日前，中國信托業(yè)協(xié)會與中國慈善聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布《2023年度中國慈善信托發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2023年我國慈善信托總體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，備案單數(shù)與規(guī)模均實現(xiàn)增長。

    八年發(fā)展成效初顯

    自2016年《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“慈善法”）實施以來，慈善信托走過了8年的發(fā)展歷程，慈善法中設(shè)有專章對慈善信托予以規(guī)范。

    從近些年備案單數(shù)與規(guī)模來看，均實現(xiàn)快速增長。根據(jù)《2016年中國慈善信托發(fā)展報告》顯示，截至2016年底，全國范圍內(nèi)共有18家信托公司和慈善組織成功備案了22單慈善信托產(chǎn)品，初始規(guī)模達0.85億元。截至2023年12月31日，我國慈善信托累計備案數(shù)量達1655單，累計備案規(guī)模為65.20億元。其中，2023年新增備案454單，比2022年多增62單；新增備案規(guī)模12.77億元，較2022年增加1.37億元。

    “回顧這8年，慈善信托始終緊跟國家重大戰(zhàn)略、持續(xù)發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，逐步演化為廣泛滲透社會多領(lǐng)域、深度參與社會公共事務(wù)的慈善方式，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，充分發(fā)揮第三次分配作用，助力共同富裕目標(biāo)扎實推進?！敝袊壬坡?lián)合會慈善信托委員會主任蔡概還說。

    分地域來看，歷年慈善信托備案地區(qū)累計覆蓋全國28個省級行政區(qū)，地區(qū)間發(fā)展不平衡加劇，慈善信托向少數(shù)省市集中并逐漸深入基層。

    從慈善信托的歷年備案財產(chǎn)規(guī)模來看，浙江省、廣東省、甘肅省累計備案規(guī)模領(lǐng)先，其中，浙江省累計備案規(guī)模達18.89億元，是目前唯一突破15億元的省級行政區(qū)，廣東省、甘肅省位列其后，分別為10.41億元和8.53億元；從2023年度新增慈善信托的備案規(guī)模來看，浙江省、北京市、四川省領(lǐng)先，其中，浙江省備案規(guī)模超過4億元，北京市、廣東省分別為1.92億元和1.29億元。

    信托目的更趨多元

    《報告》顯示，2023年，我國慈善信托繼續(xù)向好發(fā)展。

    這一年，慈善信托發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。值得一提的是，2023年3月21日，原銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于規(guī)范信托公司信托業(yè)務(wù)分類的通知》，將公益慈善信托與資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托并稱為三大類業(yè)務(wù)，為公益慈善信托的發(fā)展提供了有力支持。

    2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過關(guān)于修改慈善法的決定，修訂后的慈善法將于2024年9月5日起施行。

    業(yè)內(nèi)人士分析認為，慈善法的修改堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對涉及慈善信托的相關(guān)內(nèi)容，就慈善信托的純公益性、年度支出和管理費用標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、信息公開、監(jiān)督管理等方面作了補充完善規(guī)定，將為慈善信托健康規(guī)范發(fā)展提供更加有力的法治保障。

    2023年，慈善信托財產(chǎn)種類與模式取得突破?！秷蟾妗凤@示，2023年，非貨幣財產(chǎn)設(shè)立慈善信托取得突破性進展，落地全國首單不動產(chǎn)慈善信托，并進行了我國首單不動產(chǎn)慈善信托財產(chǎn)登記以及首個以著作權(quán)收益權(quán)作為慈善信托財產(chǎn)追加進入慈善信托的創(chuàng)新實踐。在慈善信托模式方面，基于捐贈人建議基金（DAF）模式的慈善信托在國內(nèi)實現(xiàn)了突破創(chuàng)新，國內(nèi)首個基于DAF模式的慈善信托順利發(fā)布。

    蔡概還介紹說，2023年，慈善信托目的更趨多元，慈善信托關(guān)注的慈善領(lǐng)域進一步拓展，首次覆蓋了一些特定的細分領(lǐng)域和群體。一是關(guān)注現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，2023年共成立了8單關(guān)注現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)、發(fā)展領(lǐng)域的慈善信托。二是關(guān)注單親媽媽群體，“中航信托·大愛悅心慈善信托”是我國首單聚焦單親媽媽群體的慈善信托。三是關(guān)注騎手群體。2023年7月3日，快先森騎手愛心互助慈善信托完成備案，面向遭遇意外、疾病身故以及重大傷殘、重大疾病的騎手提供資助，同時設(shè)立“騎手見義勇為獎”和“騎手安全知識學(xué)堂”。此外，還關(guān)注防范非法金融風(fēng)險，通過設(shè)立慈善信托，匯集社會更多資源和力量支持防非處非工作，助力提升公眾防范非法集資意識。

    配套制度有望加快落地

    慈善信托的發(fā)展，信托公司成為受托人的主體，還有一些社會組織共同參與，受托機構(gòu)也呈現(xiàn)差異化特點。

    《報告》認為，慈善信托積極開展慈善項目的資助和運作，通過因地制宜的資助方式和長期持續(xù)的項目運營，最大程度發(fā)揮慈善信托財產(chǎn)的社會價值，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力鄉(xiāng)村振興方面取得顯著成果并愈發(fā)受到社會各界的關(guān)注和認可。此外，2023年慈善信托的發(fā)展還呈現(xiàn)出調(diào)查研究深入推進、品牌建設(shè)日益增強等特征。

    對于接下來慈善信托的發(fā)展趨勢，《報告》預(yù)計，慈善信托配套制度有望加快落地，其中一個就是稅收優(yōu)惠。蔡概還表示，2023年修訂后的慈善法，針對慈善信托的稅收優(yōu)惠規(guī)定作出了進一步的規(guī)定，在總體上明確了國家對慈善事業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)部門會同民政部門依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。同時，增加規(guī)定明確自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開展慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。

    未來，在多方參與共同努力之下，慈善信托的生態(tài)圈將進一步成型，從而促進慈善信托從資金募集到善款使用的全流程專業(yè)化運作。此外，公益慈善事業(yè)作為ESG的題中應(yīng)有之義，必將凝聚更多企業(yè)力量。而慈善信托作為一種個性、靈活、便捷、高效的慈善方式，也將成為企業(yè)踐行ESG理念的重要途徑之一。

    （據(jù)《金融時報》）