鯉城區(qū)作為泉州市中心城區(qū)，各街道面臨中心城區(qū)的共性問(wèn)題，包括外來(lái)人口快速流入、鄰里關(guān)系日漸淡漠、管理難度不斷增大等。社會(huì)工作是社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分，為破解治理難題，努力回應(yīng)人們關(guān)于幸福美好生活的期許，鯉城區(qū)民政局在八個(gè)街道建設(shè)社工站，著力人民對(duì)幸福美好生活的需求，聚焦區(qū)域居民、老人、殘疾低保等特殊群體，依托各街道社區(qū)“黨建+”鄰里中心，從社會(huì)工作發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，展開(kāi)“135”的社工站服務(wù)模式，不斷助力基層治理新發(fā)展。

    堅(jiān)持一個(gè)黨建引領(lǐng)主線，促進(jìn)形成共建共享共治的基層治理格局。在鯉城區(qū)民政局的指導(dǎo)和支持下，鯉城區(qū)八個(gè)街道成立了社會(huì)工作服務(wù)站，每個(gè)站點(diǎn)由第三方社工機(jī)構(gòu)派駐兩名專(zhuān)職社工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。各街道社工站突出黨組織對(duì)基層治理體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力，貫通區(qū)、街道、社區(qū)黨建工作，推動(dòng)三級(jí)黨組織有效聯(lián)動(dòng)。同時(shí),發(fā)揮社工的專(zhuān)業(yè)作用，聯(lián)動(dòng)基層單位、企業(yè)、商家、社會(huì)組織等多元主體，依托各街道、社區(qū)“黨建+”鄰里中心，讓基層治理從單一主導(dǎo)向共同參與轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成共建共享共治的基層治理局面。

    打造三個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)居民樹(shù)立參與社區(qū)治理的意識(shí)。

    一是建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)的平臺(tái)。建設(shè)鯉城區(qū)街道社會(huì)工作服務(wù)站指導(dǎo)中心，以各街道社工站為中心，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)“社區(qū)社工室”，形成“區(qū)社工指導(dǎo)中心-街道社工站-社區(qū)社工室”的“三級(jí)”社會(huì)工作服務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，為社區(qū)居民開(kāi)展老人服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)、社區(qū)治理、社會(huì)救助等四大類(lèi)服務(wù)，增加了居民參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，提升參與社區(qū)治理的意識(shí)。

    二是打造社區(qū)協(xié)同治理的平臺(tái)。首先，基于優(yōu)勢(shì)視角理論和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的理念，搭建起街道社工站運(yùn)行管理多方聯(lián)動(dòng)的工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機(jī)制。由區(qū)民政局、街道、社工站運(yùn)行機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織共同組成，建立業(yè)務(wù)協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制，明確各方責(zé)任人，建立工作聯(lián)絡(luò)群，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)工作無(wú)縫對(duì)接。其次,基于信息共享，協(xié)同服務(wù)的理念，依托街道、社區(qū)梳理困難群眾數(shù)據(jù)、愛(ài)心企業(yè)、志愿者等多元主體情況，形成了困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)835 人、志愿者信息庫(kù)455 人、愛(ài)心企業(yè)資源庫(kù)58家等多類(lèi)清單，搭建需求與資源的供需對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化幫扶?；凇皬娜罕娭腥?到群眾中來(lái)”的服務(wù)理念，以社區(qū)為平臺(tái)，社工為專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，社會(huì)組織為依托，共同開(kāi)展家庭走訪，共同個(gè)案研討，共商幫扶方案，共同宣傳動(dòng)員，共同開(kāi)展幫扶。

    三是搭建社會(huì)資源整合的平臺(tái)。各街道社工站重點(diǎn)發(fā)揮樞紐功能，挖掘社區(qū)居民的服務(wù)需求，整合鏈接服務(wù)資源，培育發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)工作者、社會(huì)組織、志愿者、公益慈善資源，引導(dǎo)多元主體參與社會(huì)治理。同時(shí)，以資源整合為支撐點(diǎn)，完善支持體系，促進(jìn)基層治理多元參與。結(jié)合社工站的功能定位和服務(wù)領(lǐng)域，鯉城區(qū)各街道社工站以轄區(qū)居民多維度需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮好鯉城區(qū)各街道的地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“工作聯(lián)促、活動(dòng)聯(lián)辦、效益聯(lián)創(chuàng)”的方式，積極整合行政、社會(huì)、社區(qū)三方面的服務(wù)資源，逐步建立和完善鯉城區(qū)街道社工站資源服務(wù)矩陣，深化跨界合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為開(kāi)展精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)提供資源支持。

    構(gòu)建“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)格局，助推各方力量有能力參與基層治理。鯉城區(qū)各街道社工站統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、社工人才、社會(huì)組織、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，使得各方參與社會(huì)治理的動(dòng)力更足、能力更強(qiáng)。

    首先，構(gòu)建以街道社工站、社區(qū)社工室、社區(qū)(小區(qū))志愿服務(wù)隊(duì)為成員的社會(huì)工作“三級(jí)服務(wù)體系”，強(qiáng)化社會(huì)治理“末梢服務(wù)”互動(dòng)。以“群眾急需、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、受益廣泛”為標(biāo)準(zhǔn)，完善“社工引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社工”的工作機(jī)制。

    其次，深入開(kāi)展黨建帶群建，精心排摸居民社區(qū)治理需求，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)組織和社會(huì)資源，通過(guò)定期開(kāi)展養(yǎng)老、助殘、救助、幫扶、青少年活動(dòng)等公益性服務(wù)，提升社區(qū)治理效能。第三，積極發(fā)揮社區(qū)治理單元優(yōu)勢(shì)，通過(guò)活動(dòng)聯(lián)辦，協(xié)力搭建了社會(huì)服務(wù)與公益慈善資源的交互平臺(tái)，如發(fā)動(dòng)社區(qū)與泉州農(nóng)商銀行、江南醫(yī)院形成黨建共建的形式，實(shí)現(xiàn)了互利共贏，推動(dòng)了社會(huì)治理和社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展雙提高。

    最后，“五社聯(lián)動(dòng)”把社區(qū)各類(lèi)資源、各個(gè)主體都調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓“每個(gè)人”都實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，形成“大合唱”，讓社會(huì)治理精細(xì)化的效率與溫度日益釋放。鯉城區(qū)民政局將持續(xù)做深做實(shí)“五社聯(lián)動(dòng)”，在高質(zhì)量發(fā)展的“趕考路”上，用優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)答好“民生實(shí)事卷”。

    經(jīng)過(guò)多年來(lái)的服務(wù)，“135”工作模式成效初顯。社工站立足各街道實(shí)際，不斷踐行“民政愛(ài)民、民政為民”理念，以居民需求和區(qū)域發(fā)展需要為導(dǎo)向，打造了基層治理創(chuàng)新的“服務(wù)圈”，構(gòu)建了社工人才培育的 “賦能圈”，健全了基層治理創(chuàng)新的“關(guān)愛(ài)圈”，切實(shí)推動(dòng)了鯉城區(qū)社會(huì)治理深化和基層服務(wù)變革。

    （據(jù)人民政協(xié)網(wǎng)）