■ 本報記者 皮磊

    “五社聯(lián)動”作為廣泛聯(lián)動社會力量參與社區(qū)治理和服務(wù)的機制，是推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)、強化協(xié)同治理的內(nèi)在要求，是整合基層治理資源、提升基層服務(wù)水平的重要抓手。為適應(yīng)新時代加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，浙江省民政廳日前發(fā)布關(guān)于推進“五社聯(lián)動”提質(zhì)增效助力現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的意見。

    意見要求，堅持黨建引領(lǐng)，健全完善以社區(qū)為平臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補充的現(xiàn)代社區(qū)治理機制，推動“五社”有機融合，實現(xiàn)“五社”優(yōu)勢互補，更好發(fā)揮多元主體參與現(xiàn)代社區(qū)治理和服務(wù)的功能，建設(shè)共建共治共享的基層治理共同體，讓城鄉(xiāng)社區(qū)真正成為人民群眾舒心、省心、暖心、安心、放心的幸福美好家園。

    其中明確，到“十四五”末，推動現(xiàn)代社區(qū)形成黨建引領(lǐng)、社會協(xié)同、公眾參與、數(shù)字賦能、保障充分的“五社聯(lián)動”參與社區(qū)治理機制，社區(qū)黨組織統(tǒng)合能力進一步增強，社區(qū)社會組織蓬勃發(fā)展，社會工作者專業(yè)作用有效發(fā)揮，社區(qū)志愿服務(wù)廣泛開展，社會慈善資源充分激活，居民自治和社會協(xié)同水平不斷提升，社區(qū)治理效能顯著增強。

    到2025年年底，全省建成1000個星級社區(qū)服務(wù)綜合體，專職社區(qū)工作者中取得社會工作者職業(yè)資格證書人數(shù)占比突破60%；4A級及以上社會組織數(shù)達到3800家以上，平均每個城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)分別擁有社區(qū)社會組織20個、9個，每個社區(qū)培育1個以上志愿服務(wù)類的社區(qū)社會組織，每個社區(qū)擁有5個以上活躍度較高的社區(qū)社會組織，全省社區(qū)發(fā)展基金會總數(shù)達200家，登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會組織服務(wù)中心等級評估率80%以上；每萬人擁有持證社會工作者35人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋。

    此次出臺的意見提出了六項主要內(nèi)容。

    一是強化黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織，加強對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌“五社”力量參與現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“五社聯(lián)動”全過程。

    二是加快培育“五社”主體要素。大力培育和扶持社會組織，完善政府培育社會組織工作機制。加大社會工作崗位開發(fā)，拓寬社會工作者職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建社會工作者職業(yè)晉升和社會評價體系，提升社會工作支撐力。強化社區(qū)志愿服務(wù)組織的孵化和培育，探索推動“全域志愿”行動，促進村社志愿服務(wù)組織全覆蓋。

    三是深化創(chuàng)新“五社”聯(lián)動機制。強化“五社”組織主體聯(lián)動，健全完善以社區(qū)為平臺，各類組織為骨干，小區(qū)、樓道縱向一體，轄區(qū)內(nèi)社會組織、社區(qū)志愿者、慈善組織橫向聯(lián)動的全覆蓋機制。強化“五社”要素資源鏈接，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力，整合全域“五社”資源，對區(qū)域“五社”資源實行集中培育、調(diào)度、管理。

    四是進一步豐富“五社”應(yīng)用場景。根據(jù)“五社”資源分布，因地制宜、分類施策，拓展深化“五社”調(diào)解糾紛、助力“一老一小”、困難群眾幫扶、孤困兒童關(guān)愛、辦好民生微實事、增進小區(qū)治理質(zhì)效、培植睦鄰文化等方面作用發(fā)揮。

    五是不斷壯大“五社”人才隊伍。推廣社會工作者和志愿者協(xié)作服務(wù)機制，積極探索持證社工作用發(fā)揮機制，深化社會工作督導(dǎo)機制建設(shè)，加強社區(qū)公益慈善項目策劃和社會工作專業(yè)方法運用，提高志愿服務(wù)專業(yè)化水平。

    六是持續(xù)強化“五社聯(lián)動”績效評價。建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系，推動形成黨建引領(lǐng)下的“五社聯(lián)動”提質(zhì)增效機制，提出社區(qū)治理能力、社會組織發(fā)展、社會工作者等領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建工作體系，省市兩級重點要做好制度設(shè)計、政策供給和資源統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)要立足區(qū)域特征，謀劃和推動落實本地區(qū)“五社聯(lián)動”特色和重點指標(biāo)。

    意見強調(diào)，強化創(chuàng)新實踐，加大探索創(chuàng)新力度，積極開展實驗試點，及時總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗。加強理論政策研究，堅持邊實踐、邊研究、邊完善，不斷健全“五社聯(lián)動”機制，形成具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展模式。重視城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展新形勢、新情況、新問題的政策理論研究和實務(wù)模式探索，為“五社聯(lián)動”更新迭代提供理論支撐和實務(wù)支持。