■ 本報(bào)記者 皮磊

    “五社聯(lián)動(dòng)”作為廣泛聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)治理和服務(wù)的機(jī)制，是推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化協(xié)同治理的內(nèi)在要求，是整合基層治理資源、提升基層服務(wù)水平的重要抓手。為適應(yīng)新時(shí)代加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，浙江省民政廳日前發(fā)布關(guān)于推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效助力現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。

    意見(jiàn)要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全完善以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)“五社”有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“五社”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好發(fā)揮多元主體參與現(xiàn)代社區(qū)治理和服務(wù)的功能，建設(shè)共建共治共享的基層治理共同體，讓城鄉(xiāng)社區(qū)真正成為人民群眾舒心、省心、暖心、安心、放心的幸福美好家園。

    其中明確，到“十四五”末，推動(dòng)現(xiàn)代社區(qū)形成黨建引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、數(shù)字賦能、保障充分的“五社聯(lián)動(dòng)”參與社區(qū)治理機(jī)制，社區(qū)黨組織統(tǒng)合能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，社會(huì)工作者專業(yè)作用有效發(fā)揮，社區(qū)志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展，社會(huì)慈善資源充分激活，居民自治和社會(huì)協(xié)同水平不斷提升，社區(qū)治理效能顯著增強(qiáng)。

    到2025年年底，全省建成1000個(gè)星級(jí)社區(qū)服務(wù)綜合體，專職社區(qū)工作者中取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)占比突破60%；4A級(jí)及以上社會(huì)組織數(shù)達(dá)到3800家以上，平均每個(gè)城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)分別擁有社區(qū)社會(huì)組織20個(gè)、9個(gè)，每個(gè)社區(qū)培育1個(gè)以上志愿服務(wù)類的社區(qū)社會(huì)組織，每個(gè)社區(qū)擁有5個(gè)以上活躍度較高的社區(qū)社會(huì)組織，全省社區(qū)發(fā)展基金會(huì)總數(shù)達(dá)200家，登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)組織服務(wù)中心等級(jí)評(píng)估率80%以上；每萬(wàn)人擁有持證社會(huì)工作者35人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站全覆蓋。

    此次出臺(tái)的意見(jiàn)提出了六項(xiàng)主要內(nèi)容。

    一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌“五社”力量參與現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“五社聯(lián)動(dòng)”全過(guò)程。

    二是加快培育“五社”主體要素。大力培育和扶持社會(huì)組織，完善政府培育社會(huì)組織工作機(jī)制。加大社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)，拓寬社會(huì)工作者職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建社會(huì)工作者職業(yè)晉升和社會(huì)評(píng)價(jià)體系，提升社會(huì)工作支撐力。強(qiáng)化社區(qū)志愿服務(wù)組織的孵化和培育，探索推動(dòng)“全域志愿”行動(dòng)，促進(jìn)村社志愿服務(wù)組織全覆蓋。

    三是深化創(chuàng)新“五社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化“五社”組織主體聯(lián)動(dòng)，健全完善以社區(qū)為平臺(tái)，各類組織為骨干，小區(qū)、樓道縱向一體，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、慈善組織橫向聯(lián)動(dòng)的全覆蓋機(jī)制。強(qiáng)化“五社”要素資源鏈接，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力，整合全域“五社”資源，對(duì)區(qū)域“五社”資源實(shí)行集中培育、調(diào)度、管理。

    四是進(jìn)一步豐富“五社”應(yīng)用場(chǎng)景。根據(jù)“五社”資源分布，因地制宜、分類施策，拓展深化“五社”調(diào)解糾紛、助力“一老一小”、困難群眾幫扶、孤困兒童關(guān)愛(ài)、辦好民生微實(shí)事、增進(jìn)小區(qū)治理質(zhì)效、培植睦鄰文化等方面作用發(fā)揮。

    五是不斷壯大“五社”人才隊(duì)伍。推廣社會(huì)工作者和志愿者協(xié)作服務(wù)機(jī)制，積極探索持證社工作用發(fā)揮機(jī)制，深化社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)公益慈善項(xiàng)目策劃和社會(huì)工作專業(yè)方法運(yùn)用，提高志愿服務(wù)專業(yè)化水平。

    六是持續(xù)強(qiáng)化“五社聯(lián)動(dòng)”績(jī)效評(píng)價(jià)。建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)下的“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效機(jī)制，提出社區(qū)治理能力、社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)工作者等領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建工作體系，省市兩級(jí)重點(diǎn)要做好制度設(shè)計(jì)、政策供給和資源統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)要立足區(qū)域特征，謀劃和推動(dòng)落實(shí)本地區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”特色和重點(diǎn)指標(biāo)。

    意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐，加大探索創(chuàng)新力度，積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)理論政策研究，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊研究、邊完善，不斷健全“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展模式。重視城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題的政策理論研究和實(shí)務(wù)模式探索，為“五社聯(lián)動(dòng)”更新迭代提供理論支撐和實(shí)務(wù)支持。