■ 本報(bào)記者 皮磊

    社區(qū)公共服務(wù)事關(guān)群眾福祉，為更好推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，近日由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地方各部門貫徹落實(shí)。方案圍繞總體要求、規(guī)范建設(shè)要求、強(qiáng)化配套支持、組織實(shí)施保障四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，旨在為社區(qū)居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)、普惠的公共服務(wù)。日前，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，解讀方案有關(guān)內(nèi)容。

    國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明談道，社區(qū)是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元。當(dāng)前，我國(guó)65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區(qū)。能否在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)、在“小社區(qū)”滿足人民美好生活需求，是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。

    城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程覆蓋各類城市，在城區(qū)人口超過100萬的大城市優(yōu)先推進(jìn)，通過在城市社區(qū)、小區(qū)公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)。組織實(shí)施好這項(xiàng)重大民生工程，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹人民城市人民建、人民城市為人民重要理念，努力解決百姓的急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)。

    關(guān)于如何利用社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給問題，民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新表示，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是順應(yīng)大多數(shù)老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老愿望、解決老年人急難愁盼問題的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。此次出臺(tái)《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能有機(jī)融入社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，是進(jìn)一步增強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力的有力舉措，對(duì)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、把養(yǎng)老服務(wù)快捷送到老年人身邊周邊床邊具有重要意義。從方案明確的政策措施看，依托社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，可以從以下四個(gè)方面為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供有力支持：

    一是在完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是指由縣（市、區(qū)、旗）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）不同層級(jí)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施構(gòu)成的連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化運(yùn)作的為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施方案推動(dòng)建設(shè)的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，位于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的終端和“神經(jīng)末梢”。強(qiáng)化社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，必將有力完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、打通為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的“最后一米”。

    二是在提供短期托養(yǎng)服務(wù)方面。實(shí)施方案明確提出試點(diǎn)城市要科學(xué)設(shè)置服務(wù)場(chǎng)景，優(yōu)先保障具有短期托養(yǎng)功能的護(hù)理型養(yǎng)老床位設(shè)置的必要空間。短期托養(yǎng)是失能、殘疾、高齡等居家老年人最迫切需要的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)之一。通過在社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施增加具有短期托養(yǎng)功能的護(hù)理型養(yǎng)老床位，將有效滿足老年人在“家門口”就近就便接受專業(yè)照護(hù)服務(wù)的需求。

    三是在發(fā)展老年助餐服務(wù)方面。社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施主要布局建設(shè)在居民區(qū)、家門口，更適于嵌入助餐等老年人高頻需求的生活性服務(wù)事項(xiàng)，可以通過推廣“中央廚房+若干助餐點(diǎn)”等模式，推動(dòng)老年助餐服務(wù)依托社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施多點(diǎn)布局、服務(wù)下沉、方便可及，讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯。

    四是在提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)方面。實(shí)施方案明確提出，積極培育社區(qū)綜合服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)主體。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等運(yùn)營(yíng)主體依托社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，可以為有需求的老年人提供生活照料、日常探訪、助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等居家上門服務(wù)；也可通過設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，為有需求的居家失能老年人提供“類機(jī)構(gòu)”的持續(xù)穩(wěn)定的專業(yè)照護(hù)服務(wù)，有效滿足居家老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

    李永新介紹，下一步，民政部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門抓好落實(shí)，指導(dǎo)各地充分用好社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，嵌入老年人最急需的養(yǎng)老服務(wù)功能，讓廣大老年人居家養(yǎng)老獲得感成色更足、底色更暖。