當(dāng)前，中國ESG需求仍處于起步階段，ESG服務(wù)業(yè)態(tài)處于逐步深化和多元化初期，國內(nèi)碳市場、ESG標(biāo)準(zhǔn)、體系結(jié)構(gòu)等與國際互通互認(rèn)尚需時日。

    圍繞ESG制度建設(shè)和碳市場擴容話題，全國人大常委會委員、畢馬威中國顧問李慧瓊與畢馬威中國環(huán)境、社會及治理（ESG）主管合伙人林偉近日接受采訪，詳細(xì)介紹如何促進(jìn)形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系，以及開展內(nèi)地與香港有關(guān)自愿減排交易市場合作的著力點。

    推動ESG信披進(jìn)程

    放眼全球，可持續(xù)發(fā)展信息披露進(jìn)入新紀(jì)元，各國對其愈加重視并進(jìn)行相關(guān)部署。近期，美國證監(jiān)會通過新規(guī)，要求加強和規(guī)范上市公司氣候相關(guān)內(nèi)容披露；歐盟也要求加強對供應(yīng)鏈企業(yè)ESG管控和強制性信息披露，并將影響范圍擴大到在歐盟符合監(jiān)管條件的第三國企業(yè)。

    “隨著國外ESG需求的價值鏈傳導(dǎo)，目前市場對ESG服務(wù)的需求逐漸深入和多元化，特別是大型企業(yè)和外向型企業(yè)?！崩罨郗偙硎?，當(dāng)前中國市場的ESG服務(wù)多集中于披露，具備綜合提供戰(zhàn)略、管理、數(shù)字化和ESG結(jié)合服務(wù)機構(gòu)較少。

    因此，李慧瓊建議，建立一個國際化的交流平臺，積極參與國際準(zhǔn)則制定。具體來看，可依托現(xiàn)有ESG研究院、綠交所等平臺，率先研究并規(guī)劃ESG制度體系，同時積極參與ESG國際交流，主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，促進(jìn)形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系。

    2024年2月8日，上海、深圳、北京三大交易所發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展報告（征求意見稿）》，指引采用TCFD（氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組）框架，涵蓋了中國特色的議題，標(biāo)志著中國特色的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)已初步建立。

    “我國ESG制度體系建設(shè)需要考慮到與已有的環(huán)境社會議題上相關(guān)監(jiān)管要求的銜接問題，體現(xiàn)我國在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的價值觀和公序良俗，在借鑒國際可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有中國特色價值觀的ESG領(lǐng)域話語體系?！绷謧ソㄗh，后續(xù)金融監(jiān)管部門與國家?guī)状蠼灰姿訌娐?lián)動，參考國際先進(jìn)經(jīng)驗，加強對企業(yè)ESG信息披露約束力，增強其權(quán)威性，進(jìn)而推動我國ESG信息披露進(jìn)程。

    ESG報告第三方鑒證

    ESG評級作為重要分析工具，當(dāng)前在國際國內(nèi)呈現(xiàn)“百家爭鳴”狀態(tài)。

    林偉建議政府監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)將ESG評價體系建設(shè)納入我國ESG生態(tài)圈建設(shè)中，在評價體系建設(shè)中需要充分考慮到我國國情，在推動與國際ESG標(biāo)準(zhǔn)、評價接軌的同時，積極參加相關(guān)國際交流與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提升我國ESG的國際影響力。

    同時，林偉指出需要關(guān)注ESG報告第三方鑒證工作。ESG報告走向第三方鑒證是大勢所趨，歐盟、美國都已公布時間表，香港聯(lián)交所和今年2月8日大陸三大交易所發(fā)布的征求意見稿均鼓勵鑒證，并羅列了企業(yè)如果執(zhí)行鑒證，應(yīng)當(dāng)披露的要素比如鑒證機構(gòu)經(jīng)驗和資質(zhì)、范圍、程序、方法和局限性、意見和結(jié)論等。

    據(jù)介紹，ESG報告鑒證的價值，首先體現(xiàn)在向更廣泛的利益相關(guān)方呈現(xiàn)“增信”，其次也代表了企業(yè)對ESG工作及其載體（ESG報告）的重視程度、對ESG信息披露和底層數(shù)據(jù)支撐的信心指數(shù)，也有助于減少“漂綠”風(fēng)險。

    探索兩地碳市場互通

    在今年李慧瓊的兩會建議中，提出了開展內(nèi)地與香港有關(guān)自愿減排交易市場合作，并建議長遠(yuǎn)探索內(nèi)地自愿減排交易市場與香港CoreClimate交易平臺互聯(lián)互通，例如項目互掛及買賣交易互通。

    “建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場，是調(diào)動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的一項制度創(chuàng)新?！崩罨郗偙硎尽?/p>

    今年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）正式重啟，與采取配額制的碳排放交易市場共同構(gòu)建起了碳排放交易體系。另外，2023年10月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，以及相關(guān)部門發(fā)布了首批項目方法學(xué)、項目注登規(guī)則等規(guī)章制度，奠定了基礎(chǔ)性制度和承載新增項目的交易平臺體系。

    “隨著（CCER）交易的逐步重啟和規(guī)范，可考慮探索與香港國際碳市場的互聯(lián)互通，擴大市場參與度。”林偉向記者表示。

    從實踐落地來看，林偉認(rèn)為雙邊碳市場的互聯(lián)互通需要建立在完善的測量、報告和核查（MRV）體制之上，確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，對于碳市場的規(guī)范運行至關(guān)重要。因此雙方在互聯(lián)互通上仍需克服方法學(xué)銜接、數(shù)據(jù)透明可追蹤（互認(rèn)審核）以及市場交易機制協(xié)同問題。

    另一方面，將排放行業(yè)盡早納入全國碳排放權(quán)交易市場勢在必行。據(jù)推測，中國碳市場擴容后，預(yù)計未來覆蓋排放量將突破80億噸，將占全球排放總量的20％以上，對全球碳交易體系建設(shè)也會產(chǎn)生重要影響。

    “隨著市場擴容，不同行業(yè)之間的碳減排成本差異是否能通過市場體現(xiàn)受到挑戰(zhàn)，碳市場的金融化、市場化以及與國際化將是擴容化碳市場需要持續(xù)推進(jìn)的課題?！绷謧シQ。

    （據(jù)《證券時報》）