■ 本報記者 皮磊

    為健全完善分層分類社會救助體系，暢通公益慈善力量參與社會救助渠道，寧夏回族自治區(qū)民政廳、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等五部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強政府救助與慈善幫扶有效銜接的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

    《實施意見》要求，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，完善政策措施，健全工作機制，強化信息共享，推進融合發(fā)展，形成政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、融合高效的新格局，合力解決困難群眾急難愁盼問題，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

    一是建立健全政府救助和慈善幫扶銜接工作機制?！秾嵤┮庖姟诽岢?，建立聯(lián)席協(xié)商機制，健全主動協(xié)調(diào)機制，建立會商研判機制。依托各級社會救助領(lǐng)導小組、縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，由各級民政部門牽頭，團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等相關(guān)部門（群團組織）和本級慈善會（總會、協(xié)會、聯(lián)合會）等行業(yè)性、樞紐型慈善組織協(xié)同，每年定期召開聯(lián)席協(xié)商會議，掌握慈善幫扶工作情況，協(xié)調(diào)慈善組織鏈接資源、對接需求，優(yōu)化慈善項目設(shè)置，為政府救助與慈善幫扶有效銜接提供組織保障。

    二是加強政府救助和慈善幫扶對象銜接。依托各市、縣（區(qū)）樞紐型慈善組織，建立市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級慈善幫扶網(wǎng)絡(luò)?？h級民政部門作為本級慈善幫扶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，應(yīng)落實本轄區(qū)慈善幫扶主體責任，可根據(jù)現(xiàn)有慈善項目，積極篩選符合幫扶條件的困難群眾，幫助申請慈善項目幫扶。加強與慈善組織溝通，指導慈善組織積極承接政府轉(zhuǎn)介的慈善幫扶服務(wù)。

    三是加強政府救助和慈善幫扶信息互通共享。依托全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，匯聚困難群眾救助幫扶需求及其接受政府救助和慈善幫扶的相關(guān)信息，建立高效便捷的供需對接平臺，推動形成“困難群眾需求收集—政府救助兜底—慈善幫扶補充”多維社會救助體系。

    充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心（社工站）、網(wǎng)格員、入戶核查員、駐村干部、志愿者等力量，收集困難群眾需求信息，及時發(fā)現(xiàn)救助需求，鏈接慈善資源，促進供需對接，為公益慈善力量參與社會救助，精準高效幫扶困難群眾提供有力支撐。

    四是創(chuàng)新公益慈善力量參與社會救助途徑方法。動員引導慈善組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢，針對困難群眾實際需求設(shè)立慈善項目，提高慈善幫扶的針對性和實效性，實現(xiàn)慈善力量有益補充。精準匹配慈善資源，鼓勵慈善組織針對困難群眾多元化需求，開展多種慈善服務(wù)項目。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，增強慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐能力，不斷拓寬慈善資源匯聚渠道。依托行業(yè)性、樞紐型慈善組織鏈接區(qū)外慈善資源，拓寬區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會組織、個人捐贈渠道，多種途徑爭取慈善資源，切實幫助更多困難群眾渡過難關(guān)。

    注重發(fā)揮行業(yè)性、樞紐型慈善組織在培育慈善項目、協(xié)調(diào)慈善資源、引導慈善行為等方面的重要作用，倡導慈善組織創(chuàng)新工作方式，有序開展幫扶活動。以“中華慈善日”“志愿服務(wù)月”等重要節(jié)點為契機，鼓勵支持慈善組織圍繞社會救助主題策劃開展形式多樣、特色鮮明的慈善幫扶活動，打造一批面向困難群眾的特色慈善活動和品牌項目。

    《實施意見》強調(diào)，各地要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制作用，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要把推進政府救助與慈善幫扶相銜接作為構(gòu)建分層分類社會救助體系的重要內(nèi)容，牢牢把握慈善幫扶和政府救助的性質(zhì)特點，積極研究制定慈善幫扶相關(guān)配套措施。建立慈善資源對接和發(fā)布機制，鼓勵引導公民、法人以及其他組織通過設(shè)立社會救助專項基金、慈善冠名基金等方式參與慈善幫扶活動。