1月3日，徐州市民政局印發(fā)實(shí)施方案，在全市全面推廣“信用+社會(huì)救助”，建立社會(huì)救助領(lǐng)域誠(chéng)信機(jī)制，加強(qiáng)救助對(duì)象誠(chéng)信意識(shí)，大幅縮減社會(huì)救助審批時(shí)間，全面構(gòu)建誠(chéng)信規(guī)范、精準(zhǔn)高效的社會(huì)救助體系。

    優(yōu)化一個(gè)流程。申請(qǐng)人提出社會(huì)救助申請(qǐng)，簽署《申請(qǐng)社會(huì)救助個(gè)人誠(chéng)信承諾書(shū)》和《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)》，承諾本人或家庭成員所提供的申請(qǐng)資料真實(shí)完整。經(jīng)辦人員根據(jù)申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況審核初判確認(rèn)，受理次日起公示，其中臨時(shí)救助公示3個(gè)工作日，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等申請(qǐng)公示5個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議的申請(qǐng)人，直接享受救助。同時(shí)開(kāi)展線上線下同步核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況，將申請(qǐng)人家庭及贍撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的義務(wù)人上傳至江蘇省申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證和信息核對(duì)等方式，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料真實(shí)和完整性，在7個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)、公示、審核、確認(rèn)全部流程。

    制定三張清單。政策清單：厘清低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等社會(huì)救助政策一次告知困難群眾，確保意向申請(qǐng)人提前了解政策，對(duì)照家庭經(jīng)濟(jì)狀況，決定是否申請(qǐng)。申報(bào)材料清單：申請(qǐng)人只需提供身份證、無(wú)法通過(guò)政府部門間信息共享查詢的相關(guān)證明材料，簽署《申請(qǐng)社會(huì)救助個(gè)人誠(chéng)信承諾書(shū)》和《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)》，即可申請(qǐng)救助。懲戒清單：對(duì)失信行為按失信程度分類教育引導(dǎo)和細(xì)化監(jiān)管懲戒措施，一般失信的予以批評(píng)和警告，并及時(shí)追回救助資金；較重失信的，處非法獲取的款物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款，其冒領(lǐng)款物退交之前，不再受理其他相關(guān)社會(huì)救助申請(qǐng)；嚴(yán)重失信的，有關(guān)機(jī)構(gòu)將其相關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

    健全四項(xiàng)工作措施。雙向承諾告知：按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，明確救助對(duì)象誠(chéng)信承諾的內(nèi)容、違約責(zé)任，經(jīng)辦人員同時(shí)向申請(qǐng)人承諾全程按規(guī)定程序辦理，通過(guò)簽署誠(chéng)信承諾書(shū)等形式，推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象依法救助的自覺(jué)性、嚴(yán)肅性。守信激勵(lì)導(dǎo)向：對(duì)救助對(duì)象實(shí)施誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，激勵(lì)保障對(duì)象的誠(chéng)信行為；對(duì)信譽(yù)優(yōu)良的救助對(duì)象，明確可以優(yōu)先獲得其他社會(huì)救助項(xiàng)目，優(yōu)先推送給各種社會(huì)力量實(shí)施幫扶。誠(chéng)信修復(fù)重塑：以教育引導(dǎo)為重點(diǎn)，幫助失信對(duì)象重塑個(gè)人救助信用，明確信用修復(fù)的途徑和量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)積極糾正失信行為的，按程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)，同步修復(fù)失信對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的信用等級(jí)。容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)：在“信用+社會(huì)救助”經(jīng)辦過(guò)程中，以盡快為困難群眾提供及時(shí)便捷高效服務(wù)而出現(xiàn)的非個(gè)人專斷、非主觀故意、非謀取私利造成的工作失誤，做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，客觀公正地認(rèn)定劃分責(zé)任，激勵(lì)經(jīng)辦人員在救助工作中敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)民政工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

    “全面推廣‘信用+社會(huì)救助’，以方便困難群眾辦事為導(dǎo)向，聚焦社會(huì)救助“堵點(diǎn)”，創(chuàng)新工作方式方法，營(yíng)造良好的社會(huì)救助誠(chéng)信氛圍，切實(shí)解決審批時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題?！毙熘菔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合承諾事項(xiàng)實(shí)際，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，有效監(jiān)督承諾履行情況，實(shí)現(xiàn)“信用+社會(huì)救助”過(guò)程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防。

    （據(jù)徐州市民政局）