黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要講話和重要指示批示，深刻闡明了事關(guān)民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述。這是黨的創(chuàng)新理論在民政領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的民政篇，為做好新時(shí)代新征程民政工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。民政部黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)思踐悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述作為首要政治任務(wù)，編寫(xiě)《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》，興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，引?dǎo)民政系統(tǒng)黨員、干部明方向、悟規(guī)律、學(xué)方法、增智慧，真抓實(shí)干開(kāi)創(chuàng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

    牢牢把握民政工作的政治性，以更高的站位旗幟鮮明講政治

    旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，民心是最大的政治，這深刻揭示了民政工作具有高度的政治性。從服務(wù)對(duì)象看，民政工作服務(wù)困難群眾、老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，他們的生活狀況怎么樣，事關(guān)黨的初心使命和社會(huì)主義制度優(yōu)越性，是凝聚民心的政治工作。從職能作用看，民政工作?；尽⒍档拙€、暖民心、防風(fēng)險(xiǎn)、促和諧，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從發(fā)展歷史看，在革命、建設(shè)、改革等各個(gè)時(shí)期，民政工作始終服務(wù)于黨和國(guó)家的中心任務(wù)，是黨的工作的重要組成部分。新征程上推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須旗幟鮮明講政治，自覺(jué)從政治上看待和推進(jìn)民政工作，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把好民政工作正確政治方向。

    堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。新時(shí)代民政工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。旗幟鮮明講政治，最根本的要求是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷增強(qiáng)黨員、干部的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，全力辦好“第一政治要件”，不折不扣抓好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示批示的落實(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。旗幟鮮明講政治，始終把黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作的體制機(jī)制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到民政工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署作為推進(jìn)民政工作的核心任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表謀劃民政發(fā)展、制定民政政策、部署民政任務(wù)和推進(jìn)工作落實(shí)，確保黨中央政令暢通。堅(jiān)持民主集中制等一系列重要制度，加強(qiáng)各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，帶領(lǐng)民政系統(tǒng)黨員、干部切實(shí)把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為民政工作發(fā)展的實(shí)際成效。

    堅(jiān)持不懈推進(jìn)民政部門(mén)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，教育引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)做好民政工作的政治責(zé)任感和使命感，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福體現(xiàn)到履行崗位職責(zé)上。必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員、干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，堅(jiān)定不移走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

    牢牢把握民政工作的人民性，以為民愛(ài)民之心增進(jìn)民生福祉

    民政工作是黨重要的群眾工作，從社會(huì)救助到養(yǎng)老服務(wù)，從兒童福利到殯葬服務(wù)，從婚姻登記到慈善事業(yè)，件件關(guān)乎民生，事事涉及群眾切身利益，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛。做好民政工作，是踐行黨的群眾路線的重要要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做民生工作，首先要有為民情懷。新征程上，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)為民情懷、愛(ài)民之心，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    堅(jiān)持人民滿意第一標(biāo)準(zhǔn)。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，把保障民政服務(wù)對(duì)象的基本權(quán)益作為首要責(zé)任，把幫助困難群體共享改革發(fā)展成果作為重要任務(wù)，使各項(xiàng)民政工作更好體現(xiàn)黨的初心使命。堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”，把群眾滿意作為工作的“度量衡”，下功夫解決民政服務(wù)對(duì)象的急難愁盼問(wèn)題，把順民意、解民憂、暖民心的工作做到群眾心坎上。走好群眾路線，大興調(diào)查研究，從基層實(shí)踐和人民群眾中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，依靠人民群眾推進(jìn)各項(xiàng)民政工作。

    拓展民政服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)民政工作有了更多新期待新要求。主動(dòng)順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾需求。在服務(wù)對(duì)象上，推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象從低保對(duì)象、特困人員向更多低收入家庭、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭擴(kuò)展，養(yǎng)老服務(wù)從主要面向特定老年人向面向全體老年人擴(kuò)展，兒童福利從孤殘兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童向所有需要幫助的困境兒童、流動(dòng)兒童擴(kuò)展。在服務(wù)內(nèi)容上，從以物質(zhì)保障為主向物質(zhì)與精神兼顧拓展，從以保障基本生活為主向維護(hù)權(quán)益與促進(jìn)發(fā)展拓展，實(shí)現(xiàn)民生保障服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、相得益彰。

    著力提升民政服務(wù)能力水平。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，民生保障要盡力而為、量力而行、科學(xué)精準(zhǔn)，確保符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，區(qū)分不同地區(qū)、不同發(fā)展程度、不同需要，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，杜絕大呼隆、一刀切，確保把民生實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。加強(qiáng)科技手段運(yùn)用，大力推進(jìn)民政工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，讓群眾辦事更加高效便捷。

    牢牢把握民政工作的全局性，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行使命任務(wù)

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作；各級(jí)民政部門(mén)要更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。這些重要論述，闡明了民政工作在全局中的地位作用，指明了民政工作的努力方向和著力重點(diǎn)。通過(guò)2023年新一輪機(jī)構(gòu)改革，民政部門(mén)的職能進(jìn)一步向基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)等方面優(yōu)化，職責(zé)更聚焦、主責(zé)主業(yè)更凸顯、使命任務(wù)更艱巨。新征程上，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢記推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大政治，把握民政工作在社會(huì)建設(shè)中的兜底夯基定位，立足黨和國(guó)家事業(yè)全局，更好發(fā)揮職能作用，有力服務(wù)中心大局。

    在增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)共同富裕中更好履行兜底保障職能。讓困難群體更好共享改革發(fā)展成果，確保共同富裕路上一個(gè)不能少，是謀劃推進(jìn)各項(xiàng)民政工作的共同目標(biāo)。圍繞織密兜牢民生保障安全網(wǎng)，必須健全完善分層分類的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人、各類困境兒童等特殊群體的保障服務(wù)。圍繞更好發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，積極宣傳貫徹新修改的慈善法，完善配套法規(guī)政策，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。規(guī)范發(fā)展福利彩票事業(yè)，履行好籌集公益資金發(fā)展社會(huì)福利和公益事業(yè)的責(zé)任。

    在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中全面履行牽頭職責(zé)。我國(guó)是世界上老年人數(shù)量最多、老齡化速度最快、應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重的國(guó)家，這一基本國(guó)情要求我們必須完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策供給，健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，促進(jìn)老年人社會(huì)參與，提升人口老齡化社會(huì)治理水平，走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。特別是針對(duì)大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際情況，重點(diǎn)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)格局，大力推進(jìn)家庭適老化改造，建設(shè)智慧型家庭養(yǎng)老床位，發(fā)展助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等服務(wù)，讓居家養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不斷提高廣大老年人的生活品質(zhì)。

    在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中充分履行服務(wù)保障職責(zé)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，民政工作在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)。著力發(fā)揮社會(huì)組織推動(dòng)科技創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展等重要作用，助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。著力發(fā)揮行政區(qū)劃在優(yōu)化資源配置、推進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)中的重要作用，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力發(fā)揮養(yǎng)老助殘事業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力發(fā)揮婚姻、殯葬、地名等公共服務(wù)作用，助力提升基本公共服務(wù)均等化水平。

    牢牢把握民政工作的政策性，不斷完善推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度

    政策是各級(jí)民政部門(mén)依法履職的主要依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政策和策略是黨的生命?；仡櫄v史，我們黨之所以能夠取得一個(gè)個(gè)偉大勝利和輝煌成就，一個(gè)重要原因是準(zhǔn)確判斷和把握形勢(shì)，制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)、政策策略。經(jīng)過(guò)多年的積累，當(dāng)前民政領(lǐng)域已經(jīng)形成了一整套法律法規(guī)政策體系，但一些業(yè)務(wù)還存在法律法規(guī)相對(duì)滯后、政策制度不夠完善等問(wèn)題，制約了民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，進(jìn)一步完善支撐民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度，打開(kāi)民政工作發(fā)展新局面。

    推動(dòng)完善民政事業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。民政工作涉及面廣，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧，緊扣黨中央決策部署，強(qiáng)化對(duì)民政工作的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。加強(qiáng)新時(shí)代兒童福利工作頂層制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)各類困境兒童的關(guān)愛(ài)保障，為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造更好條件。系統(tǒng)部署深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革，加快健全分級(jí)分類、普惠可及、供給多元、覆蓋城鄉(xiāng)的中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系。制定推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，規(guī)范引導(dǎo)慈善事業(yè)健康發(fā)展。研究制定行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。

    加強(qiáng)民政領(lǐng)域制度創(chuàng)新。以時(shí)不我待的責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化制度建設(shè)。堅(jiān)持“大塊頭”與“小快靈”“小切口”立法相結(jié)合，堅(jiān)持上位立法與地方先行立法相結(jié)合，多措并舉推進(jìn)法律法規(guī)制修訂。當(dāng)前要突出重點(diǎn)，加快推動(dòng)社會(huì)救助法、養(yǎng)老服務(wù)法、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法等民政領(lǐng)域管基礎(chǔ)、利民生的重要法律的制修訂工作，做好基金會(huì)管理?xiàng)l例、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例等發(fā)展急需、社會(huì)關(guān)切的重要法規(guī)修訂工作，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的民政法律法規(guī)政策體系，為新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化制度支撐。

    加強(qiáng)民政各領(lǐng)域政策供給。緊盯黨中央關(guān)心的重點(diǎn)、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、推進(jìn)工作的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，制定出臺(tái)剛性支出困難家庭認(rèn)定、重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障、慈善組織和慈善活動(dòng)監(jiān)管等政策，補(bǔ)足政策空白點(diǎn)。積極鼓勵(lì)基層民政部門(mén)先行先試、探索新辦法新經(jīng)驗(yàn)，將成熟的做法上升為更高層次的政策規(guī)章、制度安排。高度重視政策的及時(shí)性、有效性，加快出臺(tái)接地氣、能落地的思路舉措，綜合考慮不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同群體實(shí)際情況，讓各項(xiàng)政策更加貼合地方實(shí)際和群眾需求。（下轉(zhuǎn)03版）