基層治理關(guān)系人民生活幸福和社會(huì)長(zhǎng)治久安。讓每一個(gè)“神經(jīng)末梢”暢通、每一個(gè)“基層細(xì)胞”活躍，高質(zhì)量發(fā)展才能穩(wěn)步前行。

    怎樣在一張總面積1830平方公里、總?cè)丝?14萬(wàn)的答卷上，答好基層治理的時(shí)代考題？

    湖南省漣源市奮勇?tīng)?zhēng)先，以“三長(zhǎng)制”為重要抓手，做強(qiáng)黨建、做優(yōu)服務(wù)、做活治理，涌現(xiàn)“漣源‘先鋒行’”“藍(lán)田和”“白馬頭”“茅塘好代表”等一批黨建引領(lǐng)基層治理典型品牌，破解制約基層治理效能提升難題，尋找黨建引領(lǐng)基層治理的漣源“最優(yōu)解”，實(shí)現(xiàn)“小事不出組（小區(qū)），大事不出村（社區(qū)）”的良好局面。

    強(qiáng)基、固本、增效

    ——基層基礎(chǔ)全面過(guò)硬，釋放基層治理勢(shì)能

    去年，漣源市舉辦首屆黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“大比武”活動(dòng)，通過(guò)文藝匯演、互動(dòng)訪(fǎng)談、產(chǎn)品展示、表彰先進(jìn)等方式，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作成果?，F(xiàn)場(chǎng)為10名“鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好書(shū)記”和10個(gè)“五星堡壘”基層黨組織頒獎(jiǎng)，激勵(lì)黨員干部真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，提振鄉(xiāng)村振興精氣神。

    社會(huì)治理的重心在基層，基層治理的關(guān)鍵是堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)。

    聚焦“誰(shuí)來(lái)引領(lǐng)、怎么引領(lǐng)、如何支撐、如何服務(wù)”，漣源市不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的方法路徑，高度重視基層黨組織建設(shè)，實(shí)施基層黨建“四基三創(chuàng)”三年行動(dòng)，開(kāi)展基層黨建“大比武”，推出2023年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，整頓軟弱渙散基層黨組織，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展農(nóng)村黨建“整建提質(zhì)”、城市黨建“融城聚力”、機(jī)關(guān)黨建“提標(biāo)賦能”、兩新組織“擴(kuò)面提質(zhì)”四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力推動(dòng)全市各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

    漣源市按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”原則，全面建強(qiáng)村級(jí)組織，通過(guò)選樹(shù)一批“星級(jí)堡壘”基層黨組織和優(yōu)秀黨組織書(shū)記，形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，讓基層黨組織有資源為群眾辦事、有能力抓基層治理。

    同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡銳出戰(zhàn)派出新一輪駐村工作隊(duì)200支537人，大力做好“土特產(chǎn)”文章，鄔辣媽成功申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，橋頭河鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。率先開(kāi)展“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，建立“碧水支部”38個(gè)、“碧水黨小組”196個(gè)，常態(tài)化發(fā)揮黨建力量守護(hù)碧水藍(lán)天。

    人熟、地熟、事熟

    ——“三長(zhǎng)制”聯(lián)點(diǎn)到戶(hù)，將群眾“煩心事”變成“暖心事”

    3月6日，漣源市白馬鎮(zhèn)牛角山村村民石嬌輝走過(guò)嶄新的雄獅橋到對(duì)面散步?！芭f橋僅1米寬還沒(méi)護(hù)欄，容易掉落且影響出行，我向鄰長(zhǎng)反映情況，兩個(gè)多月，橋面不僅拓寬還加了護(hù)欄，方便出行?！笔瘚奢x說(shuō)。

    小小村（社區(qū)），千頭萬(wàn)緒，管好“小事”就是治理“大事”。如何聚眾智、匯眾力，聽(tīng)民意、集民聲，把村（居）民的煩心事變成家門(mén)口的暖心事？

    面對(duì)村（社區(qū)）干部人少、事多、任務(wù)重、壓力大等“末梢困境”，如何切實(shí)為基層減負(fù)，給實(shí)干賦能，漣源市按照省委組織部做實(shí)做細(xì)“三長(zhǎng)制”工作要求，結(jié)合婁底“一切工作到支部”工作安排，在村（社區(qū)）黨支部基礎(chǔ)上，實(shí)施“三長(zhǎng)制”，賦能基層治理。相鄰的5至15戶(hù)為鄰，村（居）民小組為組，2至3個(gè)小組為片，每鄰民主推選1名群眾代表為鄰長(zhǎng)，村組干部按照居住區(qū)域就近擔(dān)任組長(zhǎng)和片長(zhǎng)。全市506個(gè)村（社區(qū)）共選配片長(zhǎng)2381名、組長(zhǎng)9449名、鄰長(zhǎng)25173名。

    漣源市利用“三長(zhǎng)”人熟、地熟、事熟等優(yōu)勢(shì)，緊扣“上傳下達(dá)、化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾”四項(xiàng)職責(zé)，暢通“線(xiàn)上+線(xiàn)下”民意收集平臺(tái)，優(yōu)化組建“三長(zhǎng)連心橋”微信群，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)惠民政策、實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、難題共同化解、發(fā)展群策群力，形成溝通“零距離”、服務(wù)“常在線(xiàn)”的“三長(zhǎng)制”工作常態(tài)，去年通過(guò)微信群、“越策越發(fā)展”等線(xiàn)上平臺(tái)共收集群眾訴求1800余條。

    同時(shí)，線(xiàn)下進(jìn)行走訪(fǎng)聯(lián)系，對(duì)民情走訪(fǎng)中收集到的問(wèn)題及時(shí)處理，建立“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問(wèn)題的閉環(huán)機(jī)制?！叭L(zhǎng)”為群眾提供微服務(wù)89000余次，上報(bào)有效事件9900余條，解決路燈維修、安全隱患等其他事件2000余條，做到解難題、辦實(shí)事、解民憂(yōu)、暖民心。

    共建、共治、共享

    ——?jiǎng)?chuàng)新“黨建+”模式，構(gòu)建基層治理新生態(tài)

    社會(huì)治理沒(méi)有局外人、旁觀(guān)者。

    面對(duì)更加多元的訴求，漣源市做足黨建引領(lǐng)文章，創(chuàng)新“黨建+基層治理”模式，構(gòu)建“黨建+群眾自治”、“黨建+共建共享”、“黨建+矛盾調(diào)解”“黨建+志愿服務(wù)”的基層治理新生態(tài)，充分凝聚黨員、群眾等多元主體的“自治力量”，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，有效激發(fā)治理活力。

    漣源市探索開(kāi)展“先鋒行”實(shí)踐活動(dòng)，組織全市82個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織與33個(gè)城市社區(qū)結(jié)隊(duì)，制定《共駐共建清單》，參與社區(qū)的基層治理和議事決策；組建志愿服務(wù)隊(duì)，認(rèn)領(lǐng)居民“微心愿”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源往基層走、服務(wù)難題在基層解決。目前，漣源商定共駐共建清單276項(xiàng)，開(kāi)展巡邏活動(dòng)9000余次，收集群眾意見(jiàn)建議1128條，排除化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛945起。

    茅塘鎮(zhèn)從激發(fā)基層治理主體的創(chuàng)新活力為突破口，探索推行“茅塘好代表”基層治理模式，以積分制管理為核心，通過(guò)廣泛動(dòng)員、常態(tài)服務(wù)、積分評(píng)比、表彰先進(jìn)，引領(lǐng)全鎮(zhèn)“人人爭(zhēng)當(dāng)好代表，個(gè)個(gè)都是代言人”。目前，“茅塘好代表”共開(kāi)展聯(lián)系幫扶服務(wù)3360余人次，為企業(yè)發(fā)展解決困難、調(diào)處矛盾237次，發(fā)展壯大湘中黑牛、藏香豬、龍山紅茶等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

    藍(lán)田街道打造“藍(lán)田和”矛盾調(diào)解品牌，采取“黨建+文化”的模式，成立中共藍(lán)田街道藍(lán)田和調(diào)解室臨時(shí)支部委員會(huì)，設(shè)立黨員先鋒崗，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，讓黨員成為調(diào)解工作的中堅(jiān)力量。“藍(lán)田和”被評(píng)為全省20個(gè)示范帶動(dòng)綜治中心之一。（據(jù)《湖南日?qǐng)?bào)》）