近日，青海省政府辦公廳印發(fā)《青海省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》聚焦打造高原特色養(yǎng)老服務(wù)青海樣板，提出未來三年全省養(yǎng)老服務(wù)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為青海省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策遵循。

　　 《行動(dòng)方案》圍繞實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”目標(biāo)，明確實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“九大行動(dòng)”。

　　 一是扎實(shí)開展理論武裝提高思想行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青海工作、養(yǎng)老工作的重要指示批示精神，著眼鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)“社區(qū)石榴籽家園”建設(shè)，以養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)全方位嵌入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，切實(shí)為各族群眾辦實(shí)事、謀福祉。

　　 二是扎實(shí)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效覆蓋行動(dòng)。積極構(gòu)建“十五分鐘生活圈”，重點(diǎn)打造一批集多功能于一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2026年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，新建城區(qū)、居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，全省城市社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋。每年對(duì)1000戶特殊困難老年人家庭適老化改造，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向特殊老年人群體的身邊、家邊和周邊聚集。

　　 三是扎實(shí)開展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性作用，確保特困老年人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。加強(qiáng)失能失智照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭到2026年底，每個(gè)縣、市、區(qū)至少建有1所縣級(jí)失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于70%。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2026年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%。

　　 四是扎實(shí)開展農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短強(qiáng)弱行動(dòng)。探索制定促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策措施，健全縣鄉(xiāng)村相銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極改造農(nóng)村互助幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)牧區(qū)老年人養(yǎng)老“離家不離村”需求。因地制宜實(shí)施陽光暖棚建設(shè)，科學(xué)配置制氧機(jī)等設(shè)施設(shè)備，2025年實(shí)現(xiàn)高海拔地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供氧設(shè)備全覆蓋。

　　 五是扎實(shí)開展養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍增量提質(zhì)行動(dòng)。建立養(yǎng)老護(hù)理人才激勵(lì)制度，完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)政策，在高職院校設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、老年健康管理與服務(wù)等專業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)崗位數(shù)量和人才規(guī)模，精準(zhǔn)開展掌握本地區(qū)民族語言的少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)1000名養(yǎng)老護(hù)理員，到2026年養(yǎng)老院院長培訓(xùn)率達(dá)到100%，養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，社區(qū)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社工1名。

　　 六是扎實(shí)開展醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合發(fā)展增效行動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開展合作，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)“慈善+養(yǎng)老”公益項(xiàng)目，每年為1000名城鄉(xiāng)低收入家庭白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

　　 七是扎實(shí)開展綜合監(jiān)管能力提升行動(dòng)。做好消防安全設(shè)施設(shè)備和機(jī)構(gòu)能力提升改造，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，到2025年底全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定達(dá)到一級(jí)或二級(jí)，80%以上的市、縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)或三級(jí)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　 八是扎實(shí)開展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展行動(dòng)。立足高原特有資源稟賦，打造以老年生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中藏醫(yī)保健、健康食品為主要內(nèi)容的特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快搭建互聯(lián)貫通、端口開放的全省智慧養(yǎng)老服務(wù)一張網(wǎng)，不斷促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、高效化發(fā)展。建立健全省、市州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年教育供給。

　　 九是扎實(shí)開展老年友好環(huán)境提升行動(dòng)。發(fā)揮家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，教育引導(dǎo)家庭成員自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)，將家庭照護(hù)者納入養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，幫助提高老年人照護(hù)能力。積極開展養(yǎng)老、孝老、敬老宣傳教育活動(dòng)，加大敬老模范家庭、為老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人、助老優(yōu)秀組織的宣傳報(bào)道，積極構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

　　 《行動(dòng)方案》對(duì)各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善頂層設(shè)計(jì)、健全投入機(jī)制、加強(qiáng)督促指導(dǎo)提出工作要求。強(qiáng)調(diào)要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容強(qiáng)力推進(jìn)，細(xì)化優(yōu)化購買服務(wù)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面配套政策，并規(guī)定福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例不低于55%。

　?。〒?jù)青海省民政廳）