■ 本報(bào)記者 王勇

    每年全國(guó)兩會(huì)是社會(huì)各界關(guān)注政策推動(dòng)的‘黃金窗口期’，公益慈善行業(yè)要密切關(guān)注法律與政策的變化趨勢(shì)，把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，在推進(jìn)‘共同富?！臍v史進(jìn)程中提供中國(guó)特色的公益解決方案?！?/p>

    上海市第十三屆、十四屆政協(xié)委員，上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“真愛(ài)夢(mèng)想”）創(chuàng)始人潘江雪在《全國(guó)兩會(huì)慈善類(lèi)建言觀察報(bào)告（2023）》的卷首語(yǔ)中，特別強(qiáng)調(diào)了公益慈善行業(yè)在政策推動(dòng)中應(yīng)發(fā)揮的作用。

    2024年1月，多個(gè)省份的兩會(huì)將陸續(xù)召開(kāi)，全國(guó)兩會(huì)也將于3月舉行。公益慈善行業(yè)在此期間應(yīng)該如何行動(dòng)？參與政策推動(dòng)的必要性何在？又有哪些問(wèn)題需要克服？《公益時(shí)報(bào)》記者圍繞相關(guān)問(wèn)題采訪了潘江雪。

    潘江雪認(rèn)為，了解政策、理解政策，才能在解決社會(huì)問(wèn)題與政策倡導(dǎo)之間尋找到社會(huì)組織“可為之道”；不關(guān)注政策變化、不了解國(guó)家戰(zhàn)略方向，旨在解決社會(huì)問(wèn)題的公益項(xiàng)目可能很難做好、做精。想要把涉及公共利益、公共服務(wù)的事做好，社會(huì)組織就要積極拓展相應(yīng)的公共對(duì)話機(jī)會(huì)與政策倡導(dǎo)渠道，社會(huì)組織要“上得廳堂下得廚房”。

    宏觀政策走向至關(guān)重要

    《公益時(shí)報(bào)》：真愛(ài)夢(mèng)想為什么要支持編寫(xiě)《全國(guó)兩會(huì)慈善類(lèi)建言觀察報(bào)告》？

    潘江雪：真愛(ài)夢(mèng)想是一家立足上海、服務(wù)全國(guó)的致力于推動(dòng)素養(yǎng)教育發(fā)展的基金會(huì)，我們想了解兩會(huì)代表、委員對(duì)教育和公益慈善領(lǐng)域都有哪些建言獻(xiàn)策，他們提出的解決方案跟我們?cè)趯?shí)際工作中的感知是否一致。另外，我們也想看一看有多少代表、委員關(guān)注公益慈善領(lǐng)域，他們?nèi)绾卫斫夤娲壬疲岬囊庖?jiàn)是否專(zhuān)業(yè)，是否有利于促進(jìn)公益慈善行業(yè)發(fā)展。

    所以我們進(jìn)行了全國(guó)兩會(huì)慈善類(lèi)建言的觀察，這對(duì)基金會(huì)解讀、把握政策，制定戰(zhàn)略等方面是有借鑒意義的。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一種可以打開(kāi)視野的學(xué)習(xí)。

    《公益時(shí)報(bào)》：作為一家基金會(huì)，為什么一定要去解讀、把握政策？

    潘江雪：我們的工作場(chǎng)所在學(xué)校，學(xué)校是按照國(guó)家的教育政策、課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)作的，如果不理解教育政策、不了解專(zhuān)家對(duì)政策的解讀，我們就難以做好一線工作?；A(chǔ)教育是國(guó)家兜底的領(lǐng)域，所以教育部發(fā)布的任何一個(gè)政策，我們都非常關(guān)注。了解政策、理解政策，才能在解決社會(huì)問(wèn)題與政策倡導(dǎo)之間尋找到社會(huì)組織“可為之道”；不關(guān)注政策變化、不了解國(guó)家戰(zhàn)略方向，旨在解決社會(huì)問(wèn)題的公益項(xiàng)目可能很難做好、做精。

    《公益時(shí)報(bào)》：理解政策可以促進(jìn)社會(huì)組織的工作，進(jìn)行政策倡導(dǎo)的必要性又在哪里？

    潘江雪：社會(huì)組織的從業(yè)人員是最接近社會(huì)問(wèn)題的一批人。我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中有很多發(fā)現(xiàn)，也有很多解決方案。如果有更多的專(zhuān)家和政策制定者一起參與，就有可能讓解決方案變得更好，甚至可以變成一個(gè)公共政策。同時(shí)還要兼顧公眾教育，讓更多人了解、識(shí)別和參與到社會(huì)問(wèn)題解決的行動(dòng)中來(lái)。

    《公益時(shí)報(bào)》：這是您個(gè)人的認(rèn)識(shí)，還是在基金會(huì)已經(jīng)形成了共識(shí)？

    潘江雪：2015年，我第一次正式做戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)就邀請(qǐng)專(zhuān)家解讀政策。之后每一年開(kāi)戰(zhàn)略會(huì)，最重要的一點(diǎn)就是做政策分析。我的感受肯定是最深的，同時(shí)也不斷地向基金會(huì)同事傳導(dǎo)，所以現(xiàn)在同事們對(duì)政策也是高度關(guān)注的。

    我們有一個(gè)專(zhuān)職的團(tuán)隊(duì)在研究政策，包括公共管理、民政、教育、鄉(xiāng)村振興和黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，每個(gè)月都編寫(xiě)內(nèi)部政策研究參考報(bào)告。

    事實(shí)上，真愛(ài)夢(mèng)想內(nèi)部已經(jīng)形成了一種高度關(guān)注政策、深入理解政策的氛圍。我們的項(xiàng)目即便在最偏遠(yuǎn)的地區(qū)也得到了政府的資金支持，這足以證明我們的項(xiàng)目符合政策要求。而且，一線的工作人員更是深切理解我們對(duì)政策關(guān)注的必要性。

    你得在你的領(lǐng)域足夠?qū)I(yè)

    《公益時(shí)報(bào)》：你個(gè)人為什么對(duì)于政策倡導(dǎo)這樣感興趣？

    潘江雪：從小在北京長(zhǎng)大，有幸見(jiàn)證和參與了許多重要的歷史性事件，這使我深刻理解政策對(duì)于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的巨大影響力。從投身公益事業(yè)之初，我就清楚地知道自己的目標(biāo)和方向。我沒(méi)有進(jìn)入體制內(nèi)工作，而是選擇了另一種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，即通過(guò)公益事業(yè)，這為我獲得了更大的自由空間來(lái)實(shí)踐社會(huì)理想、推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的解決，以及社會(huì)共識(shí)的凝聚。

    《公益時(shí)報(bào)》：您是如何成為上海市政協(xié)委員的？

    潘江雪：在擔(dān)任政協(xié)委員之前，由于真愛(ài)夢(mèng)想所開(kāi)展的工作在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的影響，引起了政府有關(guān)部門(mén)、人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注，時(shí)常來(lái)真愛(ài)夢(mèng)想進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，我認(rèn)為這可能是我得以被發(fā)現(xiàn)的原因之一。我們所做的工作和提出的解決方案，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的觀點(diǎn)具備專(zhuān)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和理論深度，因此得到了更廣泛的認(rèn)可和關(guān)注。這也為我?guī)?lái)了許多參與各類(lèi)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

    成為市政協(xié)委員確實(shí)有一定的偶然性。然而，偶然中也存在著必然。因?yàn)槿绻麤](méi)有真正深刻的見(jiàn)解和一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即便被邀請(qǐng)參加的會(huì)議再多，也難以具備讓人信服和認(rèn)可的力度。因此，在所從事的領(lǐng)域中保持專(zhuān)業(yè)性和深度是至關(guān)重要的。

    《公益時(shí)報(bào)》：作為上海市政協(xié)委員，您主要關(guān)注什么？

    潘江雪：我會(huì)堅(jiān)持在以下兩方面提出我的意見(jiàn)和建議。

    首先，針對(duì)青少年教育問(wèn)題。隨著人口出生率的下降，青少年數(shù)量的減少使得教育顯得愈發(fā)重要，尤其是青少年心理健康問(wèn)題。如何辦好青少年教育，已經(jīng)成為了一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)議題。

    其次，針對(duì)老年人的問(wèn)題。一方面，養(yǎng)老問(wèn)題特別是低收入群體和殘障人士的養(yǎng)老問(wèn)題日益迫切；另一方面，很多老年人依然懷有服務(wù)社會(huì)和他人的熱情，他們對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人存在價(jià)值和自我價(jià)值的渴望是普遍的。

    我將從我個(gè)人的角度以及作為社會(huì)組織創(chuàng)始人的立場(chǎng)出發(fā)，就此提出相關(guān)提案。在制定這些提案的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)充分了解上海的基本情況、政策制定流程以及在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面所取得的進(jìn)展。沒(méi)有深入的調(diào)研，就沒(méi)有充分的發(fā)言權(quán)，因此我們必須慎重對(duì)待，一步一步來(lái)。

    此外，根據(jù)我個(gè)人觀察，公益同行對(duì)公共政策制定和傳導(dǎo)過(guò)程的認(rèn)知往往過(guò)于簡(jiǎn)單化，以為提出意見(jiàn)就能立即得到回應(yīng)和改變。實(shí)際上，一個(gè)部門(mén)的政策制定與修訂往往涉及到其他多個(gè)部門(mén)，而這些部門(mén)之間又存在職權(quán)劃分的問(wèn)題。因此，我們需要認(rèn)識(shí)到公共政策制定和修訂本身的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，應(yīng)以更加科學(xué)全面的態(tài)度和理性的思考來(lái)推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。

    建立信任且欣賞的

    新型政社關(guān)系

    《公益時(shí)報(bào)》：您覺(jué)得當(dāng)下公益慈善行業(yè)在政策倡導(dǎo)方面主要存在哪些困難？

    潘江雪：公益慈善領(lǐng)域缺少充分的對(duì)話平臺(tái)。擁有扎實(shí)經(jīng)驗(yàn)的公益工作參與者數(shù)量的稀少與脫節(jié)的話語(yǔ)交流導(dǎo)致了部門(mén)分割和工作難以高效推進(jìn)。此外，不同領(lǐng)域間的溝通存在一定的障礙，而現(xiàn)行的信息傳播方式使得這一問(wèn)題更加嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的交流和合作，需要打破固有的思維模式，加強(qiáng)不同部門(mén)間的對(duì)話和溝通。

    《公益時(shí)報(bào)》：怎樣才能克服這樣的困難呢？

    潘江雪：首先，我堅(jiān)信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加快建立行業(yè)組織是解決共性問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)集結(jié)各方的力量，我們可以一同提出行業(yè)的共性問(wèn)題，并通過(guò)行業(yè)組織發(fā)出統(tǒng)一的聲音。作為行業(yè)組織和樞紐型社會(huì)組織，我們有責(zé)任和義務(wù)去推動(dòng)這一進(jìn)程，為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    其次，建立信任且欣賞的新型政社關(guān)系至關(guān)重要。首先，我們必須成為一個(gè)值得被信任的伙伴。作為社會(huì)組織的代表，我們的工作成果和行為都需要值得被信任。這意味著我們需要在實(shí)踐中展現(xiàn)出真誠(chéng)的意愿，并真正幫助受益人。通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，我們才能贏得他人的信任，確立自己在行業(yè)中的地位。同時(shí)，我們需要?jiǎng)?chuàng)造出令人贊賞的成果。這要求我們發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，做出別人無(wú)法替代的貢獻(xiàn)。我們不僅要做正確的事情，更要將正確的事情做好，以達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。

    在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過(guò)程中，“加強(qiáng)交流”非常關(guān)鍵。一方面，我們需要與政府部門(mén)工作人員進(jìn)行更多的交流。通過(guò)深入的溝通，我們可以更好地理解他們的關(guān)注點(diǎn)和思考方式，從而更好地傳達(dá)我們的意見(jiàn)和需求。同時(shí)，我們需要了解他們對(duì)公益慈善的看法和期望，以建立互信關(guān)系。另一方面，我們需要與各界代表、委員保持交流。他們作為社情民意的代表，擁有提案和推動(dòng)政府關(guān)注的通道。即使他們不是公益領(lǐng)域的專(zhuān)家，但他們的意見(jiàn)和建議仍然具有價(jià)值。通過(guò)與他們的交流，我們可以獲得更廣泛的視角和有益的建議，從而更好地推動(dòng)問(wèn)題的解決。

    最后，我們應(yīng)始終注重抓好內(nèi)部管理，確保自身的專(zhuān)業(yè)性和高效性。這是確保我們?cè)谛袠I(yè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵。同時(shí)，我們也應(yīng)該關(guān)注與政府部門(mén)的溝通與合作，以推動(dòng)政策的制定和實(shí)施。只有通過(guò)內(nèi)外兼修，我們才能不斷提升自身的實(shí)力和影響力，為行業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

    《公益時(shí)報(bào)》：很多社會(huì)組織并沒(méi)有很多資源進(jìn)行政策倡導(dǎo)，他們應(yīng)該怎么做？

    潘江雪：需要“上得了廳堂，下得了廚房”。比如，在基層工作時(shí)，雖然可能無(wú)法直接影公共政策，但我們?nèi)阅芡ㄟ^(guò)優(yōu)化街道工作流程來(lái)做出貢獻(xiàn)。我們需要學(xué)會(huì)與街道工作人員進(jìn)行有效的溝通，確保他們明白我們的意圖，從而使街道事務(wù)得到妥善處理。同樣，在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的情況下，應(yīng)確保校長(zhǎng)和教師能理解我們的觀點(diǎn)。我將其形容為“上得了廳堂，下得了廚房”。

    盡管許多事情超出了我們的能力范圍，甚至常常在做“超綱題”，但我們?nèi)孕鑼?zhuān)注于力所能及的事。當(dāng)前，國(guó)家需要的可能是一群關(guān)注實(shí)際問(wèn)題、致力于實(shí)際工作的人。讓我們從基層做起，將小事做到極致，以此自下而上形成積極的趨勢(shì)。