“我在這里吃了一年了，飯菜口味清淡，很適合老年人，政府還給補貼?！痹趦?nèi)蒙古烏蘭察布市察右前旗平地泉鎮(zhèn)花村幸福院居住的老人肖三格贊嘆有加。

　　 老年助餐服務是關(guān)系老年人的大事，也是事關(guān)千家萬戶的民生實事。近年來，烏蘭察布市積極發(fā)展老年助餐服務工作，努力打造“舌尖上的民生”，讓每個老年人在享受有保障有質(zhì)量有活力幸福生活的同時，還能在家門口享受到便捷的助餐服務，用“小飯碗”全力筑牢老年人民生幸?！案?。

　　 烏蘭察布市已經(jīng)提前進入老齡化社會，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，全市60歲以上常住人口達到51.1萬人，占常住人口的29.95%，比全國平均水平高11.25個百分點。同時，烏蘭察布市為人口流出大市，青壯年大多外出務工或就業(yè)，使得全市老齡化程度進一步加深。烏蘭察布市在集寧區(qū)向60歲以上老年人發(fā)放4110份調(diào)查問卷，問卷顯示，該區(qū)老年人有助餐服務需求比例達59%，其中一部分老年人將飯菜價格作為是否需要就餐的重要指標。2024年，烏蘭察布市計劃建成長者餐廳（老年助餐點）146個，目前已建成82個，老年助餐服務網(wǎng)進一步擴大。

　　科學布局完善助餐服務網(wǎng)絡

　　 在烏蘭察布市，城市按照“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈”布局，在已建成的街道養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站等居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施中充實老年助餐服務功能，確保有需求的老年人能夠及時獲得就餐、配餐、送餐服務，促進服務便利可及。支持在各類社區(qū)嵌入式服務設施中增設老年食堂等老年助餐服務設施，拓展服務功能。支持老年助餐服務設施與社區(qū)黨群服務中心、社會工作服務站、社區(qū)綜合服務設施、便民商業(yè)服務設施、生活性服務業(yè)資源統(tǒng)籌利用、共建共享。

　　 在農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先在互助幸福院和留守老年人多、居住比較集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心和村級養(yǎng)老服務站，開辦老年食堂、設置老年助餐點等。在農(nóng)村偏遠地區(qū)和人口稀少的牧區(qū)，根據(jù)實際情況因地制宜開展老年助餐服務，探索鄰里互助、“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村牧區(qū)老年人助餐服務需求，既能滿足當?shù)乩夏耆司筒头招枨?，又避免資源閑置浪費。

　　創(chuàng)新載體豐富助餐服務模式

　　 創(chuàng)新送餐方式，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺、物流企業(yè)等作用，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡為老年人送餐，支持具備條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)設置集中“送餐點”，為老年人就近取餐提供便利。鼓勵支持企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位特別是餐飲企業(yè)參與老年助餐服務，指導開設老年人助餐專窗、設置老年人就餐專區(qū)、提供老年人菜品、加掛老年食堂或老年助餐點標識等，支持符合條件的餐飲企業(yè)運營老年食堂和老年助餐點，鼓勵連鎖化運營、規(guī)范化管理、標準化服務。

　　 同時，支持各類社區(qū)服務機構(gòu)利用距離近、人員熟、條件好等自身優(yōu)勢，因地制宜在居民小區(qū)開辦社區(qū)老年餐廳、老年助餐點，為有需求的老年人開展配餐和送餐上門服務。鼓勵轄區(qū)內(nèi)有條件的機關(guān)企事業(yè)單位食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食堂對老年人開放；鼓勵居民區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)在滿足在院老年人就餐需求的前提下對其他老年人開放。

　　健全機制加強助餐服務保障

　　 一是建立制度機制。在內(nèi)蒙古率先制定出臺《烏蘭察布市積極發(fā)展老年助餐服務三年行動工作方案》，明確設施場地支持、運營扶持保障、就餐分類補貼以及強化各方責任等內(nèi)容。積極推廣察右前旗黃茂營鄉(xiāng)個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點的多元籌資機制，支持老年助餐服務機構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務。對符合條件的老年助餐服務機構(gòu)、與助餐點合作的餐飲企業(yè)，按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格，部分旗縣市區(qū)政府已免收為老餐廳水費、電費等費用，為機構(gòu)減輕負擔。同時，鼓勵各地出臺惠企政策，積極調(diào)動社會力量參與老年助餐服務。支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營主體平等參與老年助餐服務，平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　 二是實施就餐分類補貼。各地結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，根據(jù)老年人年齡、經(jīng)濟困難程度、失能等級等情況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼，補貼的范圍、方式、標準由旗縣民政部門會同財政部門統(tǒng)一制定，部分地區(qū)按照60—69歲每餐減1元、70—79歲每餐減2元、80—89歲每餐減3元、90歲以上免費。同時，根據(jù)實際情況和效果不斷優(yōu)化，著力加大特殊困難老年人保障率。市本級根據(jù)老年人的年齡和困難情況，對有用餐需求的老年人給予差異化補貼。支持各地以發(fā)放老年助餐消費券、“孝心卡”、“愛心卡”等方式，積極引導家庭和社會支持老年人享受助餐服務，讓老年人享受看得見的實惠。

　　 （據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳）