中國(guó)兒童福利的實(shí)踐自古就有，不同性質(zhì)和歷史文化傳統(tǒng)的國(guó)家在選擇應(yīng)對(duì)兒童問(wèn)題的方式時(shí)會(huì)表現(xiàn)出不同的內(nèi)在邏輯和機(jī)制。系統(tǒng)研究中國(guó)古代社會(huì)兒童的生存狀態(tài)以及國(guó)家先后所進(jìn)行的相關(guān)福利制度建設(shè)，探尋中國(guó)兒童福利制度發(fā)展的歷史演變規(guī)律，將有助于解決目前社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的中國(guó)兒童發(fā)展問(wèn)題。

　　孤幼財(cái)產(chǎn)檢校保全制度

　　 漢唐時(shí)期在處理涉及孤幼的財(cái)產(chǎn)糾紛案件時(shí)，審理的官員大多會(huì)原情度事，盡可能在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)保障孤幼的生活和成長(zhǎng)。在漢代律法中明確規(guī)定“疾死置后者，徹侯后子為徹侯，其無(wú)嫡子，以孺子（子，良人）子……簪褭后子為公士，其無(wú)嫡子，以下妻，偏妻子”。也就是說(shuō)在爵位繼承中如果正妻無(wú)子女，“孺子”“良人”“下妻”“偏妻”等“妾”生子就是法定繼承人。家產(chǎn)繼承順序亦如此。即使是遺腹子也同樣享有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，《二年律令》中的《置后律》規(guī)定：“其寡有遺腹者，須遺腹產(chǎn)，乃以律為置爵戶(hù)后?！?br>
　　 然而，在實(shí)際生活中，由于孤幼缺乏管理財(cái)產(chǎn)的相應(yīng)行為能力，因此其家產(chǎn)往往會(huì)遭到外人或者宗親的覬覦。因此，宋朝產(chǎn)生了對(duì)孤幼財(cái)產(chǎn)進(jìn)行事前保全的檢校制度。

　　 官府對(duì)民產(chǎn)進(jìn)行檢校最早見(jiàn)于唐高宗永淳年間，朝臣裴行儉病故后，高宗“特詔令皇太子差六品京官一人檢校家事，五六年間，待兒孫稍成長(zhǎng)日?！薄＿@一制度的初始意圖正是為了保全孤幼的家產(chǎn)，防止孤幼的權(quán)益遭到他人侵害，檢校孤幼家產(chǎn)官府代為保管，保管的期效是孤幼長(zhǎng)成后具備接管家產(chǎn)的行為能力時(shí)為止。北宋年間，檢校孤幼財(cái)產(chǎn)設(shè)定為常制，元豐七年（1084）修令“孤幼財(cái)產(chǎn)，官為檢校，使親戚撫養(yǎng)之，季給所需。貲蓄不滿五百萬(wàn)者，召人戶(hù)供質(zhì)當(dāng)舉錢(qián)，歲取息二分，為撫養(yǎng)費(fèi)。”至此，檢校孤幼財(cái)產(chǎn)已經(jīng)成為一項(xiàng)全國(guó)適用的法規(guī)，這一法規(guī)詳盡完備地規(guī)定了孤幼本人由親戚撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)，財(cái)產(chǎn)由官府檢校入庫(kù)，并且按照一定的財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提供給孤幼撫養(yǎng)費(fèi)和日常所需。后經(jīng)歷次修改，增加了允許估賣(mài)帷幔衣物、書(shū)畫(huà)古玩等財(cái)產(chǎn)、抵當(dāng)者需有物力戶(hù)為保等條目，這樣更加有利于孤幼財(cái)產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、利用和管理。檢校制度既保障了孤幼的生活，又保全了其財(cái)產(chǎn)，反映了中國(guó)古代在保護(hù)孤幼權(quán)益時(shí)國(guó)家公權(quán)力的介入。

　　宗族發(fā)揮恤孤主體作用

　　 中國(guó)古代是一個(gè)家國(guó)同構(gòu)、家國(guó)一體的宗法社會(huì)。國(guó)家和個(gè)人的連接紐帶就是宗族、家族。宗族是古代中國(guó)的鄉(xiāng)土基層社會(huì)組織，整個(gè)古代中國(guó)的社會(huì)秩序都是在它的基礎(chǔ)上建構(gòu)維系的。在宋代，張載更以“民胞物與”的理念擴(kuò)展豐富了庇護(hù)同宗的歷史傳統(tǒng)，“民吾同胞，物吾與也。大君者，吾父母宗子；其大臣，宗子之家相也。尊高年所以長(zhǎng)其長(zhǎng)，慈孤弱所以幼其幼……”在實(shí)踐中主張擯棄親疏觀念，養(yǎng)老、慈幼、撫孤和濟(jì)貧，對(duì)同宗子弟甚至于天下之人都要一視同仁。因此明清以來(lái)尤為興盛的宗族除了具有掌握一定文化資源，具備一定的社會(huì)組織功能以外，還具有相互救濟(jì)的職能。其中宗族內(nèi)的富裕家庭賑恤族內(nèi)貧弱孤寡被認(rèn)為是應(yīng)盡的義務(wù)。

　　 收養(yǎng)扶助孤幼。孤幼的收養(yǎng)扶助除了上文論述的由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)之外，還有宗族收養(yǎng)?！豆茏印と雵?guó)》：“凡國(guó)都皆有掌孤，士人死，子孤幼，無(wú)父母，所養(yǎng)不能自生者，屬之其鄉(xiāng)黨知識(shí)故人?！币簿褪菫榱吮苊夤聝阂驘o(wú)人照管而慘死溝壑，政府將無(wú)父母的孤幼，托付給鄉(xiāng)親鄰里撫養(yǎng)成人。漢代孤幼的收養(yǎng)主要存在于宗族內(nèi)部的最為親密的父、子、孫三代家庭之間。唐朝時(shí)期對(duì)于孤幼的照顧，除了傳統(tǒng)賑給和收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，主要還是依靠宗族親鄰的收養(yǎng)看顧。因此，中國(guó)古代社會(huì)幼兒失怙后，第一順序收養(yǎng)人應(yīng)是爺、伯、叔等近親，無(wú)近親則由鄉(xiāng)里本宗族之內(nèi)的人負(fù)責(zé)養(yǎng)育，前兩者都不具備收養(yǎng)條件，最后才是由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)。收養(yǎng)后定期給付孤幼錢(qián)糧等直至成年，并且資助其成家立業(yè)。

　　 大力推廣教育救助。中國(guó)古代設(shè)立的太學(xué)、國(guó)子監(jiān)等高等教育培養(yǎng)只有極少數(shù)人才能享有，蒙學(xué)等初等教育的完成基本上就是由宗族來(lái)實(shí)施的。宗族通過(guò)建立莊塾、家塾或私立學(xué)校，積極為本族子弟提供讀書(shū)入仕的機(jī)會(huì)。明清時(shí)期施氏義莊設(shè)家塾，“凡族中幼稚子弟均可入塾肆業(yè)，俾受普通教育”。還資助住所離莊塾較遠(yuǎn)的幼童另外“擇師附學(xué)”。同時(shí)還通過(guò)資助學(xué)費(fèi)、免收學(xué)膳費(fèi)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)試升學(xué)等舉措鼓勵(lì)子弟求學(xué)入仕。有的宗族還特設(shè)恤孤家塾，免費(fèi)讓孤幼入塾讀書(shū)，并在他們出塾謀生時(shí)贈(zèng)送“衣履之費(fèi)”。教育的內(nèi)容先從“孝”“善”等社會(huì)基本倫理道德的教授和灌輸開(kāi)始，繼而習(xí)讀《朱子小學(xué)》及四書(shū)五經(jīng)等儒家經(jīng)典。除了基礎(chǔ)應(yīng)試科舉的教育內(nèi)容之外，同時(shí)還因材施教，針對(duì)資質(zhì)平平的學(xué)童施行重在營(yíng)生之計(jì)的職業(yè)教育。

　　佛教助推兒童救助事業(yè)

　　 中國(guó)本土的道教從老子到莊子都主張勸人向善，要求人們“樂(lè)以養(yǎng)人”“周窮救急”，之后的道教教義更是詳細(xì)列舉了種種符合人倫的善舉，如“積德累功，慈心于物，忠孝友悌，正己化人，矜孤恤寡，敬老懷幼”等。佛教的思想和活動(dòng)潛移默化影響了中國(guó)的慈幼文化。佛教布施的重要形式之一就是廣施財(cái)物賑濟(jì)貧困危難，通過(guò)興立佛圖、種田造林、祛病醫(yī)疾、造船修橋、鑿井得飲等行動(dòng)廣施福田。其中以貧病、孤苦為救濟(jì)對(duì)象的悲田，對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)慈幼恤孤的慈善事業(yè)影響深遠(yuǎn)。

　　 隋唐時(shí)期的悲田養(yǎng)病坊起初是寺院設(shè)置的民間慈善機(jī)構(gòu)。最初只設(shè)于帝都長(zhǎng)安及東都洛陽(yáng)，后來(lái)廣泛設(shè)立于全國(guó)各道諸州。武則天長(zhǎng)安年間（701～704），專(zhuān)門(mén)“置使專(zhuān)知”，成為由國(guó)家統(tǒng)一管理，佛教寺院協(xié)力管理的“寺理官督”悲田管理模式。北宋之后歷朝皆沿用隋唐悲田養(yǎng)病坊舊制設(shè)置福田院，福田院在慈幼恤孤方面發(fā)揮了撫養(yǎng)孤兒、醫(yī)療看護(hù)病兒、收容乞兒等多種增進(jìn)兒童福利的社會(huì)功能。首先，收養(yǎng)孤兒、乞兒。唐玄宗開(kāi)元二十二年（734），朝廷頒布詔令讓京城悲田養(yǎng)病坊收管京城乞兒。北宋初年京師設(shè)置了東、西福田院，宋英宗時(shí)增設(shè)了南、北福田院，收容老疾孤窮丐者。福田院收養(yǎng)人數(shù)也不斷增加，收容人數(shù)從300人增至1200人，并且在遇到饑荒寒雪的時(shí)節(jié)還會(huì)增加人數(shù)。如神宗熙寧二年（1069）京師寒雪，特下詔：“老幼貧疾無(wú)依丐者，聽(tīng)于四福田院額外給錢(qián)收養(yǎng)，至春稍暖則止?！蹦纤文觊g，養(yǎng)老和慈幼實(shí)現(xiàn)了分坊管理設(shè)置，專(zhuān)門(mén)為“為貧而棄子者設(shè)”慈幼局、嬰兒局。其次，醫(yī)療看護(hù)病兒。祛病醫(yī)疾是“七廣布施法之一”，佛教僧人十分重視施藥治病這種功德的修為。許多高僧精通梵醫(yī)和中醫(yī)，經(jīng)常在寺院或者附近村落行醫(yī)問(wèn)藥。佛教教義明確規(guī)定佛教寺院和僧人對(duì)外施藥、施食、照顧病人等方面的行事準(zhǔn)則，并且特意提到照顧有病的嬰兒要“慈心施之，勿望后報(bào)”。當(dāng)然，佛教寺院在慈幼恤孤方面的貢獻(xiàn)不僅僅只是福田院這些功德，還有就是佛教寺院的其他社會(huì)救助活動(dòng)也給各朝各代的兒童帶來(lái)了福澤。

　　 佛教寺院的福田院經(jīng)濟(jì)來(lái)源有多種渠道，如官府供給、官置本錢(qián)的利息、寺院收入以及信眾的供施等等。唐朝時(shí)期，悲田養(yǎng)病坊的經(jīng)營(yíng)采取“官收本錢(qián)，收利給之”。宋英宗時(shí)詔令：“歲出內(nèi)藏錢(qián)五百萬(wàn)給其費(fèi)，后易以泗州施利錢(qián)，增為八百萬(wàn)?！辈⑶乙?guī)定凡是鰥、寡、孤、獨(dú)、癃老、疾廢貧乏不能自存應(yīng)居養(yǎng)者，以戶(hù)絕屋居之，沒(méi)有戶(hù)絕房屋，則以官屋居之，以戶(hù)絕財(cái)產(chǎn)充其費(fèi)用，不限月，依乞丐法給米豆，費(fèi)用不足，則給以常平息錢(qián)。另外，隋唐以來(lái)佛教寺院經(jīng)濟(jì)的繁榮為福田院的社會(huì)救助活動(dòng)提供了經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大后盾。

　　 總之，對(duì)孤幼的宗族救濟(jì)、宗教救濟(jì)和國(guó)家救濟(jì)既有一致性，也存在差異。三者都積極保護(hù)兒童的基本權(quán)利，體現(xiàn)了仁愛(ài)憐恤的人道主義精神和維護(hù)家庭、社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定與安全的共同訴求。但是宗族、宗教的恤孤形式更加豐富多樣，便捷及時(shí)，節(jié)約成本，在古代中國(guó)慈幼恤孤、保護(hù)兒童方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

　　 中國(guó)古代慈幼恤孤的政令法律與實(shí)踐運(yùn)作是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和宗法社會(huì)的基礎(chǔ)之上的。在清末以前的中國(guó)社會(huì)，文化與道德的主流社會(huì)價(jià)值觀都以孔子所倡導(dǎo)的儒家文化為核心，而儒家文化核心在于強(qiáng)調(diào)家庭的觀念，這種以家庭為核心的社會(huì)價(jià)值觀造就了傳統(tǒng)中國(guó)家庭福利保障模式的盛行。傳統(tǒng)中國(guó)家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)形態(tài)造就了這段歷史時(shí)期慈幼恤孤文化的某些特色。其一，傳統(tǒng)國(guó)家是家的延伸和擴(kuò)大，擁有普天之臣、率土之濱的君主就是全天下人的家長(zhǎng)，慈幼恤孤是“安撫子民”“哺育百姓”的行政策略中不可或缺的內(nèi)容之一。其二，在兒童是家族香火延續(xù)的觀念影響下，撫養(yǎng)照顧兒童的責(zé)任主要由家庭或者宗族來(lái)承擔(dān)。其三，宗教救助也發(fā)揮了積極的補(bǔ)充作用。

　　 （據(jù)《暨南學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》）