■ 本報(bào)記者 皮磊

    近日，北京市民政局、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合印發(fā)《北京市社會(huì)組織信用監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織信用監(jiān)管，創(chuàng)新社會(huì)組織監(jiān)管方式?！掇k法》自2024年1月1日起實(shí)施。

    其中明確，對(duì)北京市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)（以下統(tǒng)稱“社會(huì)組織”）開(kāi)展公共信用信息記錄、歸集、共享、公開(kāi)以及公共信用評(píng)價(jià)等信用監(jiān)管活動(dòng)，適用本辦法。

    據(jù)介紹，《辦法》所稱社會(huì)組織信用監(jiān)管，是指由登記管理機(jī)關(guān)主導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門參與，根據(jù)社會(huì)組織公共信用信息，采用社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)的方式，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)組織信用狀況，并根據(jù)社會(huì)組織信用狀況依法依規(guī)實(shí)施與社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)應(yīng)的管理或服務(wù)措施的過(guò)程。

    根據(jù)該《辦法》，社會(huì)組織信用監(jiān)管可分為事前信用監(jiān)管、事中信用監(jiān)管和事后信用監(jiān)管。

    在“事前信用監(jiān)管”部分，《辦法》提出，社會(huì)組織可以主動(dòng)向社會(huì)作出誠(chéng)信承諾，并將書面承諾、履約踐諾情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，納入公共信用評(píng)價(jià)管理。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在辦理社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)、備案、換屆、年檢年報(bào)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可以開(kāi)展誠(chéng)信教育，提高社會(huì)組織法定代表人和負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)組織誠(chéng)信自律，依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)。

    在“事中信用監(jiān)管”部分，《辦法》提出，登記管理機(jī)關(guān)依托北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、北京市社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)，歸集社會(huì)組織公共信用信息，建立健全社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單發(fā)布公示制度。

    業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門及時(shí)將履職過(guò)程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息，歸集到北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，登記管理機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)社會(huì)組織公共信用信息進(jìn)行管理。

    《辦法》提到，社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)統(tǒng)一分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。根據(jù)社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)社會(huì)組織實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，按照信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施，推進(jìn)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合：對(duì)信用等級(jí)為A的社會(huì)組織，降低抽查比例和頻次；對(duì)信用等級(jí)為B的社會(huì)組織，適當(dāng)降低抽查比例和頻次；對(duì)信用等級(jí)為C的社會(huì)組織，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)信用等級(jí)為D的社會(huì)組織，提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)加大監(jiān)管力度。

    “事后信用監(jiān)管”部分除明確對(duì)不同信用等級(jí)的社會(huì)組織采取不同措施外，還提出建立健全各領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)化應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體受理社會(huì)組織貸款、擔(dān)保、租賃等信用服務(wù)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)用社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果；鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)組織提供信用報(bào)告、信用管理咨詢、信用核查等信用修復(fù)服務(wù)。

    在保障措施方面，《辦法》提出，各部門應(yīng)主動(dòng)歸集社會(huì)組織公共信用信息，為社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)工作提供數(shù)據(jù)支撐。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，將社會(huì)組織信用監(jiān)管納入年度工作計(jì)劃，有序開(kāi)展、協(xié)同推進(jìn)。

    各部門應(yīng)做好社會(huì)組織信用監(jiān)管工作的宣傳指導(dǎo)工作，激發(fā)社會(huì)組織誠(chéng)實(shí)守信主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮社會(huì)組織、專家學(xué)者等作用，及時(shí)闡釋解讀社會(huì)組織相關(guān)信用政策，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信良好氛圍，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。