民警和社工一起上門處理涉未成年人警情的模式，如今正在上海全市范圍內(nèi)逐步推廣。按照上海市政府、市公安局的要求，上海的基層派出所近兩個月來開始著力組建各自的少年服務隊。服務隊成員除基層青年民警外，還有司法社工、青少年事務社工、社會組織成員、律師等。

　　“每天早上的晨會，先把涉未成年的警情報一下，然后少年服務隊開始接單、上門?！鄙虾Ｊ泄簿制謻|分局祝橋派出所所長俞元沖近日摸排到一些問題少年線索，其中有12條線索是社工過去沒有掌握的，他已安排給新成立的少年服務隊進行服務。

　　 記者獲悉，上海7月11日召開推廣組建社區(qū)少年服務隊專題推進會，市公安局黨委書記、局長張亞宏要求公安主動跨前一步，帶動社會力量全力破解青少年心理健康、家庭生活、社會保護等方面的難點、痛點問題。由此，上海成為全國第一個由公安系統(tǒng)主動發(fā)起成立少年服務隊的省市。

　　為何組建少年服務隊

　　 預防青少年違法犯罪工作，歷來是公安、教育、共青團等部門的工作之一。由公安主動牽頭、在基層派出所層面成立公益服務性質(zhì)的少年服務隊，是上海市的一次新嘗試。

　　 為什么要專門成立少年服務隊？由公安系統(tǒng)牽頭成立，到底價值何在？有個案例或許能給出答案?！拔覀兩绻ぴ谏祥T為困難家庭送福利時遇到過一個男孩，情緒不穩(wěn)定，與家長關(guān)系很差、不溝通不交流。”上海中致社區(qū)服務社青少年服務部督導曹維娜告訴記者，經(jīng)過多次溝通后，社工發(fā)現(xiàn)這個男孩有暴力傾向，需要及時干預。他還曾多次因與父親互相毆打報過警，母親后又去派出所撤銷報警。

　　 曹維娜說，很多問題少年線索來自基層派出所。以前述家庭矛盾為例，出現(xiàn)問題后，家長的第一反應多為報警，而不是找社工，但很多情況又構(gòu)不成立案條件。

　　 少年服務隊成立后，民警可以第一時間把相關(guān)線索轉(zhuǎn)交給服務隊里的社工，也可以直接邀請社工一起上門處理涉未成年人的警情，社工介入的時間點就提前了。

　　 俞元沖介紹，有3類青少年群體容易走上違法犯罪道路。一是嚴重不良行為群體，這些孩子可能存在結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、攜帶管制器具等嚴重不良行為；二是需要干預的不良行為群體，這些孩子可能存在吸煙飲酒、曠課逃學、離家出走、沉溺網(wǎng)絡(luò)等不良行為，不直接構(gòu)成犯罪，但若不及時干預，很可能發(fā)展成更嚴重的問題；三是存在突出矛盾糾紛或心理健康問題的青少年，他們一般受家庭、學校等環(huán)境因素影響出現(xiàn)問題，需要更多關(guān)注和幫助。后兩者，都是需要少年服務隊提供前置介入服務、社工過去不易排摸到的重點群體。

　　民警也可以是“青少年問題探查員”

　　 上海市公安局虹口分局嘉興路派出所民警陳梁順對這種“前置服務”特別有體會，他所在的派出所是上海最先開始探索少年服務隊模式的基層派出所。

　　 陳梁順是民警圈里的“青少年問題專家”。轄區(qū)里有一名網(wǎng)癮少年屢次離家出走、絕食，后來在陳梁順的幫扶下考上重點高中，現(xiàn)在已是一名網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的大學生。

　　 “現(xiàn)在想想，我當年干的事就是對問題少年的前置介入、提前幫扶工作。這件事僅靠我一個民警、在自己轄區(qū)里干，只是一個‘點’，它需要從‘面’上規(guī)劃和布局?！标惲喉樅髞碓谂沙鏊l(fā)起成立了少年服務隊，把司法所的社工、已經(jīng)上大學的問題少年、律師都拉了進來。

　　 民警發(fā)現(xiàn)苗頭后，把線索交給社工，之后民警、社工、律師、志愿者等一起為問題少年提供幫助。

　　 “民警本身不一定能做青少年問題專家，但民警可以是青少年問題的探查員。”俞元沖說，“市民遇到問題報警了，民警能不能第一時間意識到其中可能出現(xiàn)的涉青少年警情，這很重要?！?br>
　　 有的派出所遇到過這樣的無奈——一名未成年人頻繁盜竊，但因為沒到法定追責年齡，民警只能抓了放、放了抓。這個孩子后來年滿18歲，因盜竊被正式抓捕歸案。

　　 “如果出現(xiàn)一點苗頭就讓少年服務隊介入，社工長期跟進，是不是有可能挽回？”俞元沖特別支持成立少年服務隊，他還用所里一名青年民警的名字給少年服務隊取名為“啟帆少年服務隊”。

　　 這個名叫王啟帆的民警設(shè)計了卡通形象“啟帆哥哥”，經(jīng)常帶著服務隊里的社工、律師等去社區(qū)、學校普及未成年人保護知識。

　　 今年8月，王啟帆和少年服務隊隊員一起，幫助一名試圖割腕自殺的女孩重建對生活的信心?！耙婚_始與她接觸都很困難，后來通過一本‘啟帆哥哥’文創(chuàng)筆記本先跟她聊卡通形象，才聊得下去?！蓖鯁⒎f。

　　 記者注意到，青年民警是少年服務隊的主要工作力量。上海市公安局團委已于近日下發(fā)《上海公安共青團關(guān)于全面參與組建社區(qū)少年服務隊全力守護青少年健康成長的實施意見》，明確要求建立“團干部帶頭服務機制”，由市局團委書記班子、團委委員和各分局團委書記帶頭，主動報名加入居住地所在派出所社區(qū)少年服務隊，兼職開展問題青少年幫扶教育工作。

　　 “我們各派出所團支部書記也都積極參與，協(xié)助所領(lǐng)導負責隊伍建設(shè)工作。”上海市公安局團委副書記彭泊遠介紹，未來將根據(jù)參與青年民警數(shù)量，成立“青年文明號”“青年服務隊”“青年工作組”等支持少年服務隊的發(fā)展。

　　社工搬到派出所“上班”

　　 在上海浦東新區(qū)，少年服務隊的建設(shè)受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松專門就推進少年服務隊建設(shè)作出批示。

　　 浦東的三林鎮(zhèn)有5個派出所、4名青少年事務社工，每名社工都是少年服務隊隊員，其中一名社工在兩個派出所兼任。

　　 這兩天，浦東公安分局前灘派出所騰挪出一間辦公室，增加了兩個工位。這間辦公室就是專門為少年服務隊社工準備的。

　　 三林鎮(zhèn)前灘地區(qū)被稱為“第二個陸家嘴”，既有太古里等商場，又有上海紐約大學、華師大附中、來福士醫(yī)院等，青少年聚集，社工的工作量也大?！斑^去，我們接到的問題少年線索中，從社區(qū)、12355青少年熱線、12345市民熱線轉(zhuǎn)介來的比較多。但實際上，民警遇到的警情才是事件的‘第一現(xiàn)場’?！比宙?zhèn)的社工負責人曹維娜說，未來社工在派出所辦公，既方便輻射服務到周邊地區(qū)，又能隨時根據(jù)不同警情需要配合少年服務隊民警出警，“遇到啥情況，我們?nèi)司驮谂沙鏊奖阈薄?br>
　　 浦東濰坊少年服務隊社工陸維佳介紹，服務隊成立后，僅最近兩個月就從民警手中接到了15條問題少年線索，而去年全年才有17個相關(guān)案例。

　　 最近一個案例是外地來滬少年違法案，在對方監(jiān)護人在場的情況下，少年服務隊民警邀請社工一同前往，為涉案未成年人進行后續(xù)幫教、輔導。“我理解的是，這將是一個常態(tài)化機制。從預防未成年人犯罪角度來講，長期做下去，一定會有效果?！标懢S佳說。 （據(jù)《中國青年報》）