社會組織，協(xié)商民主中的一支重要力量。在不少專家看來，其在社會性、專業(yè)性、群眾性、靈活性等方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢，利于社會訴求的有機(jī)整合、公共政策的科學(xué)制定、政策執(zhí)行的有效評價。

    作為全過程人民民主理念和人民城市理念的首提地，上海在全國范圍內(nèi)率先開展社會組織協(xié)商的制度化探索，著力構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。社會組織的發(fā)展，由此成為觀察全過程人民民主實(shí)踐的最佳窗口。

    日前，以“浦社精彩 引領(lǐng)發(fā)展”為題的滬上社會組織媒體開放日（浦東專場）活動舉行。深耕基層治理、為老服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等不同領(lǐng)域的社會組織“擺攤吆喝”，亮出特色手作、伴手禮，讓與會者更直觀地了解其鮮活生動的實(shí)踐探索。該活動由上海市民政局指導(dǎo)，上海市社會組織服務(wù)中心、浦東新區(qū)民政局主辦。

    首家以“社區(qū)規(guī)劃”為名的社會組織，孵出1000余名規(guī)劃師

    活動現(xiàn)場，東明聚明心社區(qū)規(guī)劃與營造支持中心的攤位頗為吸睛。各色卡通鑰匙扣一字排開，而設(shè)計(jì)靈感均來自其參與策劃的社區(qū)活動。

    其中一款名為“小遛”的鑰匙圈，靈感就來自曾在奉賢區(qū)奉浦街道舉辦的拾椅遛彎節(jié)。以“拾椅”為關(guān)鍵字，該活動囊括了百椅特色展覽、生活圈建議征集、公益活動和四條遛彎打卡線路等，鏈接了校園、醫(yī)院、社區(qū)、城市等。

    在負(fù)責(zé)人朱月月看來，社會組織在基層社會治理中最關(guān)鍵的正是因地制宜，找到“關(guān)鍵媒介”。以奉浦街道為例，該團(tuán)隊(duì)尋覓到的媒介正是公共座椅。借由座椅功能提升、內(nèi)涵挖掘，使其不僅成為休憩場所，更成為社交活動、人際互動的發(fā)生地。

    與之相似的是，該團(tuán)隊(duì)在東明路街道舉辦的社區(qū)花園節(jié)同樣以花為媒，撬動社區(qū)自治共治力量。不久前，東明公園內(nèi)上演的開場秀，從主持、舞臺到攝影、攤主，統(tǒng)統(tǒng)來自社區(qū)居民。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2022年10月成立以來，該團(tuán)隊(duì)已累計(jì)為39個居民區(qū)培育出1000余名社區(qū)規(guī)劃師，充分撬動多元社會力量參與。

    朱月月認(rèn)為，除在地社區(qū)規(guī)劃師的培養(yǎng)挖掘外，更難能可貴的還是治理理念的轉(zhuǎn)變?！皠傔M(jìn)社區(qū)時，部分居委會還秉持著傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為第三方社會組織就是‘施工隊(duì)長’，應(yīng)該‘包圓’所有活動策劃、組織?！笨稍谒磥?，這一方式的弊端在于，一旦項(xiàng)目結(jié)束或社會組織退出，那么后續(xù)就很可能面臨“無人維護(hù)”的窘境，最終致使一切回歸原點(diǎn)。而如今，社區(qū)培育出在地自治力量，即便社會組織適時退出，這些團(tuán)隊(duì)也能實(shí)現(xiàn)“自運(yùn)轉(zhuǎn)”。

    年均百萬籌款額，明星社區(qū)基金會如何煉成

    成立于2013年8月9日的洋涇社區(qū)公益基金會，是上海首家由街道發(fā)起成立并獲得公募資格的社區(qū)基金會。十余年過去，這一被視為率先“吃螃蟹”的社區(qū)公益基金會交出了一份漂亮答卷——截至2023年，累計(jì)收入1200余萬元，公益性支出金額超1000萬元。其中，目前年度動員公益善款金額約120萬元，常規(guī)項(xiàng)目24個、專項(xiàng)基金4個。

    在最新出爐的《浦東慈善公益事業(yè)發(fā)展報告（2023）》中，洋涇社區(qū)公益基金會秘書長任艷萍生動揭秘了社區(qū)公益基金會背后的運(yùn)轉(zhuǎn)訣竅。與大多數(shù)街道面臨的情況類似，該基金會也沒有找到“龍頭資助方”。這意味著，其需在社區(qū)內(nèi)動員更多小額捐贈。這無疑增添了勸募的難度系數(shù)。

    因此，基金會成立之前，該團(tuán)隊(duì)曾耗時一年摸排社區(qū)需求，立足主要矛盾，完成了洋涇社區(qū)居民需求報告。正是基于全方位的“需求體檢報告”，因此在開展“洋涇慈善公益聯(lián)合捐”活動中，該團(tuán)隊(duì)才能更精準(zhǔn)地制作社區(qū)公益項(xiàng)目彩蛋，為企業(yè)和居民團(tuán)隊(duì)定制個性化公益服務(wù)，捐贈額也逐年上升。

    在任艷萍看來，想要持久地激發(fā)居民籌款意愿，還需要更精確完整地回答好三個問題——錢花在哪里？花多少？怎么花？為此，其探索了上海首個“居民區(qū)參與式預(yù)算”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。自項(xiàng)目立項(xiàng)開始就讓百姓參與進(jìn)來。社區(qū)居民就像打理家產(chǎn)一樣，參與預(yù)算制定。建立完善自下而上的社區(qū)項(xiàng)目決策機(jī)制，更利于激發(fā)社區(qū)居民的主人翁意識。

    （據(jù)《文匯報》）