■ 本報(bào)記者 皮磊

    城  市是推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，是面向未來構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》。

    意見要求，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

    意見提到，全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中，在推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理方面，意見要求，加強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市更新、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)信用等重大戰(zhàn)略與政策銜接協(xié)同。探索基層一體化智慧治理體系，加快高頻數(shù)據(jù)按需合規(guī)回流基層，形成基層數(shù)據(jù)可有效沉淀、可快速共享的應(yīng)用服務(wù)體系，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。

    在豐富普惠數(shù)字公共服務(wù)方面，意見要求，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源跨時(shí)空共享，提升服務(wù)資源覆蓋面和均衡普惠度；推進(jìn)適老助殘無障礙設(shè)施與公共服務(wù)數(shù)字化改造，積極發(fā)揮社會(huì)和市場力量助力重點(diǎn)人群跨越數(shù)字鴻溝。

    在優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境方面，意見提出積極發(fā)展綠色智慧協(xié)同模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)省市縣一體化碳達(dá)峰、碳中和數(shù)智化管理，開展重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域碳排放監(jiān)測分析，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)零碳智慧園區(qū)、綠色智能建筑；建立多方參與的碳普惠機(jī)制，探索構(gòu)建個(gè)人企業(yè)碳賬戶、碳足跡等數(shù)據(jù)空間應(yīng)用。倡導(dǎo)綠色出行、數(shù)字消費(fèi)等低碳生活方式，引導(dǎo)居民生活數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。

    在提升城市安全韌性水平方面，意見要求，加強(qiáng)城市物理空間安全管理和安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢感知，強(qiáng)化應(yīng)急廣播等城市安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布手段，圍繞“高效處置一件事”，完善城市常態(tài)事件和應(yīng)急事件分類處置流程，打破城市管理?xiàng)l塊分割和信息壁壘，構(gòu)建全鏈條、全環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)彈性適應(yīng)、快速恢復(fù)。

    意見提到，全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐。一是建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)綜合能源服務(wù)與智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧樓宇等用能場景深度耦合，利用數(shù)字技術(shù)提升綜合能源服務(wù)綠色低碳效益。二是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。

    意見還提到，全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西部協(xié)作，開展共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字消費(fèi)幫扶等活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)規(guī)劃理念、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理模式復(fù)制推廣。彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)字設(shè)施共享、數(shù)據(jù)資源整合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促、公共服務(wù)共用。開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型國際合作，支持建立數(shù)字化合作伙伴關(guān)系，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。

    在組織實(shí)施方面，意見要求充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和政策保障。鼓勵(lì)各地方在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過各類資金渠道，加強(qiáng)資金支持。強(qiáng)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，提升市民數(shù)字素養(yǎng)。及時(shí)總結(jié)各地方推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新舉措，梳理形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，共享成果，適時(shí)面向全國推廣。