■ 本報記者 皮磊

　　 中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》8月11日發(fā)布，這是中央層面首次對加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進行系統(tǒng)部署。

　　 推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。

　　 黨的二十屆三中全會就加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出部署。黨中央、國務院印發(fā)意見，對加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出系統(tǒng)謀劃和總體部署，明確了總體要求、主要目標、實施路徑，對于推動發(fā)展方式綠色轉型、全面推進美麗中國建設、實現高質量發(fā)展具有重要意義。

　　 意見提出，以碳達峰碳中和工作為引領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

　　 意見提出堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng)新轉型、安全轉型的工作原則：將綠色轉型的要求融入經濟社會發(fā)展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型；充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實際，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖；強化支撐綠色轉型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，為綠色轉型提供更強創(chuàng)新動能和制度保障；統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關系，妥善防范化解綠色轉型面臨的內外部風險挑戰(zhàn)。

　　 意見提出兩個階段目標：到2030年，重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生產方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系基本建立，綠色生產方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展，主要資源利用效率達到國際先進水平，經濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，美麗中國目標基本實現。

　　 意見圍繞五大領域、三大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。

　　 五大領域分別是：構建綠色低碳高質量發(fā)展空間格局，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，打造綠色發(fā)展高地；加快產業(yè)結構綠色低碳轉型，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳改造升級，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，加快數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展；穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型，加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構建新型電力系統(tǒng)；推進交通運輸綠色轉型，優(yōu)化交通運輸結構，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具；推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型，推行綠色規(guī)劃建設方式，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推動農業(yè)農村綠色發(fā)展。

　　 三大環(huán)節(jié)分別是：實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力推進節(jié)能降碳增效，加強資源節(jié)約集約高效利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟；推動消費模式綠色轉型，推廣綠色生活方式，加大綠色產品供給，積極擴大綠色消費；發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，強化應用基礎研究，加快關鍵技術研發(fā)，開展創(chuàng)新示范推廣。

　　 其中，在“構建綠色低碳高質量發(fā)展空間格局”方面，意見提出，加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展和協(xié)同轉型，打造綠色低碳高質量發(fā)展的增長極和動力源。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，支持雄安新區(qū)建設成為綠色發(fā)展城市典范。持續(xù)推進長江經濟帶共抓大保護，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。

　　 在“推動消費模式綠色轉型”方面，意見提出，推廣綠色生活方式。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學生守則、團體章程等社會規(guī)范，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。開展綠色低碳全民行動，引導公眾節(jié)約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，推動解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環(huán)境問題，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。

　　 意見明確，完善綠色轉型政策體系。積極構建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系，支持新型能源體系建設、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級、綠色低碳科技創(chuàng)新、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領域工作。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環(huán)境保護稅征收體系，研究支持碳減排相關稅收政策。

　　 意見強調，加強法治保障。各有關單位要加快推進生態(tài)環(huán)境法典和能源法、節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經濟促進法等法律法規(guī)制定修訂工作，研究制定應對氣候變化和碳達峰碳中和專項法律。落實民法典綠色原則，引導民事主體節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復機制。