■ 本報(bào)記者 李慶

    5月10日，民政部舉行2024年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)第一季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和第二季度相關(guān)工作安排，并介紹了近日出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局打非局一級(jí)巡視員付占勝出席發(fā)布會(huì)，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國(guó)際司）副主任武增鋒主持會(huì)議。

    養(yǎng)老、兒童福利與慈善事業(yè)全面發(fā)展

    第一季度，民政部在多個(gè)領(lǐng)域取得了新進(jìn)展新成效：

    民生兜底保障方面，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》，目前已有19個(gè)省份出臺(tái)配套文件或落實(shí)措施，全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)對(duì)象達(dá)到8015萬(wàn)人。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的政策文件，指導(dǎo)各地科學(xué)合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地精心組織開展春節(jié)“送溫暖”活動(dòng)，及時(shí)、足額發(fā)放救助保障資金。春節(jié)期間，各地累計(jì)為困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼30.8億元，惠及1160萬(wàn)人。

    社會(huì)組織管理方面，召開2024年全國(guó)社會(huì)組織登記管理工作電視電話會(huì)議。出臺(tái)《社會(huì)組織名稱管理辦法》，扎實(shí)開展中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶和援藏援疆工作。部署開展民政部登記的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、國(guó)際性社會(huì)團(tuán)體、外國(guó)商會(huì)2023年度檢查工作。改版中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)發(fā)布。依法開展執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)新華青少年兒童食品質(zhì)量研究發(fā)展中心作出撤銷登記處理，對(duì)光彩養(yǎng)老事業(yè)促進(jìn)中心等作出警告的行政處罰。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，常態(tài)化推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織相關(guān)工作。

    區(qū)劃地名管理服務(wù)方面，制定出臺(tái)《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，做好地名備案公告工作，一季度全國(guó)共備案地名1.6萬(wàn)余個(gè)。聯(lián)合央視頻制作推出地名文化故事系列短視頻，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀地名文化。參加聯(lián)合國(guó)地名專家組會(huì)議，介紹我國(guó)地名工作成果和經(jīng)驗(yàn)。舉辦全國(guó)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地深入落實(shí)鄉(xiāng)村地名命名設(shè)標(biāo)、文化保護(hù)、采集上圖、利農(nóng)惠農(nóng)等重點(diǎn)任務(wù)。開展京津線、冀遼線等14條省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，組織吉林、黑龍江等7省（區(qū)）開展省界界樁更換。完成2023年平安中國(guó)建設(shè)邊界專項(xiàng)考評(píng)工作。

    社會(huì)事務(wù)管理方面，召開流浪乞討人員救助管理工作部際聯(lián)席會(huì)議，部署開展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地持續(xù)做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好2024年清明節(jié)祭掃工作的通知》，確保清明節(jié)祭掃工作安全文明有序。持續(xù)做好內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，截至3月底，全國(guó)累計(jì)辦理“跨省”婚姻登記302270對(duì)。持續(xù)加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度分別惠及1183.6萬(wàn)困難殘疾人、1592.7萬(wàn)重度殘疾人。深入開展“精康融合行動(dòng)”，促進(jìn)精神障礙患者回歸家庭和融入社會(huì)。指導(dǎo)各地深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，召開加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議第七次全體會(huì)議，啟動(dòng)加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估工作。

    老齡工作方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)老齡委第一次全體會(huì)議精神，協(xié)調(diào)印發(fā)全國(guó)老齡委工作規(guī)則、各成員單位工作職責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建老齡工作齊抓共管的工作格局。研究制定全國(guó)老齡委2024年工作要點(diǎn)，部署6方面36項(xiàng)具體任務(wù)。會(huì)同有關(guān)成員單位組織實(shí)施老年助餐服務(wù)持續(xù)推進(jìn)行動(dòng)、特殊困難老年人家庭適老化改造行動(dòng)、法律服務(wù)助老護(hù)老行動(dòng)、銀齡行動(dòng)等“四大行動(dòng)”。聯(lián)合交通運(yùn)輸部等部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無(wú)障礙出行服務(wù)工作的通知》，聯(lián)合廣電總局等部門評(píng)選并公布2023年度全國(guó)敬老養(yǎng)老助老公益廣告作品44部，積極推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)。

    養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，聯(lián)合國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《關(guān)于組織開展基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)的通知》并組織申報(bào)工作。持續(xù)實(shí)施中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)工作。會(huì)同財(cái)政部組織開展2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目評(píng)審工作，公示擬入選地區(qū)名單；完成2022年項(xiàng)目成果驗(yàn)收，并持續(xù)抓好2023年項(xiàng)目組織實(shí)施。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化發(fā)展老年助餐服務(wù)的落實(shí)措施。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。加快全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，督促各地應(yīng)用新版系統(tǒng)。

    兒童福利保障方面，健全完善兒童福利相關(guān)政策法規(guī)，會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)收養(yǎng)相關(guān)政策文件。組織召開兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理暨檔案信息化建設(shè)推進(jìn)視頻會(huì)，持續(xù)開展兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)建立流動(dòng)兒童和留守兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，研究制定加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案。截至目前，集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒基本生活平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為1928.3元/人·月和1478.4元/人·月，同比分別增長(zhǎng)5.3%、6.5%。

    慈善事業(yè)促進(jìn)方面，組織召開全國(guó)慈善工作電視電話會(huì)議，總結(jié)2023年慈善工作，部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。貫徹落實(shí)新修改的慈善法，啟動(dòng)相關(guān)配套政策的制定（修訂）工作。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程，強(qiáng)化慈善組織和慈善活動(dòng)監(jiān)管，持續(xù)提升慈善事業(yè)公信力。截至目前，全國(guó)現(xiàn)有慈善組織14791家，全國(guó)已備案慈善信托1762單，信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模逾71.4億元。

    加快健全分層分類的社會(huì)救助體系

    據(jù)介紹，第二季度，民政部將積極推進(jìn)以下各項(xiàng)民政工作：

    一是加快健全分層分類的社會(huì)救助體系。指導(dǎo)各地深入落實(shí)低保、特困供養(yǎng)制度，規(guī)范開展低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作，研究完善臨時(shí)救助和服務(wù)類救助政策措施。加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)低收入人口常態(tài)化幫扶政策與防止返貧幫扶政策銜接并軌。拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)功能應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)部門間信息共享機(jī)制常態(tài)化。

    二是加快推進(jìn)2024年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。深入開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法和基金會(huì)登記管理法制建設(shè)，制定《社會(huì)組織名稱管理辦法》配套落實(shí)措施。實(shí)施《社會(huì)組織基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》《學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體自身建設(shè)指南》《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》4項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展全國(guó)性社會(huì)組織2023年度檢查工作。

    三是推進(jìn)制定地名管理配套制度文件，持續(xù)做好地名備案公告工作。遴選“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”第一批先行區(qū)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。指導(dǎo)各地強(qiáng)化行政區(qū)域界線爭(zhēng)議隱患排查，開展平安邊界建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

    四是指導(dǎo)各地做好救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)申報(bào)工作。舉辦第十二個(gè)6.19全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)。部署開展“夏季送清涼”專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)地方做好全國(guó)殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作。開展第一批、第二批全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收評(píng)估和第三批推薦確認(rèn)工作。完成康復(fù)輔助器具第二批國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估工作。結(jié)合實(shí)施“精康融合行動(dòng)”，推動(dòng)開展2024年中央集中彩票公益金支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范項(xiàng)目。

    五是做好全國(guó)老齡委2024年工作要點(diǎn)的督促落實(shí)，會(huì)同有關(guān)成員單位深入開展“四大行動(dòng)”。組織開展系列調(diào)查研究，籌備召開全國(guó)老齡辦主任會(huì)議，指導(dǎo)各地民政部門切實(shí)履行老齡工作職責(zé)。

    六是指導(dǎo)基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)地區(qū)扎實(shí)有效開展相關(guān)工作。會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策文件。持續(xù)推進(jìn)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。指導(dǎo)各地持續(xù)有效抓好老年助餐服務(wù)。大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

    七是推動(dòng)出臺(tái)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)措施，進(jìn)一步細(xì)化完善事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作程序。深化“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)，開展機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐基地試點(diǎn)工作。組織開展流動(dòng)兒童、留守兒童監(jiān)測(cè)摸排。

    八是持續(xù)做好慈善法宣傳貫徹。研究修訂《慈善組織公開募捐管理辦法》和《慈善組織認(rèn)定辦法》，制定《慈善信托年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》等慈善法配套政策。持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程。

    此外，5月底還將舉辦全國(guó)民政行業(yè)職業(yè)技能大賽決賽。本次大賽是民政領(lǐng)域國(guó)家級(jí)最高水平的行業(yè)職業(yè)技能大賽，是由民政部、人力資源社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)首次聯(lián)合舉辦的國(guó)家級(jí)一類職業(yè)技能大賽。