上面千條線，下面一根針，這是基層社會治理真實的寫照。如何巧用這根“針”串起千條“線”？如何打造共建共治共享的社會治理新格局，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感，讓城市社區(qū)成為有溫度的理想家園？

    以“網(wǎng)格化”破題，用“數(shù)字化”答卷，著力打通服務(wù)群眾的“最后一米”，合力構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。這是黑龍江省大慶市給出的答案。

    做強“微網(wǎng)實格”

    推動治理模式“精細(xì)化”

    按照市委“網(wǎng)格化+數(shù)字化”社會治理模式的總體布局，市委政法委充分結(jié)合全市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實踐探索，把網(wǎng)格建成大慶創(chuàng)新基層治理的堅實載體和特色亮點。

    結(jié)合治理需求和群眾需要，大慶市科學(xué)實用劃網(wǎng)格，做實“多網(wǎng)合一”。目前，全市優(yōu)化設(shè)置綜合網(wǎng)格4880個、專屬網(wǎng)格87個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋。同時，進一步做實“網(wǎng)格+”模式，與1047個警務(wù)網(wǎng)格、731個調(diào)解網(wǎng)格，實現(xiàn)互通互聯(lián)、力量整合。在全市設(shè)置了3350個“網(wǎng)格驛站”，讓力量固化在最基層，把服務(wù)延伸到群眾家門口。

    在各縣區(qū)共同努力下，大慶市“1+1+N”的網(wǎng)格隊伍結(jié)構(gòu)日益穩(wěn)固。目前，全市5330名專職網(wǎng)格員，1477名社區(qū)（派出所）民警，3.5萬職能部門工作人員和人民調(diào)解員、志愿者活躍在城鄉(xiāng)網(wǎng)格。其中，大慶市專職網(wǎng)格員配備率達(dá)到109%，高于全省“一格一員”標(biāo)準(zhǔn)，并在全省率先實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格員100%專職化，極大充實了基層治理力量。

    此外，大慶市積極借鑒、自主探索、緊扣實踐，相繼出臺網(wǎng)格管理辦法、網(wǎng)格員管理辦法等市級文件，配套制定專職網(wǎng)格員錄用規(guī)定、“網(wǎng)格吹哨、部門報到”、應(yīng)急處置等系列工作規(guī)范，形成具有大慶特點的網(wǎng)格化服務(wù)管理制度體系。

    探索“智慧治理”

    推動治理手段“現(xiàn)代化”

    為了全力融入“數(shù)字大慶”建設(shè)整體布局，市委政法委充分發(fā)揮市綜治中心“網(wǎng)格化+數(shù)字化”建設(shè)職能優(yōu)勢，2022年，建成應(yīng)用了“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)十網(wǎng)格微信互聯(lián)集群+手機端應(yīng)用”大慶市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，這是全省唯一的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，也是迄今為止全省唯一一張地市級“多網(wǎng)融合”的網(wǎng)格電子地圖。

    “一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺縱向貫通市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格5級體系，橫向連接全市各個社會治理成員單位和職能部門，通過數(shù)字化手段破解社會治理多層級和低效率的問題，落實“接訴即辦”，實現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報到”，做到“人在格中走、事在網(wǎng)上辦、矛盾不上交”。

    “一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)工作數(shù)字管理。緊扣基層治理的難題成因，平臺從最基礎(chǔ)的人、房等信息入手，截至目前，在平臺中累計采集房屋數(shù)據(jù)133萬條、人口數(shù)據(jù)214.7萬條，每月抽檢的人口信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%。

    “一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺實現(xiàn)民生事項閉環(huán)辦理。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，市綜治中心開發(fā)了網(wǎng)格員使用的“慶興有你”APP和群眾使用的“油我辦”微信小程序。前端通過“慶興有你”APP、“油我辦”微信小程序以及入群人數(shù)達(dá)147萬人口的網(wǎng)格互聯(lián)集群聯(lián)通網(wǎng)格員和居民群眾，后端聯(lián)通407個市、縣區(qū)職能部門。市民提出需求、網(wǎng)格員上傳需求、職能部門解決需求，構(gòu)建“高效處辦一件事”的閉環(huán)管理模式，以數(shù)字化手段破解了基層治理低效率問題。

    “一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺實現(xiàn)分析研判一屏統(tǒng)覽。平臺打造了“人房管理”“事件統(tǒng)計”“運行管理”三張指標(biāo)云圖，通過平臺實時監(jiān)測，“把脈”網(wǎng)格運轉(zhuǎn)效能。去年10月以來，平臺已累計受理網(wǎng)格事件13.7萬件，辦結(jié)率達(dá)到98.9%以上。

    大慶市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺作為東北三省唯一地市級項目，成功入選2023年全國政法智慧治理創(chuàng)新案例。大慶市高分通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市省級驗收。

    圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”

    推動治理機制“常態(tài)化”

    市委政法委緊緊圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展主題主線，加強治理效能的全過程監(jiān)督，充分釋放網(wǎng)格靠前兜底獨特優(yōu)勢。

    通過現(xiàn)場督查、電話抽查、平臺巡查、交叉互查等方式，健全常態(tài)化巡查通報機制，防止基層在落實網(wǎng)格治理中出現(xiàn)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。2023年，已下發(fā)各類工作通報247期，平均1.5天一期。

    從2021年開始，市委政法委每月對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行拉榜排名，倒逼責(zé)任落實，較好解決了“干好干壞一個樣”的問題。

    按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合社會治安綜合治理工作，年初以來，全市先后開展6次“創(chuàng)安”行動。

    每次行動都有不同的主題：“創(chuàng)安一號”集中排查燃?xì)猓ㄒ夯瘹猓╇[患，“創(chuàng)安二號”重點對全市60歲以上的獨居、空巢、孤寡老人開展摸排登記；“創(chuàng)安三號”主題是“迎旅發(fā)保安全”，重點對大慶市油化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患開展排查整治；“創(chuàng)安四號”重點是防汛防臺風(fēng)，對危房、違建、房頂堆物等開展排查整治；“創(chuàng)安五號”是依托“網(wǎng)格+警格”工作機制，突出政治安全和社會治安穩(wěn)定；“創(chuàng)安六號”是緊密結(jié)合全市安全穩(wěn)定“百日攻堅”行動，依托網(wǎng)格全面開展風(fēng)險隱患排查，助力有關(guān)部門全面整治整改安全隱患問題?！皠?chuàng)安”系列行動，碩果累累，成效顯著。

    群眾有所盼，治理有所為；發(fā)展有所需，治理有所行。面對社會治理現(xiàn)代化的新形勢新任務(wù)，接下來，大慶市將鼓足干勁、矢志攻堅，力促基層治理體制更加完善、促進基層治理能力有效提升、促進基層治理方式更加智能，奮力書寫社會治理現(xiàn)代化的精彩答卷。

    （據(jù)《大慶日報》）