近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳積極探索社會(huì)力量參與基層治理的有效途徑，堅(jiān)持以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍為依托、社會(huì)慈善資源為助推，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)等各方面實(shí)現(xiàn)整體躍升，取得明顯成效，促進(jìn)基層治理和服務(wù)能力不斷提升。

    堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

    凝聚“五社聯(lián)動(dòng)”合力

    建立自治區(qū)政廳、黨委組織部等17部門(mén)共同參與的社會(huì)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，理順社會(huì)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展。制定出臺(tái)推動(dòng)全區(qū)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障實(shí)施意見(jiàn)等多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)各地建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“五社聯(lián)動(dòng)”工作格局。推動(dòng)“黨建+社會(huì)工作”融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦、難題聯(lián)解，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得群眾認(rèn)可，將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)成宣傳黨的主張、落實(shí)黨的政策、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要力量。

    堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)

    加快構(gòu)建三級(jí)社工服務(wù)平臺(tái)

    自治區(qū)民政廳、黨委組織部等16部門(mén)出臺(tái)《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站工作指引（試行）》，指導(dǎo)各地綜合利用黨群服務(wù)中心等基層公共服務(wù)場(chǎng)所，加快構(gòu)建旗縣（市區(qū)）社工服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、城鄉(xiāng)社區(qū)社工室三級(jí)基層社工服務(wù)平臺(tái)。在強(qiáng)化人員配置方面，建立由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長(zhǎng)，民政助理、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任副站長(zhǎng)，社會(huì)救助協(xié)理員、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、機(jī)構(gòu)社工等為駐站社工的社工站人員配備機(jī)制。

    在整合資源方面，統(tǒng)籌相關(guān)民政業(yè)務(wù)和下沉服務(wù)事項(xiàng)，有效整合社工資源，健全“6+X”社會(huì)工作服務(wù)體系，完善基層社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)兜底民生服務(wù)向系統(tǒng)化、綜合化、集約化加快轉(zhuǎn)變。在發(fā)揮平臺(tái)作用方面，切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、制度化建設(shè)，更好發(fā)揮旗縣（市區(qū)）社工中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)社區(qū)社工室功能互補(bǔ)的作用。截至目前，全區(qū)已建成社工站1025個(gè)。

    堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制

    全面提升“五社聯(lián)動(dòng)”工作質(zhì)效

    制定《“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2021—2025年）》，創(chuàng)新基層治理和服務(wù)模式，積極推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

    在堅(jiān)持試點(diǎn)示范方面，組織實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”社工服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目413個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，培育形成鄂爾多斯市“一核四化”、呼和浩特市“一核三驅(qū)二聯(lián)動(dòng)”、呼倫貝爾市“一站一品”、興安盟“三個(gè)堅(jiān)持·三化服務(wù)”等一批社會(huì)工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，為全區(qū)各地提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的發(fā)展路徑。

    在打造品牌項(xiàng)目方面，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目遴選、實(shí)施社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳推廣等措施，促進(jìn)各地經(jīng)驗(yàn)交流和互學(xué)互鑒，培育打造了呼倫貝爾市“幸福9號(hào)”，赤峰市“樂(lè)眾”，錫林郭勒盟“社工包裹”、巴彥淖爾市“圓夢(mèng)微心愿”、阿拉善盟“空巢不空”、滿洲里市“愛(ài)伴童行·圓夢(mèng)邊城”等一批特色鮮明、符合地方實(shí)際的“五社聯(lián)動(dòng)”品牌項(xiàng)目，有效提升了社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)可度和美譽(yù)度。

    在強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給方面，重點(diǎn)圍繞“老小困殘”、基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，支持引導(dǎo)社會(huì)工作者為特殊困難群體和有需求的群眾，提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)和形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)1萬(wàn)余次，參與社工、志愿者、愛(ài)心人士20萬(wàn)余人次，受益人數(shù)達(dá)800萬(wàn)余人次，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心支持、廣泛參與社會(huì)工作的濃厚氛圍。

    堅(jiān)持多措并舉

    加強(qiáng)社工專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

    充分發(fā)揮自治區(qū)社會(huì)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度作用，以?xún)?yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境為突破，以擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量為重點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目為牽引，“三位一體”推動(dòng)全區(qū)社工專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

    一是優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)和單位工作職責(zé)，推動(dòng)本部門(mén)、本領(lǐng)域、本行業(yè)按需設(shè)置社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位，加快配備使用專(zhuān)業(yè)社工人才。其中，全區(qū)民政系統(tǒng)的事業(yè)單位社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位設(shè)置比例達(dá)到80%以上。呼和浩特市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏海市完善人才培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制，采取提高基層持證社工薪資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)職業(yè)水平考試合格人員等措施，確保社會(huì)工作人才留在一線、穩(wěn)在一線、沉在一線。

    二是加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。在擴(kuò)大增量方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員參加社工職業(yè)水平考試，通過(guò)實(shí)施自治區(qū)基層社工人才萬(wàn)人培養(yǎng)計(jì)劃、舉辦社會(huì)工作者考前示范培訓(xùn)班等措施，有力提升社工的持證率和轉(zhuǎn)化率。在優(yōu)化存量方面，通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)名專(zhuān)家人才服務(wù)基層”計(jì)劃，定期開(kāi)展高級(jí)社工師評(píng)審、社會(huì)工作督導(dǎo)等工作，強(qiáng)化高層次社工專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，持續(xù)推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等盟市統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外師資力量，采取培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、“線上線下”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提升了社工人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

    三是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目牽引作用。深入實(shí)施民政部“三區(qū)計(jì)劃”、京蒙合作“牽手計(jì)劃”等品牌項(xiàng)目，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣社工專(zhuān)業(yè)人才支持工作。通過(guò)“草原英才”工程，積極培育社會(huì)工作領(lǐng)域高層次人才，累計(jì)支持社會(huì)工作常規(guī)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)49個(gè)、個(gè)人4名。在多項(xiàng)政策措施的有力推動(dòng)下，全區(qū)社工專(zhuān)業(yè)人才總數(shù)目前已達(dá)3.7萬(wàn)余人，其中，持證社工總數(shù)1.97萬(wàn)人，一支專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的人才隊(duì)伍初具規(guī)模。

    堅(jiān)持“慈善＋救助”模式

    有效助力共同富裕

    充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的積極作用，以“五社聯(lián)動(dòng)”鏈接和調(diào)動(dòng)慈善資源，在發(fā)展扶貧、濟(jì)困、助殘及救災(zāi)等傳統(tǒng)慈善事業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)有專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平的慈善組織參與教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、健康、環(huán)境等社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大“慈善+”服務(wù)外延。此外，各街道社工站主動(dòng)鏈接社會(huì)慈善資源，成立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，開(kāi)展惠民服務(wù)項(xiàng)目，將一樁樁百姓的“堵心事”變成了民生“暖心事”，有效增強(qiáng)了各慈善組織參與社會(huì)治理體系建設(shè)的主動(dòng)性。

    （據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳）