■ 本報(bào)記者 皮磊

    編者按：在今年的政府工作報(bào)告中，社會(huì)治理、綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、教育及養(yǎng)老等具體議題引發(fā)社會(huì)熱切關(guān)注。圍繞上述領(lǐng)域，不少代表委員也提交了相應(yīng)的議案提案，引發(fā)諸多共鳴——

    養(yǎng)老事業(yè)

    全國人大代表、中國殘聯(lián)副主席王永澄：建議完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重視殘疾人養(yǎng)老特殊需求

    王永澄表示，我國殘疾人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正面臨著一項(xiàng)重要任務(wù)，即如何有效應(yīng)對當(dāng)前殘疾老年人口數(shù)量不斷增加的現(xiàn)狀。他建議民政部將“一戶多殘”“鰥寡孤獨(dú)”“以獨(dú)養(yǎng)殘”、低保邊緣的殘疾老年人和重度殘疾老年人，納入國家基本養(yǎng)老服務(wù)體系，給予基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。同時(shí)，建議市級以上建立殘疾人的養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、人性化的服務(wù)，堅(jiān)持殘疾老年人能自己做的事情自己干，盡量延續(xù)殘疾老年人原本的能力，讓殘疾老年人更加長壽、更有尊嚴(yán)、更加體面地度過老年生活。

    全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委張金英：建議建立多層次的照護(hù)服務(wù)體系

    在《關(guān)于加強(qiáng)失能失智老人照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的提案》中，張金英建議，培養(yǎng)更多護(hù)理人員、康復(fù)師和心理醫(yī)生，為失智老年人提供更專業(yè)的照護(hù)服務(wù)；鼓勵(lì)大學(xué)或?qū)？圃盒?、培?xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老照護(hù)、老年護(hù)理等專業(yè)，充實(shí)專業(yè)人才；建立多層次的照護(hù)服務(wù)體系，政府主導(dǎo)，完善家庭、社會(huì)力量、政府共同參與的長期照護(hù)保障體系。

    全國人大代表、遼寧省遼陽市特殊教育學(xué)校教師李紫微：建議針對大齡孤獨(dú)癥患者給予政策扶持

    李紫微表示，以往社會(huì)大眾更關(guān)注小齡孤獨(dú)癥孩子，國家提供康復(fù)訓(xùn)練的殘疾補(bǔ)貼以及義務(wù)教育階段的教育支持政策，但長期以來缺乏對成年尤其是大齡孤獨(dú)癥患者的政策扶持幾乎是空白。因此，建議對成年后的孤獨(dú)癥患者適當(dāng)開展職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，給予社會(huì)支持，幫助他們更好融入社會(huì)；發(fā)展家長組織，支持家長服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及家長組織的培育，開展家長心理輔導(dǎo)等多元化服務(wù)。

    全國人大代表、四川阿壩州馬爾康市敬老院院長格西王姆：建議引入社會(huì)組織和家政等參與養(yǎng)老事業(yè)

    格西王姆從事養(yǎng)老工作已有15年。她建議，提高農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇，加強(qiáng)對養(yǎng)老護(hù)理人員的社會(huì)關(guān)注度；引入社會(huì)組織和家政等參與養(yǎng)老事業(yè)，興辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，加快建設(shè)覆蓋廣泛的智慧養(yǎng)老體系。另外，她建議建立老年介護(hù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定養(yǎng)老護(hù)工職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)邊界，加快推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、老年照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)工等不同職業(yè)資格的鑒定管理與銜接互認(rèn)。

    教育事業(yè)

    全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會(huì)委員楊揚(yáng)：建議加大鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生心理健康與體育教育關(guān)注和支持力度

    今年楊揚(yáng)帶來了《重視學(xué)生心理健康、發(fā)揮體育強(qiáng)心作用、保障學(xué)生體育活動(dòng)的提案》。她在提案中指出，體育運(yùn)動(dòng)與心理健康之間存在著密切的聯(lián)系，建議切實(shí)落實(shí)“學(xué)生校內(nèi)每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”相關(guān)要求，開發(fā)適合中小學(xué)生的體育心理課程；加大鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生心理健康與體育教育關(guān)注和支持力度，大力鼓勵(lì)和動(dòng)員公益等社會(huì)力量投入資源，在鄉(xiāng)村學(xué)校開展體育與心理健康相融合的公益項(xiàng)目和活動(dòng)。

    全國政協(xié)委員、廣東省女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長、香江集團(tuán)董事長翟美卿：建議加快建立中小學(xué)校園心理危機(jī)長效干預(yù)機(jī)制

    翟美卿指出，當(dāng)前，中小學(xué)生焦慮、自傷等心理問題頻發(fā)，抑郁癥檢出率呈現(xiàn)低齡化趨勢。她建議加大校園心理危機(jī)干預(yù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，并由衛(wèi)生、教育部門牽頭，聯(lián)動(dòng)其他相關(guān)部門，共同建設(shè)中小學(xué)校園心理危機(jī)干預(yù)的規(guī)范化流程和長效機(jī)制，做到早識(shí)別、早干預(yù)、早治療，有效降低學(xué)生心理危機(jī)事件的發(fā)生率。她還建議將“心理狀況評估”“心理咨詢”項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍，減輕求醫(yī)壓力。

    全國政協(xié)委員、中國殘聯(lián)理事、中國盲人協(xié)會(huì)主席李慶忠：建議加快推進(jìn)視力殘疾學(xué)前和多重殘疾教育

    李慶忠今年的提案中聚焦加快推進(jìn)視力殘疾學(xué)前和多重殘疾教育。他建議，教育部等部門盡快推動(dòng)盲校、特教學(xué)校成立視力殘疾兒童學(xué)前部（班），制定視力殘疾學(xué)前教育教學(xué)大綱，開發(fā)針對視力殘疾兒童學(xué)前教育和康復(fù)的教材教法，開發(fā)學(xué)前視力殘疾教育教師繼續(xù)教育課程。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)相應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)備、教材、輔助技術(shù)支持。為加快建立信息無障礙監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，李慶忠建議工信部聯(lián)合殘聯(lián)、相關(guān)社會(huì)組織等建立網(wǎng)站、信息服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用軟件無障礙評測達(dá)標(biāo)機(jī)制。

    全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會(huì)理事長龍墨：建議完善孤獨(dú)癥兒童教育相關(guān)政策

    現(xiàn)階段，我國孤獨(dú)癥兒童教育面臨諸多需要解決的難題。龍墨建議，一是完善孤獨(dú)癥兒童教育相關(guān)政策，針對近些年發(fā)展迅速的各種民辦孤獨(dú)癥兒童學(xué)前教育與康復(fù)機(jī)構(gòu)，在資源配置、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)管理等方面，予以支持，與政府公辦教育機(jī)構(gòu)共同服務(wù)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育；二是加快研制孤獨(dú)癥兒童教育教學(xué)指南，發(fā)揮好現(xiàn)有特殊教育學(xué)校的資源優(yōu)勢，為它們的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供幫助；三是完善孤獨(dú)癥兒童教育的師資培養(yǎng)體系，建立完善的孤獨(dú)癥兒童師資培養(yǎng)體系。

    全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平：建議將生命教育納入中小學(xué)教材

    今年，趙皖平帶來了《關(guān)于將生命教育納入中小學(xué)教材的建議》。他指出，目前我國的教育體系較為注重智力的開發(fā)和教育，對生命教育存在著淡化、軟化、弱化等現(xiàn)象。生命教育在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、教育方式等方面還沒有形成完整有效的教育體系。他建議將生命教育納入學(xué)?；菊n程體系，結(jié)合各學(xué)科的本學(xué)期、本學(xué)年、本學(xué)段學(xué)習(xí)目標(biāo)與課程標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“生命關(guān)懷”教育主題，展開學(xué)習(xí)活動(dòng)；多學(xué)科聯(lián)動(dòng)實(shí)行生命教育和加強(qiáng)生命教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

    慈善醫(yī)療

    全國人大代表、衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長陳瑋：建議建立中央和省級罕見病慈善醫(yī)療救助專項(xiàng)基金

    目前，我國罕見病慈善醫(yī)療救助依舊存在短板。陳瑋建議，建立中央和省級“罕見病慈善醫(yī)療救助專項(xiàng)基金”，用于幫助罕見病患者尤其是高額藥品的費(fèi)用支出；罕見病慈善醫(yī)療救助專項(xiàng)基金的籌資由社會(huì)捐助、企業(yè)合作以及政府彩票公益基金組成；采納社會(huì)捐助與政府1:3的配置形式；采納藥企捐助與受惠患者群相對應(yīng)的定向捐贈(zèng)方式；中央和地方彩票公益基金應(yīng)成為中央和地方罕見病慈善醫(yī)療救助專項(xiàng)基金的重要籌資來源。

    全國人大代表、上海中醫(yī)藥大學(xué)上海市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長吳煥淦：建議持續(xù)推進(jìn)健全罕見病孤兒藥法規(guī)

    吳煥淦介紹，目前中國已發(fā)布不少有關(guān)罕見病和孤兒藥的政策，但尚未有相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，政策比起法律有諸多不足。吳煥淦在今年兩會(huì)期間提交了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)健全罕見病孤兒藥法規(guī)的建議》，并提出三點(diǎn)具體建議：第一，建議推進(jìn)罕見病孤兒藥立法調(diào)研；第二，建議豐富罕見病孤兒藥相關(guān)政策；第三，建議統(tǒng)籌推進(jìn)罕見病孤兒藥法規(guī)建立，在一些基礎(chǔ)好、法規(guī)環(huán)境具有優(yōu)勢的省市地區(qū)，試點(diǎn)先行先試。

    社會(huì)公益

    民進(jìn)中央：建議完善慈善組織配套支持政策

    今年，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于推動(dòng)我國慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 為共同富裕注入新動(dòng)能的提案》。一是建立國家層面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善慈善組織監(jiān)管體系。中央層面成立慈善事業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將宣傳、社會(huì)工作、財(cái)政、民政、稅務(wù)等與慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門納入其中，形成慈善事業(yè)發(fā)展的多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。二是完善慈善組織配套支持政策，優(yōu)化慈善組織涉稅資格認(rèn)定；三是建立慈善大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)慈善領(lǐng)域信息共享及頂層規(guī)劃。

    全國政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書記孫達(dá)：建議將慈善公益事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

    今年兩會(huì)，孫達(dá)提交了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代慈善公益事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的提案》。一是從政策法規(guī)層面加大慈善公益事業(yè)促進(jìn)力度，建議將慈善公益事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施；二是從激勵(lì)機(jī)制層面提升慈善行業(yè)動(dòng)力活力，建立健全國家、省、市、縣各級協(xié)調(diào)配套的慈善表彰體系；三是從弘揚(yáng)文化方面營造慈善公益事業(yè)良好生態(tài)，使繼承與發(fā)展中華優(yōu)秀慈善文化成為“第二個(gè)結(jié)合”的有力抓手。

    全國政協(xié)委員、江蘇省瑞華慈善基金會(huì)理事長張建斌：建議優(yōu)化非公募基金會(huì)慈善活動(dòng)年度支出比例要求

    今年兩會(huì)，張建斌繼續(xù)關(guān)注社會(huì)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他在《關(guān)于優(yōu)化非公募慈善基金會(huì)慈善活動(dòng)年度支出比例要求的提案》中建議，將非公募基金會(huì)慈善活動(dòng)年度支出比例的硬性要求轉(zhuǎn)向更為靈活的范圍設(shè)定，構(gòu)建政策統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)靈活的慈善活動(dòng)年度支出比例機(jī)制，進(jìn)一步助力慈善組織自身穩(wěn)定發(fā)展，保障慈善組織更好服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)。

    （下轉(zhuǎn)04版）