山東省榮成市是全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市和全國10個新時代文明實踐中心建設(shè)先行試驗區(qū)之一，同時獲批全國守信激勵創(chuàng)新工作試點市。近年來，榮成市民政局依托全市良好的社會信用基礎(chǔ)，積極將信用建設(shè)與社會救助相結(jié)合，持續(xù)完善社會救助制度，創(chuàng)新“信用+救助”服務(wù)模式，堅持兜住底、兜穩(wěn)底、兜牢底，提升社會救助實效，助推社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展，織密兜牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

    “信用+事前審批”

    跑出社會救助加速度

    榮成市按照“誠信申請、精準識別、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”的原則，準確運用信用承諾、系統(tǒng)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)核對相結(jié)合，規(guī)范社會救助對象申請、審核、確認流程，提高救助保障的時效性和精準度。

    一是研發(fā)“威救你”社會救助信息平臺，與榮成市社會信用管理系統(tǒng)、榮成市新時代文明實踐云平臺互聯(lián)共享，對低收入人口中救助事項增多、剛性支出增加的人群進行預(yù)警，引導(dǎo)村居網(wǎng)格員、志愿者、社工及時介入，推動救助工作由“被動申請”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。

    二是制作社會救助線上申請“二維碼”，遇困群眾可隨時掃描二維碼，在線提交申報材料，全程查詢申辦進度，做到救助政策“碼上知”、救助程序“碼上見”、救助事項“碼上辦”。

    三是建立部門間信息互聯(lián)核對機制。遇困群眾只需出示個人信用等級證明、簽訂信用承諾書，即可授權(quán)工作人員通過平臺實時精準核查其家庭經(jīng)濟狀況，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。相關(guān)救助工作經(jīng)驗兩次入選工信部“星河”大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例。

    “信用+政策資金”

    蓄足社會救助資金池

    榮成市堅持“政府資金托底、愛心企業(yè)贊助、社區(qū)居民參與”原則，按照常住人口人均不低于5元的標(biāo)準設(shè)立市級臨時救助儲備金，按至少5萬元的標(biāo)準在每個鎮(zhèn)（街道）設(shè)置臨時救助備用金，為社會救助提供充足的“資金血液”。

    一是組建社會愛心基金。以政府資金為引導(dǎo)，廣泛募集社會愛心捐款，用于社會救助、信用激勵等，年均募集社會愛心基金3000多萬元，惠及40萬余人次。

    二是設(shè)立社區(qū)公益基金。通過增加信用積分、頒發(fā)榮譽證書等形式，動員社區(qū)居民、轄區(qū)企業(yè)、共建單位、愛心商戶等為社會救助捐資，累計募集資金100余萬元。

    三是簽約慈善冠名基金。聯(lián)合市慈善總會入戶走訪，依據(jù)群眾需求，對接愛心企業(yè)簽約慈善冠名基金。全市共簽約慈善冠名基金64個，基金總額達到2345.88萬元。

    “信用+場景激勵”

    放大社會救助正能量

    榮成市通過優(yōu)化社會救助激勵機制，持續(xù)激發(fā)群眾參與社會救助的正能量。

    一是創(chuàng)新激勵機制。聯(lián)合發(fā)改、鄉(xiāng)村振興等部門，對積極參與社會救助的單位和個人給予加分獎勵，達到一定等級的個人可享受免費旅游、免費乘公交、子女自主擇校等210多項市級信用激勵，“信用有價”的意識深入人心。

    二是壯大救助力量。依托全市22個街道（鎮(zhèn)）社工站，培育專業(yè)社工445人，發(fā)展社會組織及志愿服務(wù)團隊1446個，志愿者20萬人。對于完全遵守信用承諾的，納入低收入群體精準幫促信息庫，靶向?qū)有枨螅珳式鉀Q遇困群眾“急難愁盼”問題。

    三是拓展應(yīng)用場景。70%的村（社區(qū)）設(shè)立了“信用超市”，根據(jù)社區(qū)居民、志愿者參與救助幫扶活動的時長賦予相應(yīng)的信用積分，憑借積分即可在“信用超市”內(nèi)兌換各類生活物品。此舉增強了熱心群眾的獲得感、幸福感，進一步放大了信用影響力。

    （據(jù)榮成市民政局）