■ 本報記者 皮磊

    “教育基金會是吸納社會捐贈、獎優(yōu)助困、改善辦學(xué)條件、推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。各級教育行政部門要做好轄區(qū)內(nèi)教育領(lǐng)域慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作，積極推動設(shè)立教育基金會。鼓勵支持各市教育行政部門、省屬本科高等學(xué)校發(fā)起設(shè)立教育基金會。”

    今年1月，山東省教育廳、省民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強教育基金會管理的意見》（以下簡稱《意見》），提出進(jìn)一步規(guī)范和加強教育基金會管理，推動教育基金會持續(xù)健康發(fā)展，充分利用教育基金會經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多種資源力量，支持開展獎優(yōu)助困、改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量等教育服務(wù)和公益慈善活動，持續(xù)增強教育基金會支持教育事業(yè)發(fā)展的效能。

    《意見》要求，規(guī)范登記管理工作。其中明確，完善退出機制。對長期不開展活動、管理不善或未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的教育基金會，省教育廳、省民政廳將視具體情節(jié)予以信用懲戒或行政處罰；按照章程規(guī)定應(yīng)予終止或無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的應(yīng)向省教育廳、省民政廳申請注銷，并在辦理注銷登記前完成清算工作，清算期間不得開展清算以外的活動。

    為激發(fā)教育基金會發(fā)展活力，該《意見》鼓勵創(chuàng)新捐贈方式。教育基金會可依法依規(guī)接受貨幣和實物等財產(chǎn)捐贈，還可探索接受房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)捐贈。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)新募捐活動的載體和形式；探索優(yōu)化捐贈流程，簡化辦理手續(xù)，方便捐贈人就近便利開展捐贈，鼓勵社會公眾以電子支付或者其他合法便捷形式進(jìn)行捐贈。

    同時，《意見》也提出，審慎開展保值增值投資。教育基金會應(yīng)當(dāng)依據(jù)《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》，按照合法、安全、有效原則，在綜合考慮政策風(fēng)險、信用風(fēng)險、利率風(fēng)險和流動性風(fēng)險的前提下，把財產(chǎn)的安全性放在首要位置，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。教育基金會應(yīng)當(dāng)委托信譽良好的商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)進(jìn)行存款和投資，不得向企業(yè)、個人提供投資、擔(dān)保和借款。

    在加強自身建設(shè)方面，《意見》提出要大力弘揚慈善文化。教育行政部門、高校和教育基金會要積極推動慈善文化進(jìn)校園，將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合實際組織教職工、學(xué)生開展慈善幫扶和志愿服務(wù)活動，培育向上向善的道德力量。

    為強化業(yè)務(wù)監(jiān)管，《意見》還要求完善年報機制，健全信息公開制度，加強監(jiān)督檢查。各市教育行政部門、各高校應(yīng)協(xié)助業(yè)務(wù)主管單位，做好對教育基金會的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其是要強化對外捐贈、投資決策、大額支出、項目管理、信息披露等的監(jiān)督，督促引導(dǎo)教育基金會健康發(fā)展。