江蘇是經(jīng)濟大省，也是社會組織大省。截至目前，全省共注冊登記社會組織7.7萬家,其中社會團體3萬家、社會服務機構(gòu)4.6萬家、基金會810家，備案城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織10.7萬家。

    以社會團體、基金會和社會服務機構(gòu)為主體組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設的必要載體和重要支撐。近年來，江蘇各級民政部門堅持和發(fā)揚“黨委政府抓什么，社會組織就服務什么；人民群眾缺什么，社會組織就補位什么”的工作理念，以打造“蘇社有為”品牌為載體，推動全省各級各類社會組織服務高質(zhì)量發(fā)展，初步形成覆蓋廣泛、類型多元、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。

    如今，公益慈善類社會組織蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織大量涌現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會商會在助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)發(fā)力，全省社會組織逐步向量質(zhì)并重發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民生福祉改善、開展慈善公益活動、助力鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)參與鄉(xiāng)村振興、促進高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)新基層社會治理等方面作出了積極貢獻。

    堅持黨建引領

    以高質(zhì)量發(fā)展定“方向標”

    黨的二十大報告明確提出，要“理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設”。這為做好社會組織黨建、賦能社會組織高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。在省委組織部、省委“兩新”工委的正確領導下，江蘇社會組織黨建形成組織部門牽頭抓總，登記管理機關、業(yè)務主管單位、行業(yè)黨委等黨建工作機構(gòu)齊抓共管的合力。各地民政部門準確把握社會組織特點規(guī)律，堅持黨的領導與社會組織依法自治相統(tǒng)一，不斷健全完善社會組織黨建工作體制機制，切實提高社會組織黨建工作的針對性和實效性，社會組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。

    省民政廳持續(xù)加強社會組織黨建引領，強化使命擔當，在理論與實踐結(jié)合、黨建與業(yè)務融合上下功夫、見實效，形成黨建強、治理優(yōu)、作用大、發(fā)展好的生動局面，有效激活社會組織發(fā)展“紅色引擎”。2017年，省民政廳成立省社會組織綜合黨委，切實履行全省性社會組織黨建托底管理職責。2021年，省、市兩級民政部門實現(xiàn)社會組織綜合黨委全覆蓋，全面構(gòu)建起“橫向聯(lián)系行業(yè)黨委、縱向聯(lián)動市縣黨建工作機構(gòu)”的社會組織黨建管理格局，為脫鉤后沒有歸口到相關行業(yè)黨委和直接登記的社會組織黨建提供兜底管理保障。

    通過嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日制度以及打造黨建品牌等，省社會組織綜合黨委持續(xù)加強社會組織黨建教育管理。同時，省民政廳全面推動廣大社會組織將“黨建”寫入“章程”，推行“雙向進入、交叉任職”，實施“書記項目”，在全省選樹黨建工作示范點、打造黨建引領社會工作服務示范點等，不斷強化社會組織黨建工作意識，提升黨的組織生活質(zhì)量，確保全省社會組織旗幟鮮明跟黨走。

    各地也在社會組織黨建方面展現(xiàn)積極作為，推出很多卓有成效的舉措。南京推出四個“100%”目標，南通探索黨建“六益”工作法，泰州實施“星火行動”。全省各級民政部門積極在社會組織黨建工作上創(chuàng)新發(fā)力，有效提升黨的組織和黨的工作覆蓋率，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同頻共振、互促共贏。

    服務重大戰(zhàn)略

    以“蘇社有為”展“好風貌”

    全省社會組織管理持續(xù)深入推進改革創(chuàng)新，著力打造“蘇社有為”系列品牌，充分發(fā)揮社會組織的人才優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，引導社會組織響應國家號召，融入“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設，投身經(jīng)濟社會建設主戰(zhàn)場，在推動行業(yè)企業(yè)發(fā)展、參與鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)等方面主動作為、精準發(fā)力。

    ——“蘇社有為促發(fā)展”。社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會商會在服務企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定團體標準、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮著獨特的優(yōu)勢作用，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。全省現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會商會6448家，占社會組織總數(shù)的8.2%，其中基礎行業(yè)、新興行業(yè)商會數(shù)分別占83.4%和6.1%，跨行業(yè)、跨領域的占10.5%。近年來，全省行業(yè)協(xié)會商會主動減免、降低經(jīng)營困難的中小微會員企業(yè)會費及服務性收費12.76億元，惠及企業(yè)34.2萬家；參與制定國家、國際、團體標準2230多項，推廣行業(yè)新技術1290項；開展行業(yè)調(diào)查5877次，代表行業(yè)向政府部門提出并被采納意見建議813項；帶動行業(yè)企業(yè)吸引外資超1540億元，助推行業(yè)企業(yè)累計貢獻經(jīng)濟效益近9萬億元，聯(lián)系政府、企業(yè)、市場和廣大群眾的橋梁紐帶作用日益凸顯。

    ——“蘇社有為共振興”。參與鄉(xiāng)村振興，既是社會組織的重要責任，又是社會組織實干成長、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和作用發(fā)揮的廣闊舞臺。2017年以來，省民政廳持續(xù)引導動員社會組織發(fā)揮自身專長和優(yōu)勢，參與省內(nèi)富民強村幫促行動、東西部協(xié)作及援藏援疆工作，助力鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)參與鄉(xiāng)村振興，促進實現(xiàn)共同富裕。全省社會組織累計實施各類幫扶項目8766個，投入幫扶資金37.3億元，受益人數(shù)超1200萬人，為特殊困難群體精準幫扶、對口支援地區(qū)民生事業(yè)改善等提供專業(yè)化、多樣化的支持。

    ——“蘇社有為穩(wěn)就業(yè)”。全面貫徹落實民政部有關社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作要求，通過召開現(xiàn)場推進會、發(fā)布倡議書、印發(fā)通知等方式，推動社會組織開發(fā)就業(yè)崗位，搭建就業(yè)對接平臺，提供職業(yè)技能培訓等就業(yè)服務，助力穩(wěn)崗就業(yè)。2023年，省民政廳聯(lián)合省人力資源和社會保障廳等部門，開展“職引未來│2023年全國大中城市巡回招聘——‘蘇社有為促就業(yè)’系列活動”“江蘇省暨南京市高校畢業(yè)生公益網(wǎng)絡招聘大會——‘蘇社有為促就業(yè) 筑夢青春贏未來’”等多個專場招聘活動，全省社會組織開展就業(yè)服務活動2179場次，推動9256家會員單位提供就業(yè)崗位8.3萬個，為助力高校畢業(yè)生就業(yè)貢獻積極力量。

    扛起光榮使命

    以先進典型為“領頭雁”

    江蘇各級民政部門以全面建好、管好、服務好社會組織為目標，動員引導全省社會組織扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，通過評選表彰先進、選樹優(yōu)秀典型、宣傳模范事跡，進一步激發(fā)社會組織學先進、趕先進、創(chuàng)先進的積極性，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    自2019年起，省民政廳結(jié)合重點工作，連續(xù)開展社會組織優(yōu)秀案例征集評選活動，對典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措予以總結(jié)推廣。2022年9月，省民政廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合開展首屆“江蘇省先進社會組織”評選表彰活動，授予愛德基金會等100家社會團體、社會服務機構(gòu)和基金會“江蘇省先進社會組織”稱號，推動全省社會組織對標先進、踔厲奮發(fā)，更好地投身中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

    省民政廳持續(xù)優(yōu)化社會組織“以評促建”激勵機制，2022年，修訂并印發(fā)《江蘇省社會組織評估管理辦法》，進一步完善細化評估對象和內(nèi)容、評估機構(gòu)和職責、評估程序和方法、評估等級管理等，提升社會組織評估工作科學化、規(guī)范化水平。目前，全省共有5A級社會組織409家，這些社會組織帶頭加強法人治理，帶頭履行社會責任，帶頭發(fā)揮積極作用，為全省社會組織樹立榜樣。

    此外，省民政廳積極搭建社會組織高水平交流展示平臺，連續(xù)四年舉辦全省社會組織展示交流會，2021年、2023年舉辦兩屆長三角社會組織協(xié)同發(fā)展大會，充分展示全省乃至長三角地區(qū)各級、各類優(yōu)秀社會組織的典型性、先進性、示范性，增強社會組織的榮譽感和獲得感，助力構(gòu)建長三角社會組織一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。

    釋放內(nèi)生活力

    以能力提升作“助推器”

    近年來，江蘇社會組織已從注重數(shù)量增長、廣覆蓋向注重能力提升、強作用轉(zhuǎn)型。通過政策引領、平臺搭建、專業(yè)培訓等舉措，為社會組織提供綜合服務和指導支持，幫助社會組織提升服務能力與水平，更好發(fā)揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的積極作用。

    2021年，省民政廳聯(lián)合省委組織部、省委政法委等7部門共同印發(fā)《江蘇省培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021—2023年）》，實施社區(qū)社會組織培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮、規(guī)范管理四大計劃，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在基層社會治理中的積極作用。依托全省1231個社會組織孵化基地和社會工作站等平臺，下移社會治理重心，推動社區(qū)社會組織成為共建共治共享重要主體。

    今年，省民政廳印發(fā)《關于深化拓展社會組織孵化基地建設的指導意見》，提出到2025年，初步形成上下貫通、覆蓋廣泛、資源整合、專業(yè)規(guī)范、特色鮮明、層次明晰的社會組織孵化支持體系。各級民政部門因地制宜、創(chuàng)新推進社會組織孵化基地建設，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度、提升質(zhì)量，推動全省社會組織孵化基地結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、運行機制健全，對社會組織的指導和服務更加有效，參與基層社會治理和基本社會服務能力進一步提升。

    省民政廳還定期舉辦業(yè)務主管單位、社區(qū)社會組織骨干人才、社會組織負責人等培訓班，引導社會組織依法依章程活動、不斷強化自律自治能力。

    推動規(guī)范發(fā)展

    以執(zhí)法監(jiān)管強“總抓手”

    近年來，省民政廳聯(lián)合有關部門有力有序開展打擊整治非法社會組織、行業(yè)協(xié)會商會涉企亂收費、社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治、社會服務機構(gòu)非營利監(jiān)管、“僵尸型”社會組織清理整治等專項行動，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光等措施，持續(xù)加大監(jiān)督管理力度，推動社會組織更加規(guī)范運行、更好發(fā)揮作用。

    2019年，江蘇正式建立社會組織管理工作聯(lián)席會議制度，省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳等17個部門為成員單位，各司其責、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法管理的社會組織綜合監(jiān)管體制進一步建立健全。在日常工作中，省民政廳結(jié)合成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓等業(yè)務環(huán)節(jié)，聯(lián)動各方實現(xiàn)對社會組織的綜合監(jiān)管。全面落實“活動異常名錄”、“嚴重違法失信名單”等信用管理制度，加強對社會組織的事中事后監(jiān)管。

    新起點承載新使命，新征程呼喚新作為。黨的二十大提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，全省社會組織將以爭當表率、爭做示范、走在前列的果敢擔當，奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，共同譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章。

    （據(jù)《新華日報》）