■ 本報記者 皮磊

　　 近日，上海市民政局印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》（以下簡稱《措施》），從加強黨建引領(lǐng)、優(yōu)化準入服務(wù)、健全退出機制、規(guī)范內(nèi)部治理、培養(yǎng)人才隊伍、提升綜合能力、豐富扶持資金、用好扶持政策、完善支持平臺、加強宣傳引導等十個方面作出具體要求。

　　 其中，在優(yōu)化準入服務(wù)方面，《措施》提出，各區(qū)民政局可采取降低準入門檻的辦法，支持鼓勵社區(qū)社會組織發(fā)展。依托社會組織成立“一件事”全流程網(wǎng)絡(luò)辦理，對符合登記條件的社區(qū)社會組織，優(yōu)化服務(wù)，加快審核辦理，探索簡化程序。

　　 同時，健全退出機制。及時清理“無效低效”社區(qū)社會組織，常態(tài)化開展“僵尸型”社區(qū)社會組織清理整治。制定清晰的注銷登記指引，鼓勵有條件的區(qū)先行探索社區(qū)社會組織注銷登記簡化辦理程序。

　　 《措施》要求，規(guī)范內(nèi)部治理。引導和督促法人類社區(qū)社會組織根據(jù)法規(guī)政策和章程要求建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部治理、資金使用和活動開展；鼓勵社區(qū)黨員擔任社區(qū)社會組織負責人；鼓勵法人類社區(qū)社會組織積極吸納社區(qū)黨員、社區(qū)代表等進入理事會。備案類社區(qū)社會組織（群眾活動團隊和社區(qū)活動小組）應加強自律機制建設(shè)。

　　 在人才隊伍培養(yǎng)方面，《措施》提出，市區(qū)兩級民政局要建立社區(qū)社會組織負責人培訓制度，運用線上線下相結(jié)合的方式開展社區(qū)社會組織負責人輪訓，五年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵各區(qū)和街（鎮(zhèn)）通過訓練營、輔導班等形式提高從業(yè)人員中持證社工比例，加強持證社工的繼續(xù)教育；推動社區(qū)社會組織從業(yè)人員提升所在行業(yè)專業(yè)能力，如推動養(yǎng)老護理員參加職業(yè)技能培訓等。

　　 在資金扶持方面，《措施》提出，市區(qū)兩級民政局和街鎮(zhèn)可以通過福利彩票公益金、財政資金和各類基金會資金等，扶持本市社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。市民政局研究對于獲得高評估等級的社區(qū)社會組織給予專項補貼。鼓勵區(qū)民政局和街（鎮(zhèn)）嘗試通過補貼（一次性開辦補貼、工作經(jīng)費補貼、房租補貼、大型活動補貼、人員補貼等）、獎勵（人才獎勵、評估獎勵、品牌建設(shè)獎勵等）、設(shè)置專項資金等各種形式進行扶持。

　　 在政策扶持方面，《措施》明確，積極推動社區(qū)社會組織承接政府購買服務(wù)，市區(qū)兩級民政局配合財稅部門做好非營利組織免稅資格認定、公益事業(yè)捐贈票據(jù)申領(lǐng)和公益性捐贈稅前扣除資格認定等相關(guān)工作，依法落實稅費減免等優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的區(qū)和街（鎮(zhèn)）出臺備案類社區(qū)社會組織（群眾活動團隊和社區(qū)活動小組）激勵扶持政策。

　　 《措施》還提出，完善支持平臺。加強培育基地建設(shè)，打造綜合性培育基地、特色基地，充分發(fā)揮基地培育孵化社區(qū)社會組織、開展能力建設(shè)、鏈接資源和促進品牌塑造的作用。優(yōu)化供需對接平臺，市民政局對“上海市社會組織服務(wù)供需對接平臺”進行改進，增加社區(qū)社會組織標簽，提升項目發(fā)布和在線對接的針對性。