1月3日，徐州市民政局印發(fā)實施方案，在全市全面推廣“信用+社會救助”，建立社會救助領(lǐng)域誠信機制，加強救助對象誠信意識，大幅縮減社會救助審批時間，全面構(gòu)建誠信規(guī)范、精準(zhǔn)高效的社會救助體系。

    優(yōu)化一個流程。申請人提出社會救助申請，簽署《申請社會救助個人誠信承諾書》和《居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書》，承諾本人或家庭成員所提供的申請資料真實完整。經(jīng)辦人員根據(jù)申請人家庭收入和財產(chǎn)狀況審核初判確認(rèn)，受理次日起公示，其中臨時救助公示3個工作日，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等申請公示5個工作日，公示期滿無異議的申請人，直接享受救助。同時開展線上線下同步核查家庭經(jīng)濟狀況，將申請人家庭及贍撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的義務(wù)人上傳至江蘇省申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺進行數(shù)據(jù)比對；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證和信息核對等方式，詳細(xì)核查申請材料真實和完整性，在7個工作日內(nèi)完成申請、公示、審核、確認(rèn)全部流程。

    制定三張清單。政策清單：厘清低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等社會救助政策一次告知困難群眾，確保意向申請人提前了解政策，對照家庭經(jīng)濟狀況，決定是否申請。申報材料清單：申請人只需提供身份證、無法通過政府部門間信息共享查詢的相關(guān)證明材料，簽署《申請社會救助個人誠信承諾書》和《居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書》，即可申請救助。懲戒清單：對失信行為按失信程度分類教育引導(dǎo)和細(xì)化監(jiān)管懲戒措施，一般失信的予以批評和警告，并及時追回救助資金；較重失信的，處非法獲取的款物價值1倍以上3倍以下的罰款，其冒領(lǐng)款物退交之前，不再受理其他相關(guān)社會救助申請；嚴(yán)重失信的，有關(guān)機構(gòu)將其相關(guān)信息記入個人信用記錄，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

    健全四項工作措施。雙向承諾告知：按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，明確救助對象誠信承諾的內(nèi)容、違約責(zé)任，經(jīng)辦人員同時向申請人承諾全程按規(guī)定程序辦理，通過簽署誠信承諾書等形式，推進社會救助對象依法救助的自覺性、嚴(yán)肅性。守信激勵導(dǎo)向：對救助對象實施誠信等級評定，激勵保障對象的誠信行為；對信譽優(yōu)良的救助對象，明確可以優(yōu)先獲得其他社會救助項目，優(yōu)先推送給各種社會力量實施幫扶。誠信修復(fù)重塑：以教育引導(dǎo)為重點，幫助失信對象重塑個人救助信用，明確信用修復(fù)的途徑和量化標(biāo)準(zhǔn)，對積極糾正失信行為的，按程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)，同步修復(fù)失信對象數(shù)據(jù)庫的信用等級。容錯糾錯免責(zé)：在“信用+社會救助”經(jīng)辦過程中，以盡快為困難群眾提供及時便捷高效服務(wù)而出現(xiàn)的非個人專斷、非主觀故意、非謀取私利造成的工作失誤，做到“三個區(qū)分開來”，客觀公正地認(rèn)定劃分責(zé)任，激勵經(jīng)辦人員在救助工作中敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)，充分調(diào)動和保護民政工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

    “全面推廣‘信用+社會救助’，以方便困難群眾辦事為導(dǎo)向，聚焦社會救助“堵點”，創(chuàng)新工作方式方法，營造良好的社會救助誠信氛圍，切實解決審批時間較長的問題?！毙熘菔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合承諾事項實際，加強事前事中事后監(jiān)管，有效監(jiān)督承諾履行情況，實現(xiàn)“信用+社會救助”過程可控、風(fēng)險可防。

    （據(jù)徐州市民政局）