■ 本報記者 張明敏

    日前，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會長期資金委員會成立暨第一次工作會議上，證監(jiān)會副主席方星海指出，長期資金對資本市場長期健康發(fā)展具有重要意義，期待以社?；?、保險資金、銀行資金、公益慈善資金等為代表的長期資金，按照市場化原則，進一步加大對股權(quán)創(chuàng)投基金的配置比例。

    2024年1月，基金會行業(yè)信息披露平臺——基金會中心網(wǎng)發(fā)布的《基金會保值增值投資活動觀察報告》顯示，過去五年中，除2019年以外，開展投資的基金會數(shù)量逐年增長。2021年，有33.57%的基金會有投資行為，投資收益總額約81.6億元。值得一提的是，這些有投資活動的基金會中，有半數(shù)的投資收益大于當年管理費用。

    作為一級市場中的小眾資金來源，公益慈善資金首次作為股權(quán)創(chuàng)投基金的長期資金被監(jiān)管層提出，引發(fā)行業(yè)關(guān)注和探索。

    公益慈善資金進入股權(quán)賽道

    ABC美好社會咨詢社編寫的《2023中國基金會資產(chǎn)保值增值投資管理報告》顯示，截至2022年年底，國內(nèi)注冊基金會數(shù)量達9620家，其中非公募基金會占比達71%，公募基金會占29%。從總資產(chǎn)來看，基金會凈資產(chǎn)規(guī)模在2021年達到了2402.25億元的規(guī)模。另外，資產(chǎn)規(guī)模在10億—20億元之間的有21家，大于20億元的有12家，主要為大學基金會及個別家族基金會。

    2023年5月，江蘇無錫德耀盛投資合伙企業(yè)（有限合伙）發(fā)生變動，公司原始合伙人之一的金百臨（上海）投資管理有限公司退出，引入三名新合伙人。商業(yè)發(fā)展中，公司引入及退出投資人或股東，應為再正常不過之事。但該企業(yè)引入的三位新股東有“特殊身份”：他們均為公益慈善資金，包括江蘇無錫靈山慈善基金會、北京春苗慈善基金會、浙江香海慈善基金會。這表明，這三家均以有限合伙人（LP）身份參股一家投資公司。

    《公益時報》記者通過天眼查檢索發(fā)現(xiàn)，2021年至今，江蘇無錫靈山慈善基金會對外投資共有六起；北京春苗慈善基金會從2023年2月開始，已經(jīng)是第二次出資。

    目前，一些頭部大型公募或非公募基金會均涉及股權(quán)投資業(yè)務。例如，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會對外投資企業(yè)有兩家，分別為持股100%的北京中和農(nóng)道農(nóng)業(yè)科技有限公司、持股10%的上海譜潤創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）。

    南都公益基金會對外投資企業(yè)有三家，分別為持股25%的寧波禹禾股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、持股1.8251%的寧波梅山保稅港區(qū)紅杉慧盛創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、持股比例不可見的天津紅杉基業(yè)股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）。

    上海宋慶齡基金會對外投資企業(yè)有一家，持股97.5%，屬于租賃和商務服務業(yè)的中靜實業(yè)（集團）有限公司。

    多樣化資產(chǎn)配置意識增強

    ABC美好社會咨詢社抽樣調(diào)查了120家業(yè)內(nèi)知名度較高、資產(chǎn)規(guī)模較大的基金會在2021年的凈資產(chǎn)、捐款收入、投資收益、公益支出等信息，得出以下結(jié)論：

    基金會行業(yè)已經(jīng)逐漸意識到資產(chǎn)保值增值的必要性。從投資余額來看，2021年120家抽樣基金會累計投資余額為735億元，其中84家有投資行為，占比高達70%。另外，不同基金會之間存在投資收益差距。基金會行業(yè)機構(gòu)間可以向資產(chǎn)保值增值較好的機構(gòu)進行借鑒方法。

    《2023中國基金會資產(chǎn)保值增值投資管理報告》將基金會分為A、B、C、D類，四類基金會呈現(xiàn)出投資意識逐漸增強、多元化資產(chǎn)配置成為重要方向等特征。

    投資表現(xiàn)較好的基金會通常投資了二至三種以上產(chǎn)品來滿足不同的資金需求，打造多樣化的平衡投資組合是實現(xiàn)高收益的關(guān)鍵。投資收益優(yōu)秀的A、B類基金會的短期投資、長期股權(quán)和長期債券投資搭配平衡，A類基金會在長期股權(quán)和債券的投資分別為46.4%和6.6%，B類基金會在長期股權(quán)和債權(quán)的投資占比分別為16.4%和50.5%。

    相比之下，投資回報率較低的C、D類基金會約75%-90%的資產(chǎn)都集中在短期投資中，而長期股權(quán)和長期債券投資涉獵很少，需要進一步基于基金會實際資金運營需求，妥善配置不同期限的資產(chǎn)。

    在短期投資中理財產(chǎn)品仍是首選，資產(chǎn)規(guī)模較大的基金會對于基金和信托等資管類產(chǎn)品的接受度仍顯較低。短期投資選擇有資管類產(chǎn)品和直接投資類：在資管類產(chǎn)品中，基金會多選擇以銀行理財為主，16家凈資產(chǎn)規(guī)模較大的基金會中62.5%選擇了理財產(chǎn)品且占投資余額比例高。對于直接投資類產(chǎn)品，基金會普遍較少涉及。

    ABC美好社會咨詢社籌款條線合伙人、ABC資產(chǎn)保值增值研究項目總監(jiān)劉冠群表示，管理公益慈善資產(chǎn)的難度不同于一般投資者，投資時面臨的輿論風險一般高于其他機構(gòu)。公益慈善資產(chǎn)管理者需要想辦法積極引入專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，在能力范圍內(nèi)積極探索資產(chǎn)管理的可能性。部分行業(yè)領(lǐng)先的公益慈善機構(gòu)應該在大類資產(chǎn)配置和多元金融產(chǎn)品的選擇上勇于嘗試，保證公益慈善資金的高效投資策略。

    與此同時，在資產(chǎn)管理行業(yè)，專業(yè)金融機構(gòu)意識到公益慈善機構(gòu)對于資產(chǎn)保值增值的需求，已經(jīng)開始主動探索，在專業(yè)培訓、資管服務方面進行有益探索。

    南都公益基金會名譽理事長徐永光認為，慈善資產(chǎn)管理有風險，需要專業(yè)性，多數(shù)慈善組織缺乏專業(yè)能力。這也是金融機構(gòu)支持慈善行業(yè)發(fā)展的新機會。

    公益慈善資金投資掣肘

    根據(jù)民政部頒布的《基金會管理條例》規(guī)定，公募基金會每年支出不得低于上年募款額的70%。這意味著，公募基金會要先確保機構(gòu)年度慈善活動支出和捐贈財產(chǎn)及時足額撥付后，還有余額前提下才能開展投資活動。有專家表示，對于一些小型基金會來說，慈善資產(chǎn)能夠用于保值增值的額度并不多，投資回報更無從談起。另外，慈善資金使用嚴格，機構(gòu)支出每一筆資金都得嚴格審計。

    特別值得一提，慈善資金參與股權(quán)投資稅費較高，投資收益還需要繳納企業(yè)所得稅，這在一定程度上抑制了慈善資金的投資意愿。

    根據(jù)我國《企業(yè)所得稅法》和《個人所得稅法》規(guī)定，捐贈者無論企業(yè)或個人都可以享受稅前扣除的優(yōu)惠政策。但慈善組織投資理財收入，暫時未能享受稅收政策優(yōu)惠。2009年，財政部、國家稅務總局《關(guān)于非營利性組織企業(yè)所得稅收入問題的通知》規(guī)定，非營利組織的財產(chǎn)的增值保值中，只有“孳生的銀行存款利息收入，才能免征企業(yè)所得稅，投資理財收入都要繳納25%的企業(yè)所得稅”，這并不利于慈善資產(chǎn)保值增值。

    2016年，徐永光在當年舉辦的中國公益年會上提到一個案例：在內(nèi)蒙古注冊的老牛慈善基金會有一筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，被追繳2.5億元企業(yè)所得稅，罰沒800萬元滯納金。制度上對于公益慈善資金進入股權(quán)投資不太通暢，造成一些慈善機構(gòu)寧可將資金存放在銀行，也不愿意參與慈善組織投資理財活動。

    “相關(guān)政策落實慈善資產(chǎn)稅收制度不佳，慈善組織發(fā)展規(guī)模受限，一些大額捐贈超百億的慈善基金或慈善信托，都沒落地在國內(nèi)?！毙煊拦庹f。

    呼喚長期政策支持

    當前，以社?；稹⒈ｋU資金、銀行資金、公益慈善資金等為代表的長期資金，資金穩(wěn)定且期限長、追求穩(wěn)健收益，與私募股權(quán)創(chuàng)投基金的投資偏好契合。創(chuàng)投基金呈現(xiàn)典型的初創(chuàng)期、中小型、高科技特點，所投企業(yè)研發(fā)投入大、回報周期長，需要長期主義策略，共同分享長周期價值投資帶來的豐厚回報。

    中國證券投資基金業(yè)協(xié)會黨委書記、會長何艷春表示，隨著資產(chǎn)凈值化加快，市場更加公開透明，投資收益隨著市場波動，包括公益慈善資金在內(nèi)的中長期資金資產(chǎn)配置需求不斷增強，股權(quán)投資將獲得更加長期、多元的資金來源。

    公益慈善資金是一些國家資本市場投資資金的第三大來源，僅次于養(yǎng)老基金和金融保險資金。目前，養(yǎng)老資金、企業(yè)年金等已經(jīng)獲準上市，公益慈善基金也將邁入市場。

    目前，在基金會層面，相關(guān)政策法規(guī)的逐步完善為基金會開展投資業(yè)務提供了前提條件?！痘饡芾項l例》實施20年來，為推動基金會高效利用慈善資產(chǎn)、規(guī)模投資活動，我國出臺了一系列政策法規(guī)。

    2016年9月，《慈善法》施行，系統(tǒng)地規(guī)范全社會的慈善行為，對慈善組織為實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值進行投資的行為已有原則性規(guī)定。

    2019年1月施行的《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》強調(diào)了基金會應當按照“合法、安全、有效”的原則實現(xiàn)保值增值。該辦法為慈善組織的保值增值行為劃定了范圍、提出了要求、明確了底線和紅線。其中規(guī)定基金會的投資活動包括直接購買銀行、信托、證券、基金、期貨、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司等金融機構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

    根據(jù)全國社會組織信用信息公示平臺數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，全國共新成立基金會80家，截至3月31日，全國基金會總數(shù)達到9719家，慈善會為2053家。這些機構(gòu)的慈善資產(chǎn)參與資本市場還有很大空間，而慈善資產(chǎn)參與資本市場也給資本市場帶來了新的活力。