■ 本報記者 李慶

    日前，江蘇省民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省“舒心助餐”專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在“蘇適養(yǎng)老”品牌框架下打造“舒心助餐”子品牌，計劃用三年時間，大力推動老年助餐服務擴面提質(zhì)增效，讓廣大老年人生活更舒心、有更多的幸福感和獲得感。

    《實施方案》明確，堅持按需供給、注重實效，構(gòu)建布局合理的老年助餐服務網(wǎng)絡，不搞“一刀切”；堅持普惠性、多樣化發(fā)展路徑，積極發(fā)揮市場機制作用，形成多元主體助餐服務格局；堅持分類指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間老年助餐服務協(xié)調(diào)發(fā)展，精準施策，推進個性化、人性化助餐服務；堅持有償助餐，兼顧區(qū)域平衡合理確定補貼標準，確保老年助餐服務可持續(xù)。

    根據(jù)《實施方案》安排，到2024年底，江蘇全省范圍以縣（市、區(qū)）為單位實現(xiàn)老年助餐服務政策全覆蓋，進一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務；到2025年底，通過存量提升和增量擴面，全省范圍有效服務、有效運營的各類老年助餐點達到1萬個左右；到2026年底，打造一批城鄉(xiāng)老年助餐服務示范點和優(yōu)質(zhì)服務品牌，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

    《實施方案》結(jié)合江蘇實際，有針對性地提出五個方面政策措施。在服務對象方面，以獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊家庭老年人為重點，逐步向其他有需求的社會老年人拓展助餐服務。在助餐設(shè)施布局方面，各地綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務需求、服務半徑、服務安全等因素，通過依托現(xiàn)有資源改建一批、支持社會力量拓展一批、因地制宜適當新建一批等方式，不斷優(yōu)化助餐功能布局。在助餐服務模式方面，通過線上平臺+線下配送、中心廚房+專業(yè)配送、就近服務+互助服務、社會餐飲+委托服務、飲食助餐+文化助餐五種模式，健全多層次、多樣化、多元化助餐服務體系。在政策支持保障方面，堅持有償服務，有條件的地區(qū)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。綜合考慮運營時長、助餐服務人數(shù)及人次、老年人滿意度等情況，給予老年助餐點相應運營補貼或綜合性獎勵補助。建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，加大各類運營支持力度。依托社區(qū)網(wǎng)格員、“移動助餐車”等形式提升配送服務能力。在助餐服務監(jiān)管方面，要求各地對老年助餐點實行統(tǒng)一備案管理，統(tǒng)一認定掛牌，統(tǒng)一服務標識。建立健全老年助餐服務機構(gòu)賦星管理機制，對老年助餐點進行星級評定。強化綜合監(jiān)管，做好助餐場所房屋安全、食品安全、人身安全、運營安全、服務安全、燃氣安全、消防安全等管理監(jiān)督工作。

    江蘇省民政廳養(yǎng)老服務處負責人介紹，此次專項行動突出需求導向，因地制宜統(tǒng)籌推進，堅持新增設(shè)施以依托已有服務場地改擴建和社會餐飲企業(yè)掛牌等方式為主。對于常住人口較少、助餐服務需求較小的社區(qū)（村），可與鄰近社區(qū)（村）共建共享助餐服務設(shè)施，確?，F(xiàn)有資源得到高效統(tǒng)籌利用。同時，突出社會參與，引入社會力量參與助餐服務，明確政府與市場協(xié)同推進的政策導向，并進一步完善對于助餐點和老年人的分層分類補貼措施。下一步，省民政部門還將發(fā)布老年助餐服務電子地圖，為老年人提供就餐便捷索引。引導老年助餐點加快配置具備營養(yǎng)配餐、按需點餐、服務評價等智能化功能的服務系統(tǒng)，老年人可通過身份證（助老卡）驗證、人臉識別等技術(shù)手段便捷就餐并享受相應政策。