近日，青海省政府辦公廳印發(fā)《青海省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮肪劢勾蛟旄咴厣B(yǎng)老服務青海樣板，提出未來三年全省養(yǎng)老服務工作的總體要求、重點任務和保障措施，為青海省全面貫徹落實習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作重要指示批示精神，深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推動養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展提供了政策遵循。

　　 《行動方案》圍繞實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”目標，明確實施養(yǎng)老服務領域“九大行動”。

　　 一是扎實開展理論武裝提高思想行動。深入學習貫徹習近平總書記關于青海工作、養(yǎng)老工作的重要指示批示精神，著眼鑄牢中華民族共同體意識、推動“社區(qū)石榴籽家園”建設，以養(yǎng)老服務提質增能推動養(yǎng)老事業(yè)全方位嵌入民族團結進步事業(yè)，切實為各族群眾辦實事、謀福祉。

　　 二是扎實開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務有效覆蓋行動。積極構建“十五分鐘生活圈”，重點打造一批集多功能于一體的綜合養(yǎng)老服務設施，到2026年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋率達到100%，新建城區(qū)、居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施達標率達到100%，全省城市社區(qū)老年助餐服務全覆蓋。每年對1000戶特殊困難老年人家庭適老化改造，推動各項優(yōu)質服務資源向特殊老年人群體的身邊、家邊和周邊聚集。

　　 三是扎實開展機構養(yǎng)老服務提質擴面行動。強化公辦養(yǎng)老機構基礎性作用，確保特困老年人“應養(yǎng)盡養(yǎng)”。加強失能失智照護養(yǎng)老機構建設，力爭到2026年底，每個縣、市、區(qū)至少建有1所縣級失能特困人員供養(yǎng)服務機構，養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于70%。優(yōu)化調整養(yǎng)老機構布局，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務機構建設，到2026年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到50%。

　　 四是扎實開展農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務補短強弱行動。探索制定促進農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務政策措施，健全縣鄉(xiāng)村相銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。積極改造農(nóng)村互助幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施，滿足農(nóng)牧區(qū)老年人養(yǎng)老“離家不離村”需求。因地制宜實施陽光暖棚建設，科學配置制氧機等設施設備，2025年實現(xiàn)高海拔地區(qū)養(yǎng)老機構供氧設備全覆蓋。

　　 五是扎實開展養(yǎng)老服務隊伍增量提質行動。建立養(yǎng)老護理人才激勵制度，完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇和社會保險政策，在高職院校設置養(yǎng)老護理、老年健康管理與服務等專業(yè)。穩(wěn)定和擴大養(yǎng)老服務崗位數(shù)量和人才規(guī)模，精準開展掌握本地區(qū)民族語言的少數(shù)民族養(yǎng)老服務人員職業(yè)技能培訓工作，每年培訓1000名養(yǎng)老護理員，到2026年養(yǎng)老院院長培訓率達到100%，養(yǎng)老服務組織運營管理人員培訓率達到100%，社區(qū)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構床位配備社工1名。

　　 六是扎實開展醫(yī)養(yǎng)有機結合發(fā)展增效行動。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構以多種形式開展合作，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結合服務，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務。推進“慈善+養(yǎng)老”公益項目，每年為1000名城鄉(xiāng)低收入家庭白內障患者免費實施白內障復明手術。

　　 七是扎實開展綜合監(jiān)管能力提升行動。做好消防安全設施設備和機構能力提升改造，推動養(yǎng)老機構重大事故隱患動態(tài)清零。全面推行養(yǎng)老機構等級評定制度，到2025年底全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構等級評定達到一級或二級，80%以上的市、縣養(yǎng)老機構達到二級或三級。加強信用體系建設，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　 八是扎實開展“銀發(fā)經(jīng)濟”健康發(fā)展行動。立足高原特有資源稟賦，打造以老年生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中藏醫(yī)保健、健康食品為主要內容的特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快搭建互聯(lián)貫通、端口開放的全省智慧養(yǎng)老服務一張網(wǎng)，不斷促進養(yǎng)老服務便捷化、精準化、高效化發(fā)展。建立健全省、市州、縣、鄉(xiāng)、村五級老年教育辦學網(wǎng)絡，進一步擴大老年教育供給。

　　 九是扎實開展老年友好環(huán)境提升行動。發(fā)揮家庭在養(yǎng)老服務中的基礎作用，教育引導家庭成員自覺履行贍養(yǎng)義務，將家庭照護者納入養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓范圍，幫助提高老年人照護能力。積極開展養(yǎng)老、孝老、敬老宣傳教育活動，加大敬老模范家庭、為老服務先進個人、助老優(yōu)秀組織的宣傳報道，積極構筑中華民族共有精神家園。

　　 《行動方案》對各地加強組織領導、完善頂層設計、健全投入機制、加強督促指導提出工作要求。強調要將基本養(yǎng)老服務體系建設主要指標納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重要議事日程和目標責任考核內容強力推進，細化優(yōu)化購買服務、土地供應、稅費優(yōu)惠、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面配套政策，并規(guī)定福彩公益金用于養(yǎng)老服務的比例不低于55%。

　　（據(jù)青海省民政廳）