為進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，海南省民政廳日前發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類社會(huì)救助工作十三條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），要求通過統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的分層管理和分類救助幫扶，避免低收入人口救助幫扶出現(xiàn)遺漏或重復(fù)，筑牢防止規(guī)模性返貧底線，兜住、兜準(zhǔn)、兜好民生保障網(wǎng)。

    《措施》提出，扎實(shí)開展低收入人口認(rèn)定工作。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”作用，做好低保對(duì)象、特困人員特別是低保邊緣家庭認(rèn)定工作，將低保邊緣家庭重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保，推動(dòng)低保擴(kuò)圍增效。推動(dòng)出臺(tái)《海南省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》，關(guān)注因醫(yī)療、教育、護(hù)理、殘疾、租房、就業(yè)、自然災(zāi)害等因素出現(xiàn)大額支出的家庭。

    同時(shí)，探索防止返貧和低收入人口幫扶政策并軌。按照黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略部署，謀劃過渡期后的具體制度安排，把包括防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象在內(nèi)的符合低收入人口認(rèn)定條件的對(duì)象全部納入常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，把政策兜底幫扶的脫貧人口逐步同通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開。

    《措施》提出，常態(tài)化監(jiān)測(cè)低收入人口。以“防風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，在做好低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，不符合低保、特困條件的申請(qǐng)對(duì)象，退出低保、特困供養(yǎng)不滿兩年的對(duì)象以及當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難人員等更多有潛在困難或風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，全部納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。省民政廳將對(duì)上傳平臺(tái)數(shù)據(jù)不及時(shí)、質(zhì)量不高的市縣進(jìn)行通報(bào)。

    完善醫(yī)療支出、就學(xué)、殘疾等預(yù)警指標(biāo)，將低收入人口數(shù)據(jù)與教育、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等社會(huì)救助部門和單位掌握的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、登記失業(yè)人員、重病患者、重度殘疾人等數(shù)據(jù)交叉比對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握低收入人口就業(yè)狀況、家庭支出、困難情形等變化情況，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警。

    《措施》要求，做好分層分類社會(huì)救助。鼓勵(lì)社會(huì)組織為有需要的低收入人口提供穩(wěn)定、可持續(xù)的訪視、照料等服務(wù)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。落實(shí)省民政廳等6部門《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接實(shí)施方案〉的通知》要求，建立政府救助與慈善幫扶銜接工作機(jī)制，合力解決困難群眾急難愁盼問題。

    《措施》要求，加強(qiáng)社會(huì)救助部門協(xié)同聯(lián)辦。切實(shí)履行統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)牽頭職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同，主動(dòng)加強(qiáng)與其他救助管理部門的政策銜接、信息共享、資源統(tǒng)籌，按時(shí)報(bào)送低收入人口預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核查和救助幫扶情況。

    探索“社會(huì)救助聯(lián)辦”和社會(huì)救助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“低收入人口數(shù)據(jù)一次生成、多處分發(fā)、多次利用”原則，探索將群眾“串聯(lián)”申請(qǐng)調(diào)整為職能部門依規(guī)分層分類“并聯(lián)”辦理，綜合運(yùn)用各項(xiàng)社會(huì)救助政策，推動(dòng)“社會(huì)救助一件事一次辦”。

    其中強(qiáng)調(diào)，加大政策培訓(xùn)宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作以及分層分類社會(huì)救助政策的解讀，圍繞擴(kuò)圍增效成效、救助工作和責(zé)任落實(shí)、規(guī)范化管理、資金發(fā)放管理、問題線索處置和信訪矛盾化解等方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和治理，讓經(jīng)辦人員和廣大群眾知曉實(shí)施低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)于有效防范風(fēng)險(xiǎn)、緩解生活困難的積極作用，了解基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助以及其他救助幫扶政策措施的申請(qǐng)條件、救助內(nèi)容等，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。