居家老人能按時(shí)吃上可口熱乎飯是平常小事，卻是很多家庭的大事、難事。

    民政部、國家發(fā)展改革委等11部委10月印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，大力發(fā)展老年助餐服務(wù)。山西省太原市在老年助餐服務(wù)方面先行一步，以社區(qū)食堂建設(shè)為“小切口”牽引基本養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。截至目前，全市1395個(gè)村（社區(qū)）中，已有314個(gè)社區(qū)開展老年助餐服務(wù)。

    就近吃好飯

    暖胃又暖心

    社區(qū)居家幸福養(yǎng)老，從一頓暖心飯開始。

    盲人郝生垣家住太原市尖草坪區(qū)龍康新苑社區(qū)，年過七旬，一直獨(dú)居。自龍康新苑社區(qū)食堂運(yùn)營以來，他長期在社區(qū)食堂就餐。社區(qū)食堂為他量身定制服務(wù)，不僅按民政部門對特殊群體的優(yōu)惠政策提供就餐折扣，食堂派人接送、打包，遇到雨雪天氣等特殊情況，還與社區(qū)工作人員配合送餐上門。

    如何提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)？太原市從家門口社區(qū)食堂暖心飯破題。太原市目前有60歲及以上人口87.8萬人，占常住人口的16.2％。近年來，太原市大力推進(jìn)社區(qū)食堂建設(shè)，立足社區(qū)老年人急難愁盼問題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場參與、保障老人、服務(wù)社區(qū)”原則，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，積極整合、盤活社區(qū)各類資源，大力建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，深入開展社區(qū)食堂、社區(qū)助老幸福快車等一批養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)掀起了大抓為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的高潮，著力解決社區(qū)老年人，尤其是高齡獨(dú)居老年人的用餐難題。

    在農(nóng)村，太原市充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，廣泛發(fā)動黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務(wù)。依托有條件的睦鄰（鄰里）互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等載體開辦老年食堂、設(shè)置老年助餐點(diǎn)等，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。

    當(dāng)前，老年助餐服務(wù)在全省各地陸續(xù)展開。讓更多老年人享受到家門口的助餐服務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施供給，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局。

    基層群眾提出了許多思路和建議，比如，老年助餐點(diǎn)設(shè)置，不僅可利用現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人日間照料設(shè)施，還可鼓勵(lì)盤活閑置辦公用房改擴(kuò)置換；老年助餐可依托單位食堂餐廳拓展服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、村級組織活動場所等增加服務(wù)，餐飲業(yè)市場主體開展服務(wù)，也可由當(dāng)?shù)卣扇⌒陆?、購買、租賃、轉(zhuǎn)換等方式，補(bǔ)齊老年助餐設(shè)施，就近提供服務(wù)。

    做好放心餐

    織密服務(wù)網(wǎng)

    為了吸引老人們長期就餐，老年助餐點(diǎn)不僅需要就近低價(jià)，還需從老年人需求出發(fā)，提供貼心服務(wù)，保障服務(wù)質(zhì)量。

    地方特色小吃構(gòu)成品種多樣的“粗糧餐”，定制適老菜品做“壽宴”、送壽面、送蛋糕、送鮮花……太原市杏花嶺區(qū)富力城社區(qū)食堂在滿足日常就餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，以多元化、精細(xì)化服務(wù)，豐富老年人就餐體驗(yàn)。

    近年來，按照國家和山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相關(guān)政策，太原市先后出臺《關(guān)于支持全市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)食堂建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》等，明確“通過新建、改造、整合閑置場地等方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)食堂”，到2025年年末“基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、主體多元、方便可及的社區(qū)食堂服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。

    只有構(gòu)建多元服務(wù)格局，才能滿足老年助餐服務(wù)多樣化需求。一些社區(qū)老年人建議，可以綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，采取“助餐服務(wù)點(diǎn)+小區(qū)配送+家庭”方式，讓困難老年人足不出戶享受助餐服務(wù)。

    助老餐必須是放心餐。在實(shí)踐中，太原市制定《太原市社區(qū)食堂內(nèi)部系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范》，出臺省級地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)食堂設(shè)施配備及服務(wù)規(guī)范》，成立了太原市社區(qū)食堂協(xié)會，為太原市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展搭起“四梁八柱”式的政策保障。

    多元化投入

    確?？沙掷m(xù)

    投入力度，彰顯民生溫度。

    辦好老年助餐服務(wù)惠民事，山西省相繼出臺系列扶持政策，加大財(cái)政支持力度，給予建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼，確保服務(wù)可持續(xù)。

    山西省明確，配置老年餐廳的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受每年5—15萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼；配置老年餐廳且設(shè)置嵌入式床位的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照配建類型享受每床5000元或3000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，按實(shí)際收住失能、半失能老年人數(shù)量給予每人每月300元和200元床位補(bǔ)貼。

    在此基礎(chǔ)上，太原市還安排專項(xiàng)資金，對社區(qū)食堂進(jìn)行補(bǔ)貼。給予社區(qū)食堂1400元/（市級1200元/、縣級200元/）的一次性建設(shè)補(bǔ)助，最高補(bǔ)貼面積500；按照等級評定給予每年3—9萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。同時(shí)，太原市充分調(diào)動各方資源，按照“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”多元籌資機(jī)制，通過資金扶持，撬動社會資本投入，實(shí)現(xiàn)社區(qū)食堂的長效運(yùn)營。

    為補(bǔ)齊助餐服務(wù)農(nóng)村短板，古交市依托農(nóng)村老年人日間照料中心開展助餐服務(wù)，解決農(nóng)村老年人特別是留守、空巢、高齡等老年人吃飯難題。

    每日養(yǎng)老工作微信群上報(bào)就餐情況，每月通報(bào)表彰，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位點(diǎn)評考核……古交市在完善制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理模式，落細(xì)落實(shí)各農(nóng)村老年人日間照料中心助餐服務(wù)。該市分類考核，對每個(gè)中心按每年不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。目前，該市61個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心49個(gè)提供用餐服務(wù)，其中，3個(gè)提供三餐，20個(gè)提供兩餐，26個(gè)提供一餐，服務(wù)老年人3000余人。同時(shí)，今年古交市結(jié)合實(shí)際情況，新建12個(gè)農(nóng)村老年食堂，極大緩解了農(nóng)村老年人吃飯難題。

    以多元投入換民生溫度，充分調(diào)動更多力量加大對老年助餐服務(wù)的資金傾斜力度，省、市大力扶持，縣級給予就餐補(bǔ)貼，村級給予資金扶持，慈善組織給予捐助支持，多管齊下，扶持老年助餐服務(wù)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位租金減免，倡導(dǎo)企業(yè)自有用房開展服務(wù)，實(shí)施就餐分類補(bǔ)貼，以發(fā)放老年助餐消費(fèi)券等方式，讓老年人享受“看得見的實(shí)惠”。（據(jù)《山西日報(bào)》）