金秋時(shí)節(jié)，齊魯煥彩。我們相聚在物華天寶、人杰地靈的大美濱州，共同舉辦2024第二屆全國社會工作創(chuàng)新發(fā)展大會，這是一件盛事喜事。濱州是歷史文化名城，是現(xiàn)代社會治理的先進(jìn)之城。近年來，濱州市委市政府帶領(lǐng)全市人民，以“全域共建、全面覆蓋、全民共享”為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“心安城市”，成效顯著。這次大會在濱州召開，既是對濱州社會工作的宣傳肯定，也給全國社會工作同仁提供了難得的交流機(jī)會和學(xué)習(xí)現(xiàn)場。

　　 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，把社會工作擺在重要位置，全方位推動社會工作快速發(fā)展。黨的二十大后，成立中央社會工作部，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會工作發(fā)展的組織保障。最近中央召開社會工作會議，全面部署社會工作高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記再次對社會工作做出重要指示，為新時(shí)代社會工作發(fā)展指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。今天會議的主要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要指示，全面貫徹中央社會工作會議和第十五次全國民政會議精神，努力推動新時(shí)代社會工作全面高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示，全面貫徹中央社會工作會議精神

　　 習(xí)近平總書記的重要指示思想深邃，高屋建瓴，明確指出社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。這一論述深刻表明了社會工作的極端重要性?？倳浲瑫r(shí)指出，當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，強(qiáng)調(diào)做好社會工作是全黨共同責(zé)任；要求抓好凝聚服務(wù)群眾工作，推動新時(shí)代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。這一系列重要論述，深刻闡明了新時(shí)代社會工作的根本原則、價(jià)值取向、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、基礎(chǔ)保障等重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

　　 剛剛閉幕的中央社會工作會議，是我們黨首次對社會工作進(jìn)行全面部署，在黨的社會工作歷史上具有重要意義。會議旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要指示和黨中央的決策部署，不僅明確了新時(shí)代社會工作的方向和任務(wù)，還提出了具體的實(shí)施路徑和保障措施。第十五次全國民政會議對做好民政民生工作也做了全面部署，布置了具體任務(wù)，聚焦“一老一小”等基層民眾的所思所想所盼，提出了明確要求，都是重要的社會工作，我們要一并認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

　　 我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央社會工作會議和第十五次全國民政會議精神，深刻把握做好新時(shí)代社會工作的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會工作新局面，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，保證社會工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

　　 總書記強(qiáng)調(diào)，做好社會工作是全黨共同責(zé)任。推動我國社會工作不斷取得進(jìn)步，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨建引領(lǐng)引領(lǐng)什么？就是通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)社會工作的思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。黨建引領(lǐng)思想建設(shè)。要高度重視政治理論學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)思想武裝。組織從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，黨和國家大政方針和工作要求，時(shí)事政治，法規(guī)制度，從思想上行動上與黨中央保持一致，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。黨建引領(lǐng)組織建設(shè)。要不斷加強(qiáng)完善社會工作社團(tuán)組織和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè)，做到黨的組織全覆蓋、黨的工作無盲點(diǎn)、黨的路線能落地，黨的紀(jì)律有保障，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要不斷加強(qiáng)社團(tuán)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升自律水平，工作運(yùn)行有序，做到有章可循、有法可依、組織可靠、系統(tǒng)高效。黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要通過黨建引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)社會工作社團(tuán)組織和社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，保證業(yè)務(wù)發(fā)展方向不偏，工作不亂，到人有效，解決好黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。要牢固樹立以人民為中心的思想，始終堅(jiān)持人民至上的服務(wù)理念，總結(jié)推廣我國本土社工典型經(jīng)驗(yàn)，注重社工理論和解決我國社會問題相結(jié)合，推動社工理論中國化，切實(shí)帶動社工實(shí)務(wù)發(fā)展，引領(lǐng)社會工作者和其他社會公益服務(wù)資源，聚焦社會熱點(diǎn)難點(diǎn)，提高專業(yè)持術(shù)素養(yǎng)，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)方法，開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，從而形成中國化的社工理論體系、技術(shù)體系和話語體系。

　　三、充分發(fā)揮社會工作作用，扎實(shí)推動服務(wù)人民落地見效

　　 人民群眾對美好生活的向往就是社會工作的目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。總書記指出，要抓好凝聚服務(wù)群眾工作，推動新時(shí)代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。社會工作行業(yè)要在凝聚服務(wù)群眾中發(fā)揮作用，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，努力建設(shè)一支宏大的社會工作職業(yè)人才隊(duì)伍；必須培育社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)社工服務(wù)崗位，為社工開展服務(wù)搭建平臺，提供組織保障；必須建立社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要突出社會工作的專業(yè)技術(shù)屬性和服務(wù)質(zhì)量水平；必須開展專業(yè)服務(wù)評估，健全認(rèn)證評價(jià)體系，確保服務(wù)效果可量化、可評估、可驗(yàn)證；必須與時(shí)俱進(jìn)不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，在做好傳統(tǒng)社工服務(wù)領(lǐng)域工作的同時(shí)，要緊扣時(shí)代發(fā)展需要，服務(wù)國家戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破，取得進(jìn)步。

　　四、努力營造社會工作高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境

　　 總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。當(dāng)前我國社會工作發(fā)展還面臨著社會不斷轉(zhuǎn)型、社會認(rèn)知薄弱、行業(yè)發(fā)展較慢、專業(yè)人才缺乏、服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少、經(jīng)費(fèi)保障不足、行業(yè)立法滯后等困難和問題，要適應(yīng)新形勢、迎接新任務(wù)、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為，就必須直面問題，迎難而上，創(chuàng)造條件，建立共識，努力形成社會工作高質(zhì)量發(fā)展的良好社會氛圍和環(huán)境。

　　 要切實(shí)做好宣傳，增進(jìn)社會認(rèn)知。要充分利用各類媒體的宣傳資源、宣傳形式和宣傳優(yōu)勢，借重社會方方面面的力量，特別要高度重視“兩代表一委員”的作用，大力宣傳社會工作的專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)作用，將社會認(rèn)知統(tǒng)一到總書記的重要指示上來、統(tǒng)一到中央社會工作會議精神上來，努力推動形成社會工作助力社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良好社會氛圍，讓“有困難找社工”成為新時(shí)代家喻戶曉、深入人心、爭相參與、解決基層民生困難的口號和行動，為發(fā)展中國特色社會主義社會工作事業(yè)營造更加友好的社會環(huán)境。

　　 要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，推動事業(yè)發(fā)展。要根據(jù)社會治理需要制定長期規(guī)劃，按照社會工作的種類、工作量、工作難度和對社工人才的需求，精準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)費(fèi)額度，納入政府財(cái)政經(jīng)常性開支預(yù)算，法定撥付到政府主管部門，?？钣糜谫徺I社工服務(wù)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主管部門監(jiān)管實(shí)施、堅(jiān)持非盈利公益性原則，社會化運(yùn)營、企業(yè)化管理的市場運(yùn)作機(jī)制，推動形成政府、社會聯(lián)動一心、同頻共振的穩(wěn)定工作關(guān)系，大大提升社會服務(wù)效益、社會建設(shè)質(zhì)量和社會治理水平。要讓社會工作經(jīng)費(fèi)支出成為完善基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障和社會治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)財(cái)政必列項(xiàng)目，充分彰顯中國特色社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢和無比優(yōu)越。

　　 要推動立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)有法可依。在黨中央的高度重視下，我國社會工作迎來全新的歷史發(fā)展機(jī)遇，但還存在明顯的法律空白，對于進(jìn)一步鞏固行業(yè)地位、發(fā)揮行業(yè)作用、激發(fā)行業(yè)潛力、最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展法治化還缺少專門的法律支撐。要從頂層設(shè)計(jì)做好新時(shí)代社會工作運(yùn)行、管理、發(fā)展的體制機(jī)制，形成于法周延、系統(tǒng)完善、相互銜接、成龍配套的法律法規(guī)體系，把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志、法制保障。要推動并加快社會工作立法進(jìn)程，不斷健全完善行業(yè)規(guī)章制度，制定實(shí)施行業(yè)自律準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，努力提升社會工作者的權(quán)益保障、社會地位、薪酬待遇和政治待遇，讓社會工作者進(jìn)得來、長得大、出得去，不斷增強(qiáng)其歸屬感、自豪感和榮譽(yù)感，讓他們真正成長為黨和政府開展群眾工作的有力助手、聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，落實(shí)民生政策、服務(wù)基層群眾的職業(yè)隊(duì)伍。

　　 同志們、朋友們、同仁們，新征程呼喚新?lián)?dāng),新起點(diǎn)賦予新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央社會工作會議、第十五次全國民政會議精神，堅(jiān)持以人民為中心，踐行新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全社會工作體制機(jī)制，更好凝聚服務(wù)群眾，建強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍，以改革創(chuàng)新精神推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　 （本文為陳存根在2024全國社會工作創(chuàng)新發(fā)展大會上的致辭）