“我家小孩不見了，誰能幫我找回來！”隨著一條尋人信息在常平鎮(zhèn)“兼職網格員”群里傳開，不到半小時，一名外賣小哥就發(fā)現(xiàn)小女孩的蹤跡并將其安全護送回家。

　　 走街串戶的快遞小哥、外賣騎手，有片區(qū)熟、人頭清的優(yōu)勢，晝夜奔波在城市道路上的網約車司機，是一支24小時不間斷的城市“巡邏隊”。奔跑在路上、工作在“云”上，是一支得天獨厚的基層治理隊伍。如何高效地凝聚這股重要的基層治理“共治力量”，服務不斷壯大的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，廣東東莞給出了自己的創(chuàng)新“解題思路”。

　　發(fā)現(xiàn)“新”特點凝聚“共治力量”

　　 近日，快遞員詹先生在派送快遞時，發(fā)現(xiàn)位于常平鎮(zhèn)白花瀝村白花一街一危房屋頂瓦片搖搖欲墜，地面上散落著稀碎的瓦片，存在較大的安全隱患，于是拿出手機拍照記錄隱患問題和門牌號，并發(fā)到網格聯(lián)系群上。白花瀝村網格組長獲悉線索后，馬上到現(xiàn)場核實情況，并向村委會反饋及協(xié)商后續(xù)處理。4天后，隱患問題處理完畢。

　　 在東莞，外賣小哥等“兼職網格員”在跑單途中發(fā)現(xiàn)垃圾桶滿載、樓道亂堆放、亂貼小廣告、車輛隨意停放等不文明行為以及市政設施損壞、占道經營等其他安全隱患、異常突發(fā)情況時，可通過“拍照+定位”上傳至微信群，由網格員跟進線索，安排專人進行處理，實現(xiàn)“及時解決小問題、有效避免大隱患”。

　　 為發(fā)揮新業(yè)態(tài)就業(yè)群體自身優(yōu)勢，引導他們融入基層社會治理，近年來，東莞多個鎮(zhèn)街智慧網格管理中心積極引導外賣騎手、快遞配送員、網約車司機等人員加入“兼職網格員”隊伍，鼓勵他們參與社會治理，持續(xù)提升基層社會治理能力和治理水平?！袄先俗鰝€飯的時間，小女孩就不見了，家長急瘋了！”常平鎮(zhèn)智慧網格管理中心相關負責人介紹，當網格員把小孩走失的情況發(fā)到“兼職網格員”微信群里，不到半小時，就有外賣騎手發(fā)現(xiàn)小孩并將其安全送回。

　　 據悉，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）還組建33支鎮(zhèn)級“莞邑領蜂”志愿服務隊伍，號召更多新業(yè)態(tài)就業(yè)群體加入志愿者隊伍參與社會治理，實現(xiàn)新就業(yè)群體與雙萬城市“雙向奔赴”。

　　服務暖“新”人壯大城市治理“合伙人”隊伍

　　“這簡直是幫了我們家天大的忙！”外賣騎手老李感慨，暑假期間，他和老婆都沒時間照顧來莞團聚的孩子，東坑鎮(zhèn)“兩新”黨建服務中心的工作人員獲悉情況后，將其孩子納入“小候鳥”計劃，白天免費的托管消除了孩子在出租屋無人照看的安全隱患，形式多樣的興趣班也拓寬了孩子的視野。

　　 作為一名被服務對象和受益者，老李決定加入“莞邑領蜂”志愿服務隊，成為一名“兼職網格員”，為東坑的平安建設添磚加瓦?！耙孕膿Q心，以服務換服務，才能讓更多的人自愿加入到兼職網格員隊伍中來。”東坑鎮(zhèn)黨建辦主任周海燕介紹，黨建辦先后拜訪了轄區(qū)14家新業(yè)態(tài)就業(yè)群體服務站點，利用早會等空檔期發(fā)放問卷，了解群體需求，如法律服務、心理咨詢和暑期小孩沒人照顧等，把“話筒”交給新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，針對性為他們解決困難和需求。

　　 此外，東坑鎮(zhèn)依托24個“暖蜂驛站”為陣地，給騎手提供休憩、補充能量、培訓等多項功能服務，以更優(yōu)質的服務保障，推動新業(yè)態(tài)就業(yè)群體自覺成為城市治理的“合伙人”。

　　 據悉，東莞各鎮(zhèn)街建立正向激勵機制，以志愿服務“小積分”，激活志愿服務“新”動能。謝崗鎮(zhèn)創(chuàng)新建立“一次一積分，一月一統(tǒng)計，一季度一兌換”工作機制，對新業(yè)態(tài)就業(yè)群體參與活動情況進行量化積分，通過統(tǒng)一制作派發(fā)“積分卡”、統(tǒng)計新業(yè)態(tài)就業(yè)群體積分情況、制定積分兌換物品清單、建立積分超市，以積分兌換實物激勵新業(yè)態(tài)就業(yè)群體服務熱情。同時，根據全年積分情況，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員優(yōu)先考慮發(fā)展為黨員，積極推薦參加勞動模范評選等榮譽稱號選樹活動，廣泛宣傳先進典型事例，增強新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的職業(yè)榮譽感。

　　解決“新”煩惱創(chuàng)新一站式爭議調處服務模式

　　 新業(yè)態(tài)就業(yè)群體是經濟社會發(fā)展的活躍因子，是龐大的治理力量，也是基層治理的服務對象，做好他們的利益保障和服務工作，城市治理“合伙人”模式方能步入良性循環(huán)?！案兄x你們，我以為要走很多法律程序，沒想到這么快幫我們調解了！”快遞員阿成高興地說道。

　　 原來阿成在某快遞公司從事快遞員工作，日前某快遞公司以阿成遲到為由，對其進行罰款，并把其賬號關停。阿成認為自己被無故解雇要求公司賠償，由于雙方協(xié)商不成，阿成便申請勞動仲裁，請求某快遞公司支付違法解除勞動關系賠償金、未簽勞動合同兩倍工資差額等費用。

　　 石龍人社分局收到該案后，在征得當事人同意后，將案件委派至聯(lián)調中心進行調解。調解員發(fā)現(xiàn)，本案的爭議焦點在于阿成與快遞公司是屬于勞動關系還是承攬關系。面對這種專業(yè)性強的問題，調解員主動聯(lián)系石龍法庭派駐法官林建松尋求專業(yè)調解指導。在法官的指導下，最終雙方達成調解協(xié)議，并在法官的見證下現(xiàn)場履行完畢?！靶聵I(yè)態(tài)就業(yè)人員，如外賣小哥和快遞員，最怕勞資糾紛和騎車受傷，不知道如何維權！”石龍人社分局副局長張振強介紹，為此，東莞做了兩件事情。一是2021年將網約車、外賣或者快遞等勞務的人員納入工傷保險范疇，解決其受傷卻無法辦理工傷賠償的問題。二是在勞資糾紛方面，探索創(chuàng)新一站式解決新業(yè)態(tài)就業(yè)群體勞資糾紛問題。

　　 據悉，在多年探索的基礎上，近日，東莞第一法院石龍法庭聯(lián)合石龍人社分局、總工會、司法分局成立石龍鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)權益保障聯(lián)合調解中心，該中心以新業(yè)態(tài)企業(yè)和從業(yè)者作為專門服務對象，創(chuàng)造性探索建立了受理、調解、仲裁、訴訟、執(zhí)行、法律援助一體化法律服務機制，實現(xiàn)一站受理、多元調處、調裁審銜接、立審執(zhí)全鏈條貫通。

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