繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　《規(guī)劃》提出，提升鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。開展誠信宣傳教育，深化誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)青少年思想道德教育，強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。培育壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益，加快數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

　　 深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

　　《規(guī)劃》提出，加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。實(shí)行天然林保護(hù)與公益林并軌管理，開展重點(diǎn)河湖治理修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)。

　　 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進(jìn)農(nóng)民福祉。

　　《規(guī)劃》提出，持續(xù)改善人居環(huán)境，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)水平。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，優(yōu)化縣域教育布局，改善義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。完善基礎(chǔ)民生保障，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)增效，積極發(fā)展互助養(yǎng)老。提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施效能，鼓勵(lì)群團(tuán)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等參與建設(shè)管理和提供服務(wù)。

　　 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　《規(guī)劃》提出，健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制。支持以市場化方式依法設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資，推進(jìn)“萬企興萬村”行動。鄉(xiāng)村振興投入要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

　　《規(guī)劃》提出，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興。增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，強(qiáng)化縣級黨委抓黨建促鄉(xiāng)村振興責(zé)任。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興能力。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，建立鄉(xiāng)村全面振興工作聯(lián)系點(diǎn)。加快涉農(nóng)法律法規(guī)制定修訂，完善鄉(xiāng)村振興法律規(guī)范體系。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用，激發(fā)全社會參與鄉(xiāng)村全面振興的積極性，營造良好社會氛圍。