近日，西安的兩名殘障人士前往陜西省西咸新區(qū)絲路歡樂世界游玩，入園前被要求簽署安全責任書一事經媒體報道后，引起不少網友討論。

　　 游樂場要求殘障人士簽署安全責任書是否涉嫌歧視？殘障群體的游樂權益如何保障？記者致電西安市文旅局政策法規(guī)處，對方表示這是景區(qū)自己的規(guī)則，其無法判斷是否合規(guī)，“建議打12345投訴”。記者還曾就此事咨詢陜西省西咸新區(qū)市場監(jiān)督管理局，對方表示需經西咸新區(qū)管委會審批后由管委會方面統(tǒng)一答復。記者多次撥打西咸新區(qū)管委會宣傳部門電話，但一直無人接聽。

　　 近日，記者采訪陜西省殘疾人聯(lián)合會維權部相關負責人，對方表示，游樂場要求殘障群體簽署免責協(xié)議才能進入，這種行為肯定不合規(guī)，已經涉及歧視殘疾人。

　　殘障人士欲入園游玩園方要求先簽安全責任書

　　“我前同事也是殘障人士，今年1月份他們在絲路歡樂世界游玩過，沒遇到阻攔?！睈倫偢嬖V記者，正是由于其他殘障人士有過游玩經歷，他們才決定去的。

　　 但5月30日，悅悅和拓雪被攔在了園區(qū)門口，她們被告知攜帶電動輪椅是不能進入的。悅悅回憶當天的情形時表示，她們二人被要求要有成年人陪同，并且更換園方的輪椅。拓雪的輪椅價值3萬多元，園方稱屬于貴重物品其無法保管。

　　 在雙方僵持之時，絲路歡樂世界的工作人員拿出一份安全責任書，其上最后一句顯示：“65周歲以上免票老人、無民事行為能力人士、殘疾人需持全價票成人陪同方可入園，如出現(xiàn)無成年人陪同，且進入園區(qū)后的一切安全責任與景區(qū)無關?！?br>
　　 正是這份安全責任書讓悅悅和拓雪感到被歧視。“這個‘免責協(xié)議’是不平等的，當時我們就沒有簽?！蓖匮┱J為這份安全責任書一旦簽署，她們入園發(fā)生的任何事情都與園方無關，包括別人傷害她們或者是園方器械故障造成的傷害等。拓雪表示，她和悅悅是成年人，只是身體有殘障并非智商不完全，她倆一度同意拆卸掉輪椅的電動車頭，但是園方仍然表示必須簽署安全責任書，且有其他成年人陪同才可以進入。

　　 5月30日，在和絲路歡樂世界稱僵持3個小時后，悅悅和拓雪仍然無法進入園區(qū)。6月5日，在當?shù)孛襟w華商網記者的陪同下，兩人再次來到絲路歡樂世界，這次園方拿出了一份新的游客入園安全責任書，上面對入園條件和游玩項目進行了責任劃分及游玩規(guī)定，殘障人士仍需具有有效監(jiān)護的游客陪同入園。此外，對電動輪椅入園后的行駛速度作了規(guī)定：“游客因必需自行駕駛的電動輪椅，時速需控制在5公里/小時以內?！?br>
　　 當天在媒體的協(xié)調下，悅悅和拓雪最終成功進入了園區(qū)。悅悅告訴記者，游樂園不應要求殘障人士簽署“不平等協(xié)議”，她認為雙方應該是平等協(xié)商。拓雪則認為，園方要求簽署安全責任書，“多多少少是有歧視在里面的。我希望園方能把這個規(guī)定改一改，也可以幫助到其他殘障伙伴以后的出行游玩。”

　　 7月8日，記者致電絲路歡樂世界園方，對方表示殘障群體攜帶輪椅入園時，不需要簽署安全責任書，可以憑殘障群體證件換票入院。但如果是電動輪椅則需要簽署入園安全責任書。

　　陜西省殘聯(lián)維權部：“免責協(xié)議”不合規(guī)

　　 記者查閱了《陜西省旅游條例》和《陜西省公共文化服務保障條例》，兩部條例均沒有對悅悅和拓雪遇到的情況進行明確的規(guī)定。

　　 7月4日，記者致電西安市文旅局政策法規(guī)處，對方表示簽署入園安全責任書是景區(qū)自己的規(guī)定，官方沒有制定過此類政策，其無法判斷是否合規(guī)。“這事肯定歸我們管，但不是我這邊處理，建議打12345投訴。”記者還于7月5日向西安市文旅局發(fā)送了采訪函，截至發(fā)稿時，該采訪函并未得到答復。

　　 4日，記者致電西安市民熱線12345，對方表示關于政策類的投訴需要咨詢法律熱線。法律熱線相關工作人員告訴記者，免除對方主要義務，剝奪任何一方主要權利的協(xié)議都是無效的。游樂園的安保義務并不會因為“免責協(xié)議”而免除，即使簽署了這項協(xié)議也是無效的。

　　 “如果不簽署協(xié)議不讓入院，那么可以通過法律訴訟解決?！狈蔁峋€的工作人員表示歧視這種行為只能從道德上譴責，很難從法律方面進行追究，是一個很主觀的行為，沒有客觀上的懲罰標準。

　　 絲路歡樂世界地處陜西省西咸新區(qū)，記者就此事咨詢轄區(qū)的文旅部門，對方提供了負責景區(qū)業(yè)務的部門電話，但記者嘗試聯(lián)系該電話一直未能打通。

　　 7月8日，記者將此事反映至西咸新區(qū)市場監(jiān)督管理局，對方表示需經過西咸新區(qū)管委會審批后由管委會方面統(tǒng)一答復，記者多次撥打西咸新區(qū)管委會宣傳部門電話，但一直無人接聽。

　　 7月9日，記者采訪了陜西省殘疾人聯(lián)合會維權部相關負責人，對方表示要求殘障群體簽署“免責協(xié)議”才能進入，這種行為肯定不合規(guī)，已經涉及歧視殘疾人。殘疾人保障法中有明確規(guī)定，不得歧視殘疾人。“雖然法規(guī)規(guī)定的都是原則性內容，但也是要保障殘疾人以平等的方式融入社會生活，要求殘疾人簽署‘免責協(xié)議’肯定不是一種平等的方式?！?br>
　　 該負責人說，很多游樂園的設施確實不適合殘障人士游玩，會存在一定的風險，但是要求簽署“免責協(xié)議”的做法是不可取的。涉及到具體的游玩項目，可以采取協(xié)商、告誡的方式。從法律協(xié)議上來說，簽署類似的“免責協(xié)議”，本身就是無效的。

　　 這位負責人告訴記者，殘聯(lián)不是主管部門，因此無法對相關的游樂場做出管理?！斑@種事情還是需要行政主管來解決，既然涉及到消費行為，應當由市場監(jiān)督管理部門來進行處置?！?br>
　　是否需簽安全責任書？受訪游樂場做法不相同

　　 記者還就此問題咨詢了上海迪士尼、北京環(huán)球度假區(qū)和同樣位于西咸新區(qū)的樂華恒業(yè)歡樂世界。三家游樂場均表示能夠為輪椅提供寄存保管服務。上海迪士尼的工作人員向記者表示：“四輪手推輪椅是可以帶的。電動的話，不少于三個車輪且時速不超過16公里/小時的殘障人士輔助設備是可以帶的?！北本┉h(huán)球度假區(qū)和樂華歡樂世界的規(guī)定也與之類似。

　　 但對于殘障人士“入園是否需要安全責任書”，三家景區(qū)給出的回答卻有所不同。上海迪士尼和北京環(huán)球度假區(qū)工作人員均表示，沒有明確的規(guī)定要求需要簽署，具體情況要以現(xiàn)場為準。樂華歡樂世界的工作人員在采訪中向記者明確表示，安全責任書的簽署是“肯定的”，且“必須要有人陪同才能進來”。

　　 上海迪士尼工作人員還告訴記者，殘障人士憑當天入園的門票和有效的殘障證明，在入園以后可以在游客服務中心申請殘障人士同行服務。

　　 7月10日，記者就此事采訪了南京理工大學公共事務學院副教授、南京大學殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心研究員曲紹旭，他表示在殘障群體進游樂園要求其簽署相關“免責協(xié)議”是侵犯殘障群體合法權益的。

　　 曲紹旭告訴記者，游樂場不應采取這種簽署“免責協(xié)議”的方式，與其提出強制性要求不如把園內的保護性措施做好，設置警示性標識或者做足安全防范。

　　 曲紹旭認為，針對殘疾人權益保護方面有很多，如參與就業(yè)、融入正常生活等方面，雖然我國在這方面的法律比較健全，但是宣傳和執(zhí)行機制還沒有完全融入的職能部門，“還需要我們進一步加強社會宣傳和執(zhí)行”。 （據(jù)紅星新聞）