黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，2019年4月，習近平總書記對民政工作作出重要指示，為新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。同年4月2日，第十四次全國民政會議在京召開，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，對民政工作作出全面部署。五年來，全國民政系統(tǒng)認真貫徹黨中央決策部署，圍繞更好履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務等職責，持續(xù)用心用情用力，各項民政工作取得跨越式的發(fā)展，有力服務了改革發(fā)展大局。

　　 為集中展示五年來民政事業(yè)發(fā)展取得的新進展新成效，10月21日，民政部舉行“民政這五年”系列主題發(fā)布會（第一場）。發(fā)布會上，民政部老齡工作司副司長廖明，養(yǎng)老服務司副司長李永新，兒童福利司副司長、一級巡視員趙泳等對養(yǎng)老、兒童等方面的工作情況進行了介紹。

　　老齡工作取得顯著成效

　　 據廖明介紹，人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，是推進中國式現代化需要面對的重大課題。以習近平同志為核心的黨中央高度重視積極應對人口老齡化工作，黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略。五年來，在黨中央的堅強領導下，在全國老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調和各地各部門的共同努力下，老齡工作取得顯著成效。

　　 一是老齡政策法律體系不斷完善。修正老年人權益保障法，制定實施無障礙環(huán)境建設法，民法典以及公共文化、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領域法律增加了涉老條款。中共中央、國務院印發(fā)關于加強新時代老齡工作的意見，中辦、國辦就社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐、解決老年人運用智能技術困難問題、發(fā)展銀發(fā)經濟等作出系列重大決策部署。

　　 二是老年人的各項保障制度不斷健全、保障水平穩(wěn)步提高。基本養(yǎng)老保險制度覆蓋超過10.6億人，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金最低標準多次提高，多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度不斷完善；養(yǎng)老服務兜底保障能力不斷加強，養(yǎng)老服務供給能力和水平不斷提高，長期護理保險制度試點穩(wěn)步推進；老年健康支撐和服務保障供給持續(xù)強化，老年健康宣傳教育廣泛開展，醫(yī)養(yǎng)結合深入推進。高齡津貼制度和經濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼制度實現全覆蓋。

　　 三是老年人社會參與更加積極。老年教育大力推進，國家老年大學正式掛牌成立，基層設立超過5.5萬個老年教育學習點；公共文化設施和旅游景點向老年人免費或優(yōu)惠開放，文化場館和旅游景區(qū)適老化水平不斷提升；公共體育場館向老年人免費或低收費開放，體育公園普遍設置老年人健身區(qū)，老年人積極參與健身活動；“銀齡行動”等老年志愿服務活動廣泛深入開展。

　　 四是老年友好型社會建設成效明顯。老年人法律服務不斷優(yōu)化，老年人優(yōu)待政策不斷完善，打擊整治侵害老年人合法權益違法犯罪活動常態(tài)化開展；交通出行、政務辦事、公共場所適老化無障礙環(huán)境建設深入推進，特殊困難老年人家庭適老化改造穩(wěn)步實施，老年人運用智能技術困難有效緩解；銀發(fā)經濟加快發(fā)展，老年用品日益豐富；人口老齡化國情教育持續(xù)推進，“敬老月”等敬老愛老助老活動廣泛開展，孝親敬老社會氛圍日益濃厚。

　　 下一步，民政部將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮全國老齡辦綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能，深入推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，努力讓廣大老年人共享經濟社會發(fā)展成果、安享幸福晚年。

　　養(yǎng)老服務政策制度體系不斷完善

　　李永新介紹，近年來，民政部深入學習貫徹習近平總書記關于養(yǎng)老服務的重要論述，會同有關部門認真落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，推動養(yǎng)老服務政策制度體系不斷完善、多元供給體系不斷優(yōu)化、綜合監(jiān)管體系不斷健全，養(yǎng)老服務工作取得顯著成效。

　　 一是政策制度體系不斷完善。報請中辦、國辦印發(fā)推進基本養(yǎng)老服務體系建設政策文件，首次明確推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務的時間表和路線圖。經國務院同意，聯(lián)合印發(fā)積極發(fā)展老年助餐服務政策文件，首次在國家層面將老年助餐服務作為重要民生工程予以部署。聯(lián)合印發(fā)農村養(yǎng)老服務發(fā)展專項政策文件，首次針對補齊農村養(yǎng)老服務短板提出整體性解決方案。聯(lián)合印發(fā)養(yǎng)老服務人才隊伍建設專項政策文件，首次對破解養(yǎng)老服務人才隊伍難題作出系統(tǒng)部署。推動將制定養(yǎng)老服務法首次納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。發(fā)布實施養(yǎng)老服務領域首個強制性國家標準《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》和首個老年人能力評估國家標準。上下貫通的養(yǎng)老服務政策制度體系“四梁八柱”基本建立。

　　 二是多元供給體系不斷優(yōu)化。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，“十四五”時期組織實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，已支持184個項目地區(qū)建設34.7萬張家庭養(yǎng)老床位，提供64.7萬人次居家養(yǎng)老上門服務。落實“十四五”規(guī)劃綱要部署，推動各地在縣區(qū)層面建成413個示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。推動機構養(yǎng)老服務提質增效，優(yōu)化養(yǎng)老機構床位結構，推進護理型床位建設，加大公辦養(yǎng)老機構改革力度，推動普惠養(yǎng)老服務供給擴容增量，讓老年人入住養(yǎng)老機構更加放心、舒心。截至今年第二季度末，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

　　 三是綜合監(jiān)管體系不斷加強。單獨或聯(lián)合出臺養(yǎng)老機構管理、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、食品安全、消防安全、防范化解非法集資風險、重大事故隱患判定、預收費管理等系列監(jiān)管政策，推動形成權責明確、齊抓共管、整體推進的養(yǎng)老服務監(jiān)管工作格局。組織實施養(yǎng)老機構重大安全隱患排查整治、民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升、經營性自建房安全專項整治、打擊整治養(yǎng)老服務詐騙等專項工作，讓老年人在養(yǎng)老服務中更安全、更安心。

　　 下一步，民政部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展，健全功能銜接、協(xié)調發(fā)展的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網絡，推動養(yǎng)老服務供需適配，加快補齊農村養(yǎng)老服務短板，加大養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管力度，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展與高水平安全。

　　切實保障兒童合法權益

　　 趙泳談道，習近平總書記高度重視兒童工作，格外關注孤殘兒童、留守兒童、流動兒童等特殊兒童群體健康成長，先后作出一系列重要論述和重要指示批示。近年來，民政部深入學習貫徹習近平總書記關于兒童福利工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，采取有效措施切實保障兒童合法權益，主要取得了五個方面工作成效。

　　 一是兒童福利法律法規(guī)政策制度不斷完善。配合相關部門編撰《中華人民共和國民法典》，制定《收養(yǎng)評估辦法（試行）》，推動修訂《中華人民共和國未成年人保護法》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，出臺關于加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障、加強流動兒童關愛保護、提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量、推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展等政策文件，為兒童福利工作高質量發(fā)展奠定了制度基礎。

　　 二是兒童福利水平不斷提高。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準逐年提升，推動全國大部分省份建立孤兒基本生活保障標準自然增長機制。截至今年第二季度末，全國共有14.1萬名孤兒納入基本生活保障范圍。其中，集中養(yǎng)育孤兒平均保障標準達1953元/人·月，社會散居孤兒平均保障標準達1496.6元/人·月；全國共有41.4萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障，平均保障標準達1481.1元/人·月。

　　 三是兒童福利服務對象不斷拓展。深刻把握新時代新征程新形勢新要求，逐步推動兒童福利工作向普惠性發(fā)展。兒童福利服務對象從傳統(tǒng)的孤兒、棄嬰，逐步拓展到事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童、自閉癥兒童等各類困境兒童。有條件的兒童福利機構、未成年人救助保護機構積極面向機構外兒童及其家庭提供拓展服務。

　　 四是兒童福利服務內容不斷豐富。從傳統(tǒng)的保生活、保安全，逐步拓展到殘疾康復、社會融入、精神素養(yǎng)培養(yǎng)、心理健康關愛、家庭監(jiān)護指導等多個方面。出臺加強困境兒童心理健康關愛服務工作的指導意見，舉辦示范培訓，開展“潤心伴成長”等主題活動，全面提升困境兒童心理健康服務水平。

　　 五是兒童福利機構高質量發(fā)展取得突破。出臺《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的意見》，推動縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構，推進地市級以上兒童福利機構全面提升兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展水平。實施兒童福利機構“精準化管理 精細化服務”質量提升行動，穩(wěn)步推進兒童福利機構高質量發(fā)展。

　　 下一步，民政部將深入學習貫徹落實習近平總書記關于兒童福利工作重要論述和重要指示批示精神，堅持兒童優(yōu)先原則，進一步完善兒童福利政策制度，夯實基層工作基礎，不斷增進兒童福祉，更好維護兒童合法權益。 （據民政部官網）