■ 本報記者 皮磊

　　 日前，《吉林省慈善條例》經(jīng)第十四屆吉林省人大會常委會第十二次會議通過，將于9月5日起正式施行。條例共9章54條，適用于自然人、法人和非法人組織在吉林省開展慈善活動以及與慈善有關(guān)的活動，旨在弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護(hù)慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權(quán)益。

　　 條例明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)作為社會保障體系建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。同時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排必要的資金用于支持慈善事業(yè)發(fā)展。

　　 條例對慈善組織設(shè)立、慈善募捐和慈善捐贈、慈善信托、應(yīng)急慈善等作出了具體規(guī)定。

　　 其中第七條規(guī)定，設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。民政部門在辦理基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織設(shè)立登記時，對符合慈善組織條件并提出申請的，同步登記為慈善組織。鼓勵和支持已經(jīng)設(shè)立的基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織，向辦理其登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織。

　　 條例提出，鼓勵慈善組織以外的其他組織、個人通過捐贈財產(chǎn)、提供服務(wù)、設(shè)立慈善信托等方式開展慈善活動。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位設(shè)立社區(qū)、單位基金，用于在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動。城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位開展群眾性互助互濟(jì)活動的，可以依法委托慈善組織進(jìn)行財產(chǎn)和項目管理或者設(shè)立慈善信托。

　　 關(guān)于慈善募捐，條例第十六條明確，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺進(jìn)行，并可以同時在其網(wǎng)站進(jìn)行。鼓勵慈善組織應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新公開募捐活動的載體和形式。鼓勵社會公眾以電子支付或者其他合法形式開展捐贈。

　　 關(guān)于應(yīng)急慈善，條例第三十二條明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急慈善活動納入突發(fā)事件應(yīng)對體系，健全慈善領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，明確政府有關(guān)部門在應(yīng)急慈善工作中的各自職責(zé)，及時有序引導(dǎo)慈善組織、志愿者等社會力量開展募捐和救助活動，提升突發(fā)事件應(yīng)急慈善活動的效率。

　　 同時，條例鼓勵慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制。鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、慈善組織、志愿服務(wù)組織、志愿者以及其他社會力量在發(fā)生重大突發(fā)事件時，根據(jù)政府及其有關(guān)部門的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，依法開展或者參與應(yīng)急慈善活動。

　　 在慈善服務(wù)方面，條例提出，鼓勵和支持慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織以及社會工作者、志愿者加強(qiáng)協(xié)作，共同開展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤等慈善服務(wù)。鼓勵和支持慈善組織委托有服務(wù)專長的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等專業(yè)化慈善服務(wù)。鼓勵和支持機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織等成立志愿服務(wù)隊伍開展慈善志愿服務(wù)活動，鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供慈善志愿服務(wù)。

　　 為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，條例明確，縣級以上人民政府和社會力量可以通過實施公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)等多種方式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)采取措施為初創(chuàng)期慈善組織在辦公場地、資金、能力建設(shè)等方面提供支持，提升慈善組織發(fā)展能力。

　　 值得關(guān)注的是，關(guān)于慈善事業(yè)人才發(fā)展，條例也作出了具體規(guī)定。

　　 條例第四十六條明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善事業(yè)人才專業(yè)化建設(shè)，建立健全以慈善從業(yè)人員職稱評定、信用記錄、社會保險等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系，建立完善慈善事業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)激勵制度、薪酬管理制度。學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，通過多種形式傳授慈善知識。支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)與慈善組織合作開展慈善理論研究，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)慈善專業(yè)人才。