■ 本報記者 皮磊

    編者按：在今年的政府工作報告中，社會治理、綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、教育及養(yǎng)老等具體議題引發(fā)社會熱切關(guān)注。圍繞上述領(lǐng)域，不少代表委員也提交了相應(yīng)的議案提案，引發(fā)諸多共鳴——

    養(yǎng)老事業(yè)

    全國人大代表、中國殘聯(lián)副主席王永澄：建議完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重視殘疾人養(yǎng)老特殊需求

    王永澄表示，我國殘疾人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正面臨著一項重要任務(wù)，即如何有效應(yīng)對當(dāng)前殘疾老年人口數(shù)量不斷增加的現(xiàn)狀。他建議民政部將“一戶多殘”“鰥寡孤獨”“以獨養(yǎng)殘”、低保邊緣的殘疾老年人和重度殘疾老年人，納入國家基本養(yǎng)老服務(wù)體系，給予基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。同時，建議市級以上建立殘疾人的養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)，提供個性化、精準(zhǔn)化、人性化的服務(wù)，堅持殘疾老年人能自己做的事情自己干，盡量延續(xù)殘疾老年人原本的能力，讓殘疾老年人更加長壽、更有尊嚴(yán)、更加體面地度過老年生活。

    全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委張金英：建議建立多層次的照護(hù)服務(wù)體系

    在《關(guān)于加強(qiáng)失能失智老人照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的提案》中，張金英建議，培養(yǎng)更多護(hù)理人員、康復(fù)師和心理醫(yī)生，為失智老年人提供更專業(yè)的照護(hù)服務(wù)；鼓勵大學(xué)或?qū)？圃盒?、培?xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老照護(hù)、老年護(hù)理等專業(yè)，充實專業(yè)人才；建立多層次的照護(hù)服務(wù)體系，政府主導(dǎo)，完善家庭、社會力量、政府共同參與的長期照護(hù)保障體系。

    全國人大代表、遼寧省遼陽市特殊教育學(xué)校教師李紫微：建議針對大齡孤獨癥患者給予政策扶持

    李紫微表示，以往社會大眾更關(guān)注小齡孤獨癥孩子，國家提供康復(fù)訓(xùn)練的殘疾補貼以及義務(wù)教育階段的教育支持政策，但長期以來缺乏對成年尤其是大齡孤獨癥患者的政策扶持幾乎是空白。因此，建議對成年后的孤獨癥患者適當(dāng)開展職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)機(jī)會，給予社會支持，幫助他們更好融入社會；發(fā)展家長組織，支持家長服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及家長組織的培育，開展家長心理輔導(dǎo)等多元化服務(wù)。

    全國人大代表、四川阿壩州馬爾康市敬老院院長格西王姆：建議引入社會組織和家政等參與養(yǎng)老事業(yè)

    格西王姆從事養(yǎng)老工作已有15年。她建議，提高農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇，加強(qiáng)對養(yǎng)老護(hù)理人員的社會關(guān)注度；引入社會組織和家政等參與養(yǎng)老事業(yè)，興辦養(yǎng)老服務(wù)項目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，加快建設(shè)覆蓋廣泛的智慧養(yǎng)老體系。另外，她建議建立老年介護(hù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定養(yǎng)老護(hù)工職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)邊界，加快推動養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、老年照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)工等不同職業(yè)資格的鑒定管理與銜接互認(rèn)。

    教育事業(yè)

    全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會委員楊揚：建議加大鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生心理健康與體育教育關(guān)注和支持力度

    今年楊揚帶來了《重視學(xué)生心理健康、發(fā)揮體育強(qiáng)心作用、保障學(xué)生體育活動的提案》。她在提案中指出，體育運動與心理健康之間存在著密切的聯(lián)系，建議切實落實“學(xué)生校內(nèi)每天一小時體育活動時間”相關(guān)要求，開發(fā)適合中小學(xué)生的體育心理課程；加大鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生心理健康與體育教育關(guān)注和支持力度，大力鼓勵和動員公益等社會力量投入資源，在鄉(xiāng)村學(xué)校開展體育與心理健康相融合的公益項目和活動。

    全國政協(xié)委員、廣東省女企業(yè)家協(xié)會會長、香江集團(tuán)董事長翟美卿：建議加快建立中小學(xué)校園心理危機(jī)長效干預(yù)機(jī)制

    翟美卿指出，當(dāng)前，中小學(xué)生焦慮、自傷等心理問題頻發(fā)，抑郁癥檢出率呈現(xiàn)低齡化趨勢。她建議加大校園心理危機(jī)干預(yù)專項經(jīng)費撥款，并由衛(wèi)生、教育部門牽頭，聯(lián)動其他相關(guān)部門，共同建設(shè)中小學(xué)校園心理危機(jī)干預(yù)的規(guī)范化流程和長效機(jī)制，做到早識別、早干預(yù)、早治療，有效降低學(xué)生心理危機(jī)事件的發(fā)生率。她還建議將“心理狀況評估”“心理咨詢”項目納入醫(yī)保范圍，減輕求醫(yī)壓力。

    全國政協(xié)委員、中國殘聯(lián)理事、中國盲人協(xié)會主席李慶忠：建議加快推進(jìn)視力殘疾學(xué)前和多重殘疾教育

    李慶忠今年的提案中聚焦加快推進(jìn)視力殘疾學(xué)前和多重殘疾教育。他建議，教育部等部門盡快推動盲校、特教學(xué)校成立視力殘疾兒童學(xué)前部（班），制定視力殘疾學(xué)前教育教學(xué)大綱，開發(fā)針對視力殘疾兒童學(xué)前教育和康復(fù)的教材教法，開發(fā)學(xué)前視力殘疾教育教師繼續(xù)教育課程。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，加強(qiáng)相應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)備、教材、輔助技術(shù)支持。為加快建立信息無障礙監(jiān)督激勵機(jī)制，李慶忠建議工信部聯(lián)合殘聯(lián)、相關(guān)社會組織等建立網(wǎng)站、信息服務(wù)平臺、應(yīng)用軟件無障礙評測達(dá)標(biāo)機(jī)制。

    全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會理事長龍墨：建議完善孤獨癥兒童教育相關(guān)政策

    現(xiàn)階段，我國孤獨癥兒童教育面臨諸多需要解決的難題。龍墨建議，一是完善孤獨癥兒童教育相關(guān)政策，針對近些年發(fā)展迅速的各種民辦孤獨癥兒童學(xué)前教育與康復(fù)機(jī)構(gòu)，在資源配置、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)管理等方面，予以支持，與政府公辦教育機(jī)構(gòu)共同服務(wù)孤獨癥兒童康復(fù)教育；二是加快研制孤獨癥兒童教育教學(xué)指南，發(fā)揮好現(xiàn)有特殊教育學(xué)校的資源優(yōu)勢，為它們的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供幫助；三是完善孤獨癥兒童教育的師資培養(yǎng)體系，建立完善的孤獨癥兒童師資培養(yǎng)體系。

    全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平：建議將生命教育納入中小學(xué)教材

    今年，趙皖平帶來了《關(guān)于將生命教育納入中小學(xué)教材的建議》。他指出，目前我國的教育體系較為注重智力的開發(fā)和教育，對生命教育存在著淡化、軟化、弱化等現(xiàn)象。生命教育在教育內(nèi)容、時間安排、教育方式等方面還沒有形成完整有效的教育體系。他建議將生命教育納入學(xué)校基本課程體系，結(jié)合各學(xué)科的本學(xué)期、本學(xué)年、本學(xué)段學(xué)習(xí)目標(biāo)與課程標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“生命關(guān)懷”教育主題，展開學(xué)習(xí)活動；多學(xué)科聯(lián)動實行生命教育和加強(qiáng)生命教育師資隊伍建設(shè)。

    慈善醫(yī)療

    全國人大代表、衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長陳瑋：建議建立中央和省級罕見病慈善醫(yī)療救助專項基金

    目前，我國罕見病慈善醫(yī)療救助依舊存在短板。陳瑋建議，建立中央和省級“罕見病慈善醫(yī)療救助專項基金”，用于幫助罕見病患者尤其是高額藥品的費用支出；罕見病慈善醫(yī)療救助專項基金的籌資由社會捐助、企業(yè)合作以及政府彩票公益基金組成；采納社會捐助與政府1:3的配置形式；采納藥企捐助與受惠患者群相對應(yīng)的定向捐贈方式；中央和地方彩票公益基金應(yīng)成為中央和地方罕見病慈善醫(yī)療救助專項基金的重要籌資來源。

    全國人大代表、上海中醫(yī)藥大學(xué)上海市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長吳煥淦：建議持續(xù)推進(jìn)健全罕見病孤兒藥法規(guī)

    吳煥淦介紹，目前中國已發(fā)布不少有關(guān)罕見病和孤兒藥的政策，但尚未有相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，政策比起法律有諸多不足。吳煥淦在今年兩會期間提交了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)健全罕見病孤兒藥法規(guī)的建議》，并提出三點具體建議：第一，建議推進(jìn)罕見病孤兒藥立法調(diào)研；第二，建議豐富罕見病孤兒藥相關(guān)政策；第三，建議統(tǒng)籌推進(jìn)罕見病孤兒藥法規(guī)建立，在一些基礎(chǔ)好、法規(guī)環(huán)境具有優(yōu)勢的省市地區(qū)，試點先行先試。

    社會公益

    民進(jìn)中央：建議完善慈善組織配套支持政策

    今年，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于推動我國慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 為共同富裕注入新動能的提案》。一是建立國家層面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善慈善組織監(jiān)管體系。中央層面成立慈善事業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將宣傳、社會工作、財政、民政、稅務(wù)等與慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門納入其中，形成慈善事業(yè)發(fā)展的多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。二是完善慈善組織配套支持政策，優(yōu)化慈善組織涉稅資格認(rèn)定；三是建立慈善大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)慈善領(lǐng)域信息共享及頂層規(guī)劃。

    全國政協(xié)委員、中華慈善總會黨委書記孫達(dá)：建議將慈善公益事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃

    今年兩會，孫達(dá)提交了《關(guān)于推進(jìn)新時代慈善公益事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的提案》。一是從政策法規(guī)層面加大慈善公益事業(yè)促進(jìn)力度，建議將慈善公益事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施；二是從激勵機(jī)制層面提升慈善行業(yè)動力活力，建立健全國家、省、市、縣各級協(xié)調(diào)配套的慈善表彰體系；三是從弘揚文化方面營造慈善公益事業(yè)良好生態(tài)，使繼承與發(fā)展中華優(yōu)秀慈善文化成為“第二個結(jié)合”的有力抓手。

    全國政協(xié)委員、江蘇省瑞華慈善基金會理事長張建斌：建議優(yōu)化非公募基金會慈善活動年度支出比例要求

    今年兩會，張建斌繼續(xù)關(guān)注社會慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他在《關(guān)于優(yōu)化非公募慈善基金會慈善活動年度支出比例要求的提案》中建議，將非公募基金會慈善活動年度支出比例的硬性要求轉(zhuǎn)向更為靈活的范圍設(shè)定，構(gòu)建政策統(tǒng)一、動態(tài)靈活的慈善活動年度支出比例機(jī)制，進(jìn)一步助力慈善組織自身穩(wěn)定發(fā)展，保障慈善組織更好服務(wù)國家、服務(wù)社會。

    （下轉(zhuǎn)04版）