■ 本報記者 皮磊

    近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》（以下簡稱《意見》），對進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、健全分層分類社會救助體系作出重要部署。12月18日，民政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于貫徹落實國務院部署 扎實做好分層分類社會救助工作的通知》，對相關(guān)工作作出安排。

    一是抓緊細化實化落實舉措。各地民政部門要深入學習領(lǐng)會《意見》精神，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定貫徹落實的具體舉措，細化實化相關(guān)政策安排，采取有力有效措施抓好落實。要在完善低保、特困人員救助供養(yǎng)政策措施基礎上，結(jié)合實際進一步細化明確最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭以及其他困難人員的認定辦法、程序和救助幫扶標準、措施等，為實施分層分類救助幫扶提供政策依據(jù)。要及時向當?shù)攸h委和政府匯報貫徹落實國務院部署要求的工作考慮，提請黨委和政府專題研究社會救助工作，協(xié)調(diào)解決面臨的突出困難和問題，進一步加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，將《意見》部署要求不折不扣落到實處。

    二是抓好各項重點任務落實。各地民政部門要準確把握《意見》部署的重點任務，會同相關(guān)部門一項一項抓好落實，推動分層分類社會救助體系建設取得新成效。要加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善拓展低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能應用，健全多部門聯(lián)動的風險預警、綜合研判和快速處置機制。全面開展低保邊緣家庭認定，實施分層分類救助幫扶，將專項救助拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等低收入人口，加快形成梯度救助格局。持續(xù)推進低保、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助提質(zhì)增效，做到應保盡保、應救盡救。進一步完善臨時救助制度，全面推行由急難發(fā)生地實施臨時救助，打通異地急難社會救助的“堵點”。探索完善服務類救助制度安排，為有需要的低收入人口提供穩(wěn)定、可持續(xù)的訪視、照料等服務和專業(yè)社會工作服務。建立健全政府救助與慈善幫扶銜接機制，合力解決困難群眾急難愁盼問題。

    三是加強部門協(xié)同和督促指導。各地要不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，充分發(fā)揮各級社會救助部門協(xié)調(diào)機制，尤其是縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，進一步加強部門協(xié)同，增強工作合力。各地民政部門要切實履行統(tǒng)籌推進社會救助體系建設牽頭職責，主動加強與其他救助管理部門的政策銜接、信息共享、資源統(tǒng)籌，及時會商研究，共同抓好《意見》貫徹落實。要會同相關(guān)部門加強督促指導，建立定期調(diào)度機制，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。建立完善容錯糾錯機制，制定具體舉措，激勵基層干部擔當作為。完善社會救助績效評價機制，合理運用評價結(jié)果，推動《意見》部署的各項任務落到實處。

    四是強化救助資金保障和監(jiān)管。各地民政部門要綜合考慮低保等社會救助提質(zhì)增效、實施分層分類救助幫扶和鞏固拓展兜底脫貧成果等因素，精心測算困難群眾救助資金需求，及時向當?shù)攸h委和政府報告，積極爭取財政部門支持，切實加大困難群眾救助資金投入力度，保障《意見》貫徹落實，推動低收入人口救助幫扶工作持續(xù)開展。要進一步加強困難群眾救助資金監(jiān)管，做到撥付及時、使用規(guī)范、運行安全。嚴肅整治騙取套取、擠占挪用、貪污侵占困難群眾救助資金等違紀違法行為，管好用好困難群眾的每一分“保命錢”和每一筆“救助款”。

    五是加大宣傳培訓力度。各地民政部門要認真組織開展業(yè)務培訓，使各級社會救助工作人員全面準確掌握政策、吃透精神、領(lǐng)會要求。要采取多種形式廣泛宣傳《意見》要求和具體落實舉措，利用“兩微一端”等新媒體加強政策宣傳、做好權(quán)威解讀，切實提高政策知曉度。堅持正確輿論導向，大力宣傳分層分類社會救助體系建設成效，講好社會救助故事，積極營造全社會關(guān)心關(guān)愛低收入群眾、支持參與社會救助的良好氛圍。