民警和社工一起上門處理涉未成年人警情的模式，如今正在上海全市范圍內(nèi)逐步推廣。按照上海市政府、市公安局的要求，上海的基層派出所近兩個(gè)月來(lái)開始著力組建各自的少年服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)成員除基層青年民警外，還有司法社工、青少年事務(wù)社工、社會(huì)組織成員、律師等。

　　“每天早上的晨會(huì)，先把涉未成年的警情報(bào)一下，然后少年服務(wù)隊(duì)開始接單、上門?！鄙虾Ｊ泄簿制謻|分局祝橋派出所所長(zhǎng)俞元沖近日摸排到一些問(wèn)題少年線索，其中有12條線索是社工過(guò)去沒(méi)有掌握的，他已安排給新成立的少年服務(wù)隊(duì)進(jìn)行服務(wù)。

　　 記者獲悉，上海7月11日召開推廣組建社區(qū)少年服務(wù)隊(duì)專題推進(jìn)會(huì)，市公安局黨委書記、局長(zhǎng)張亞宏要求公安主動(dòng)跨前一步，帶動(dòng)社會(huì)力量全力破解青少年心理健康、家庭生活、社會(huì)保護(hù)等方面的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。由此，上海成為全國(guó)第一個(gè)由公安系統(tǒng)主動(dòng)發(fā)起成立少年服務(wù)隊(duì)的省市。

　　為何組建少年服務(wù)隊(duì)

　　 預(yù)防青少年違法犯罪工作，歷來(lái)是公安、教育、共青團(tuán)等部門的工作之一。由公安主動(dòng)牽頭、在基層派出所層面成立公益服務(wù)性質(zhì)的少年服務(wù)隊(duì)，是上海市的一次新嘗試。

　　 為什么要專門成立少年服務(wù)隊(duì)？由公安系統(tǒng)牽頭成立，到底價(jià)值何在？有個(gè)案例或許能給出答案?！拔覀兩绻ぴ谏祥T為困難家庭送福利時(shí)遇到過(guò)一個(gè)男孩，情緒不穩(wěn)定，與家長(zhǎng)關(guān)系很差、不溝通不交流?！鄙虾Ｖ兄律鐓^(qū)服務(wù)社青少年服務(wù)部督導(dǎo)曹維娜告訴記者，經(jīng)過(guò)多次溝通后，社工發(fā)現(xiàn)這個(gè)男孩有暴力傾向，需要及時(shí)干預(yù)。他還曾多次因與父親互相毆打報(bào)過(guò)警，母親后又去派出所撤銷報(bào)警。

　　 曹維娜說(shuō)，很多問(wèn)題少年線索來(lái)自基層派出所。以前述家庭矛盾為例，出現(xiàn)問(wèn)題后，家長(zhǎng)的第一反應(yīng)多為報(bào)警，而不是找社工，但很多情況又構(gòu)不成立案條件。

　　 少年服務(wù)隊(duì)成立后，民警可以第一時(shí)間把相關(guān)線索轉(zhuǎn)交給服務(wù)隊(duì)里的社工，也可以直接邀請(qǐng)社工一起上門處理涉未成年人的警情，社工介入的時(shí)間點(diǎn)就提前了。

　　 俞元沖介紹，有3類青少年群體容易走上違法犯罪道路。一是嚴(yán)重不良行為群體，這些孩子可能存在結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、攜帶管制器具等嚴(yán)重不良行為；二是需要干預(yù)的不良行為群體，這些孩子可能存在吸煙飲酒、曠課逃學(xué)、離家出走、沉溺網(wǎng)絡(luò)等不良行為，不直接構(gòu)成犯罪，但若不及時(shí)干預(yù)，很可能發(fā)展成更嚴(yán)重的問(wèn)題；三是存在突出矛盾糾紛或心理健康問(wèn)題的青少年，他們一般受家庭、學(xué)校等環(huán)境因素影響出現(xiàn)問(wèn)題，需要更多關(guān)注和幫助。后兩者，都是需要少年服務(wù)隊(duì)提供前置介入服務(wù)、社工過(guò)去不易排摸到的重點(diǎn)群體。

　　民警也可以是“青少年問(wèn)題探查員”

　　 上海市公安局虹口分局嘉興路派出所民警陳梁順對(duì)這種“前置服務(wù)”特別有體會(huì)，他所在的派出所是上海最先開始探索少年服務(wù)隊(duì)模式的基層派出所。

　　 陳梁順是民警圈里的“青少年問(wèn)題專家”。轄區(qū)里有一名網(wǎng)癮少年屢次離家出走、絕食，后來(lái)在陳梁順的幫扶下考上重點(diǎn)高中，現(xiàn)在已是一名網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的大學(xué)生。

　　 “現(xiàn)在想想，我當(dāng)年干的事就是對(duì)問(wèn)題少年的前置介入、提前幫扶工作。這件事僅靠我一個(gè)民警、在自己轄區(qū)里干，只是一個(gè)‘點(diǎn)’，它需要從‘面’上規(guī)劃和布局?！标惲喉樅髞?lái)在派出所發(fā)起成立了少年服務(wù)隊(duì)，把司法所的社工、已經(jīng)上大學(xué)的問(wèn)題少年、律師都拉了進(jìn)來(lái)。

　　 民警發(fā)現(xiàn)苗頭后，把線索交給社工，之后民警、社工、律師、志愿者等一起為問(wèn)題少年提供幫助。

　　 “民警本身不一定能做青少年問(wèn)題專家，但民警可以是青少年問(wèn)題的探查員?！庇嵩獩_說(shuō)，“市民遇到問(wèn)題報(bào)警了，民警能不能第一時(shí)間意識(shí)到其中可能出現(xiàn)的涉青少年警情，這很重要?！?br>
　　 有的派出所遇到過(guò)這樣的無(wú)奈——一名未成年人頻繁盜竊，但因?yàn)闆](méi)到法定追責(zé)年齡，民警只能抓了放、放了抓。這個(gè)孩子后來(lái)年滿18歲，因盜竊被正式抓捕歸案。

　　 “如果出現(xiàn)一點(diǎn)苗頭就讓少年服務(wù)隊(duì)介入，社工長(zhǎng)期跟進(jìn)，是不是有可能挽回？”俞元沖特別支持成立少年服務(wù)隊(duì)，他還用所里一名青年民警的名字給少年服務(wù)隊(duì)取名為“啟帆少年服務(wù)隊(duì)”。

　　 這個(gè)名叫王啟帆的民警設(shè)計(jì)了卡通形象“啟帆哥哥”，經(jīng)常帶著服務(wù)隊(duì)里的社工、律師等去社區(qū)、學(xué)校普及未成年人保護(hù)知識(shí)。

　　 今年8月，王啟帆和少年服務(wù)隊(duì)隊(duì)員一起，幫助一名試圖割腕自殺的女孩重建對(duì)生活的信心?！耙婚_始與她接觸都很困難，后來(lái)通過(guò)一本‘啟帆哥哥’文創(chuàng)筆記本先跟她聊卡通形象，才聊得下去?！蓖鯁⒎f(shuō)。

　　 記者注意到，青年民警是少年服務(wù)隊(duì)的主要工作力量。上海市公安局團(tuán)委已于近日下發(fā)《上海公安共青團(tuán)關(guān)于全面參與組建社區(qū)少年服務(wù)隊(duì)全力守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見》，明確要求建立“團(tuán)干部帶頭服務(wù)機(jī)制”，由市局團(tuán)委書記班子、團(tuán)委委員和各分局團(tuán)委書記帶頭，主動(dòng)報(bào)名加入居住地所在派出所社區(qū)少年服務(wù)隊(duì)，兼職開展問(wèn)題青少年幫扶教育工作。

　　 “我們各派出所團(tuán)支部書記也都積極參與，協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)工作?！鄙虾Ｊ泄簿謭F(tuán)委副書記彭泊遠(yuǎn)介紹，未來(lái)將根據(jù)參與青年民警數(shù)量，成立“青年文明號(hào)”“青年服務(wù)隊(duì)”“青年工作組”等支持少年服務(wù)隊(duì)的發(fā)展。

　　社工搬到派出所“上班”

　　 在上海浦東新區(qū)，少年服務(wù)隊(duì)的建設(shè)受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松專門就推進(jìn)少年服務(wù)隊(duì)建設(shè)作出批示。

　　 浦東的三林鎮(zhèn)有5個(gè)派出所、4名青少年事務(wù)社工，每名社工都是少年服務(wù)隊(duì)隊(duì)員，其中一名社工在兩個(gè)派出所兼任。

　　 這兩天，浦東公安分局前灘派出所騰挪出一間辦公室，增加了兩個(gè)工位。這間辦公室就是專門為少年服務(wù)隊(duì)社工準(zhǔn)備的。

　　 三林鎮(zhèn)前灘地區(qū)被稱為“第二個(gè)陸家嘴”，既有太古里等商場(chǎng)，又有上海紐約大學(xué)、華師大附中、來(lái)福士醫(yī)院等，青少年聚集，社工的工作量也大?！斑^(guò)去，我們接到的問(wèn)題少年線索中，從社區(qū)、12355青少年熱線、12345市民熱線轉(zhuǎn)介來(lái)的比較多。但實(shí)際上，民警遇到的警情才是事件的‘第一現(xiàn)場(chǎng)’?！比宙?zhèn)的社工負(fù)責(zé)人曹維娜說(shuō)，未來(lái)社工在派出所辦公，既方便輻射服務(wù)到周邊地區(qū)，又能隨時(shí)根據(jù)不同警情需要配合少年服務(wù)隊(duì)民警出警，“遇到啥情況，我們?nèi)司驮谂沙鏊奖阈薄?br>
　　 浦東濰坊少年服務(wù)隊(duì)社工陸維佳介紹，服務(wù)隊(duì)成立后，僅最近兩個(gè)月就從民警手中接到了15條問(wèn)題少年線索，而去年全年才有17個(gè)相關(guān)案例。

　　 最近一個(gè)案例是外地來(lái)滬少年違法案，在對(duì)方監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)的情況下，少年服務(wù)隊(duì)民警邀請(qǐng)社工一同前往，為涉案未成年人進(jìn)行后續(xù)幫教、輔導(dǎo)。“我理解的是，這將是一個(gè)常態(tài)化機(jī)制。從預(yù)防未成年人犯罪角度來(lái)講，長(zhǎng)期做下去，一定會(huì)有效果?！标懢S佳說(shuō)。 （據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》）