近日，《全國兩會慈善類建言觀察報(bào)告（2023）》正式對外發(fā)布。報(bào)告以170件2023年全國兩會慈善類建言、139位建言人和26472篇（次）傳播數(shù)據(jù)作為研究樣本，對2023年建言的主題、議題、主體與社會影響進(jìn)行了分析與調(diào)研，對建言人的身份特征和建言所處輿論情況進(jìn)行梳理，觀察社會組織與社會力量的角色定位與角色擔(dān)當(dāng)以及社會輿論關(guān)注點(diǎn)。

    報(bào)告顯示，2023年建言數(shù)量與2022年基本持平，但與慈善公益組織及行業(yè)發(fā)展有關(guān)的建言數(shù)量減少38%以上。部分建言仍能緊扣行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，這一方面與代表委員的專業(yè)素養(yǎng)密不可分，另一方面也與慈善組織和代表委員的緊密合作有關(guān)。

    報(bào)告顯示，養(yǎng)老服務(wù)、婦女兒童權(quán)益、鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)領(lǐng)域的建言數(shù)量顯著增多。越來越多的代表委員認(rèn)識到社會組織的獨(dú)特作用和價(jià)值，建議重視公益資源，充分發(fā)揮社會組織在專項(xiàng)救助、專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)以及資金籌集等方面的作用，建議給予政策引導(dǎo)和扶持。

    報(bào)告顯示，完善稅收等激勵政策仍是建言重點(diǎn)。為企業(yè)等社會群體參與公益慈善提供更多路徑選擇和權(quán)益保障成為多位代表委員的共同呼聲，有代表委員還關(guān)注到人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、公益服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域。

    報(bào)告顯示，建言人身份非常多元，來自政府部門、高校、律所、制造業(yè)、金融界、醫(yī)療系統(tǒng)、文藝界、工程院、科學(xué)院、佛教界的代表委員均提交過2023年建言。其中民主黨派、群眾團(tuán)體及社會團(tuán)體和其他成員組織最為積極。這與建言人的身份、職業(yè)、關(guān)注領(lǐng)域緊密相關(guān)，不少建言人本身就是慈善公益管理部門、慈善公益行業(yè)從業(yè)者或研究慈善公益的學(xué)者。

    整體來看，2023年建言傳播聲量較低，行業(yè)主動倡導(dǎo)發(fā)聲也較少。報(bào)告認(rèn)為，這與慈善公益行業(yè)議題專業(yè)性較強(qiáng)、與公眾關(guān)聯(lián)度較低有關(guān)，也與社會組織未主動策劃相關(guān)議題倡導(dǎo)有關(guān)。

    報(bào)告對社會組織參與建言提出了四點(diǎn)建議：第一，社會組織應(yīng)提升相關(guān)議題的專業(yè)性，積極與代表委員合作；第二，建言工作要有整體規(guī)劃，應(yīng)盡可能一事一案，集中解決主要問題，最終推動建言的落實(shí)；第三，整合行業(yè)內(nèi)的資源和經(jīng)驗(yàn)，對行業(yè)焦點(diǎn)問題形成倡導(dǎo)合力；第四，構(gòu)建多層次的傳播渠道和豐富的傳播方式，發(fā)揮媒體對公共政策制定議程的正向影響，吸引更多力量攜手解決問題。（王勇）