社會(huì)組織，協(xié)商民主中的一支重要力量。在不少專家看來，其在社會(huì)性、專業(yè)性、群眾性、靈活性等方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利于社會(huì)訴求的有機(jī)整合、公共政策的科學(xué)制定、政策執(zhí)行的有效評(píng)價(jià)。

    作為全過程人民民主理念和人民城市理念的首提地，上海在全國(guó)范圍內(nèi)率先開展社會(huì)組織協(xié)商的制度化探索，著力構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。社會(huì)組織的發(fā)展，由此成為觀察全過程人民民主實(shí)踐的最佳窗口。

    日前，以“浦社精彩 引領(lǐng)發(fā)展”為題的滬上社會(huì)組織媒體開放日（浦東專場(chǎng)）活動(dòng)舉行。深耕基層治理、為老服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等不同領(lǐng)域的社會(huì)組織“擺攤吆喝”，亮出特色手作、伴手禮，讓與會(huì)者更直觀地了解其鮮活生動(dòng)的實(shí)踐探索。該活動(dòng)由上海市民政局指導(dǎo)，上海市社會(huì)組織服務(wù)中心、浦東新區(qū)民政局主辦。

    首家以“社區(qū)規(guī)劃”為名的社會(huì)組織，孵出1000余名規(guī)劃師

    活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，東明聚明心社區(qū)規(guī)劃與營(yíng)造支持中心的攤位頗為吸睛。各色卡通鑰匙扣一字排開，而設(shè)計(jì)靈感均來自其參與策劃的社區(qū)活動(dòng)。

    其中一款名為“小遛”的鑰匙圈，靈感就來自曾在奉賢區(qū)奉浦街道舉辦的拾椅遛彎節(jié)。以“拾椅”為關(guān)鍵字，該活動(dòng)囊括了百椅特色展覽、生活圈建議征集、公益活動(dòng)和四條遛彎打卡線路等，鏈接了校園、醫(yī)院、社區(qū)、城市等。

    在負(fù)責(zé)人朱月月看來，社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中最關(guān)鍵的正是因地制宜，找到“關(guān)鍵媒介”。以奉浦街道為例，該團(tuán)隊(duì)尋覓到的媒介正是公共座椅。借由座椅功能提升、內(nèi)涵挖掘，使其不僅成為休憩場(chǎng)所，更成為社交活動(dòng)、人際互動(dòng)的發(fā)生地。

    與之相似的是，該團(tuán)隊(duì)在東明路街道舉辦的社區(qū)花園節(jié)同樣以花為媒，撬動(dòng)社區(qū)自治共治力量。不久前，東明公園內(nèi)上演的開場(chǎng)秀，從主持、舞臺(tái)到攝影、攤主，統(tǒng)統(tǒng)來自社區(qū)居民。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2022年10月成立以來，該團(tuán)隊(duì)已累計(jì)為39個(gè)居民區(qū)培育出1000余名社區(qū)規(guī)劃師，充分撬動(dòng)多元社會(huì)力量參與。

    朱月月認(rèn)為，除在地社區(qū)規(guī)劃師的培養(yǎng)挖掘外，更難能可貴的還是治理理念的轉(zhuǎn)變?！皠傔M(jìn)社區(qū)時(shí)，部分居委會(huì)還秉持著傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為第三方社會(huì)組織就是‘施工隊(duì)長(zhǎng)’，應(yīng)該‘包圓’所有活動(dòng)策劃、組織?！笨稍谒磥恚@一方式的弊端在于，一旦項(xiàng)目結(jié)束或社會(huì)組織退出，那么后續(xù)就很可能面臨“無(wú)人維護(hù)”的窘境，最終致使一切回歸原點(diǎn)。而如今，社區(qū)培育出在地自治力量，即便社會(huì)組織適時(shí)退出，這些團(tuán)隊(duì)也能實(shí)現(xiàn)“自運(yùn)轉(zhuǎn)”。

    年均百萬(wàn)籌款額，明星社區(qū)基金會(huì)如何煉成

    成立于2013年8月9日的洋涇社區(qū)公益基金會(huì)，是上海首家由街道發(fā)起成立并獲得公募資格的社區(qū)基金會(huì)。十余年過去，這一被視為率先“吃螃蟹”的社區(qū)公益基金會(huì)交出了一份漂亮答卷——截至2023年，累計(jì)收入1200余萬(wàn)元，公益性支出金額超1000萬(wàn)元。其中，目前年度動(dòng)員公益善款金額約120萬(wàn)元，常規(guī)項(xiàng)目24個(gè)、專項(xiàng)基金4個(gè)。

    在最新出爐的《浦東慈善公益事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023）》中，洋涇社區(qū)公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)任艷萍生動(dòng)揭秘了社區(qū)公益基金會(huì)背后的運(yùn)轉(zhuǎn)訣竅。與大多數(shù)街道面臨的情況類似，該基金會(huì)也沒有找到“龍頭資助方”。這意味著，其需在社區(qū)內(nèi)動(dòng)員更多小額捐贈(zèng)。這無(wú)疑增添了勸募的難度系數(shù)。

    因此，基金會(huì)成立之前，該團(tuán)隊(duì)曾耗時(shí)一年摸排社區(qū)需求，立足主要矛盾，完成了洋涇社區(qū)居民需求報(bào)告。正是基于全方位的“需求體檢報(bào)告”，因此在開展“洋涇慈善公益聯(lián)合捐”活動(dòng)中，該團(tuán)隊(duì)才能更精準(zhǔn)地制作社區(qū)公益項(xiàng)目彩蛋，為企業(yè)和居民團(tuán)隊(duì)定制個(gè)性化公益服務(wù)，捐贈(zèng)額也逐年上升。

    在任艷萍看來，想要持久地激發(fā)居民籌款意愿，還需要更精確完整地回答好三個(gè)問題——錢花在哪里？花多少？怎么花？為此，其探索了上海首個(gè)“居民區(qū)參與式預(yù)算”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。自項(xiàng)目立項(xiàng)開始就讓百姓參與進(jìn)來。社區(qū)居民就像打理家產(chǎn)一樣，參與預(yù)算制定。建立完善自下而上的社區(qū)項(xiàng)目決策機(jī)制，更利于激發(fā)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)。

    （據(jù)《文匯報(bào)》）