江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是社會(huì)組織大省。截至目前，全省共注冊(cè)登記社會(huì)組織7.7萬家,其中社會(huì)團(tuán)體3萬家、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)4.6萬家、基金會(huì)810家，備案城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織10.7萬家。

    以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必要載體和重要支撐。近年來，江蘇各級(jí)民政部門堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“黨委政府抓什么，社會(huì)組織就服務(wù)什么；人民群眾缺什么，社會(huì)組織就補(bǔ)位什么”的工作理念，以打造“蘇社有為”品牌為載體，推動(dòng)全省各級(jí)各類社會(huì)組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，初步形成覆蓋廣泛、類型多元、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。

    如今，公益慈善類社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)發(fā)力，全省社會(huì)組織逐步向量質(zhì)并重發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民生福祉改善、開展慈善公益活動(dòng)、助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)參與鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

    堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

    以高質(zhì)量發(fā)展定“方向標(biāo)”

    黨的二十大報(bào)告明確提出，要“理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。這為做好社會(huì)組織黨建、賦能社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。在省委組織部、省委“兩新”工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇社會(huì)組織黨建形成組織部門牽頭抓總，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)黨委等黨建工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的合力。各地民政部門準(zhǔn)確把握社會(huì)組織特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，不斷健全完善社會(huì)組織黨建工作體制機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)組織黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，社會(huì)組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。

    省民政廳持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，在理論與實(shí)踐結(jié)合、黨建與業(yè)務(wù)融合上下功夫、見實(shí)效，形成黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、作用大、發(fā)展好的生動(dòng)局面，有效激活社會(huì)組織發(fā)展“紅色引擎”。2017年，省民政廳成立省社會(huì)組織綜合黨委，切實(shí)履行全省性社會(huì)組織黨建托底管理職責(zé)。2021年，省、市兩級(jí)民政部門實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織綜合黨委全覆蓋，全面構(gòu)建起“橫向聯(lián)系行業(yè)黨委、縱向聯(lián)動(dòng)市縣黨建工作機(jī)構(gòu)”的社會(huì)組織黨建管理格局，為脫鉤后沒有歸口到相關(guān)行業(yè)黨委和直接登記的社會(huì)組織黨建提供兜底管理保障。

    通過嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日制度以及打造黨建品牌等，省社會(huì)組織綜合黨委持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建教育管理。同時(shí)，省民政廳全面推動(dòng)廣大社會(huì)組織將“黨建”寫入“章程”，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)施“書記項(xiàng)目”，在全省選樹黨建工作示范點(diǎn)、打造黨建引領(lǐng)社會(huì)工作服務(wù)示范點(diǎn)等，不斷強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作意識(shí)，提升黨的組織生活質(zhì)量，確保全省社會(huì)組織旗幟鮮明跟黨走。

    各地也在社會(huì)組織黨建方面展現(xiàn)積極作為，推出很多卓有成效的舉措。南京推出四個(gè)“100%”目標(biāo)，南通探索黨建“六益”工作法，泰州實(shí)施“星火行動(dòng)”。全省各級(jí)民政部門積極在社會(huì)組織黨建工作上創(chuàng)新發(fā)力，有效提升黨的組織和黨的工作覆蓋率，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、互促共贏。

    服務(wù)重大戰(zhàn)略

    以“蘇社有為”展“好風(fēng)貌”

    全省社會(huì)組織管理持續(xù)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力打造“蘇社有為”系列品牌，充分發(fā)揮社會(huì)組織的人才優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)組織響應(yīng)國家號(hào)召，融入“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)，投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在推動(dòng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展、參與鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)等方面主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力。

    ——“蘇社有為促發(fā)展”。社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。全省現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)6448家，占社會(huì)組織總數(shù)的8.2%，其中基礎(chǔ)行業(yè)、新興行業(yè)商會(huì)數(shù)分別占83.4%和6.1%，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的占10.5%。近年來，全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免、降低經(jīng)營困難的中小微會(huì)員企業(yè)會(huì)費(fèi)及服務(wù)性收費(fèi)12.76億元，惠及企業(yè)34.2萬家；參與制定國家、國際、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2230多項(xiàng)，推廣行業(yè)新技術(shù)1290項(xiàng)；開展行業(yè)調(diào)查5877次，代表行業(yè)向政府部門提出并被采納意見建議813項(xiàng)；帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)吸引外資超1540億元，助推行業(yè)企業(yè)累計(jì)貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益近9萬億元，聯(lián)系政府、企業(yè)、市場和廣大群眾的橋梁紐帶作用日益凸顯。

    ——“蘇社有為共振興”。參與鄉(xiāng)村振興，既是社會(huì)組織的重要責(zé)任，又是社會(huì)組織實(shí)干成長、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和作用發(fā)揮的廣闊舞臺(tái)。2017年以來，省民政廳持續(xù)引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織發(fā)揮自身專長和優(yōu)勢(shì)，參與省內(nèi)富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)、東西部協(xié)作及援藏援疆工作，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。全省社會(huì)組織累計(jì)實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目8766個(gè)，投入幫扶資金37.3億元，受益人數(shù)超1200萬人，為特殊困難群體精準(zhǔn)幫扶、對(duì)口支援地區(qū)民生事業(yè)改善等提供專業(yè)化、多樣化的支持。

    ——“蘇社有為穩(wěn)就業(yè)”。全面貫徹落實(shí)民政部有關(guān)社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作要求，通過召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、發(fā)布倡議書、印發(fā)通知等方式，推動(dòng)社會(huì)組織開發(fā)就業(yè)崗位，搭建就業(yè)對(duì)接平臺(tái)，提供職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，助力穩(wěn)崗就業(yè)。2023年，省民政廳聯(lián)合省人力資源和社會(huì)保障廳等部門，開展“職引未來│2023年全國大中城市巡回招聘——‘蘇社有為促就業(yè)’系列活動(dòng)”“江蘇省暨南京市高校畢業(yè)生公益網(wǎng)絡(luò)招聘大會(huì)——‘蘇社有為促就業(yè) 筑夢(mèng)青春贏未來’”等多個(gè)專場招聘活動(dòng)，全省社會(huì)組織開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)2179場次，推動(dòng)9256家會(huì)員單位提供就業(yè)崗位8.3萬個(gè)，為助力高校畢業(yè)生就業(yè)貢獻(xiàn)積極力量。

    扛起光榮使命

    以先進(jìn)典型為“領(lǐng)頭雁”

    江蘇各級(jí)民政部門以全面建好、管好、服務(wù)好社會(huì)組織為目標(biāo)，動(dòng)員引導(dǎo)全省社會(huì)組織扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，通過評(píng)選表彰先進(jìn)、選樹優(yōu)秀典型、宣傳模范事跡，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的積極性，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    自2019年起，省民政廳結(jié)合重點(diǎn)工作，連續(xù)開展社會(huì)組織優(yōu)秀案例征集評(píng)選活動(dòng)，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措予以總結(jié)推廣。2022年9月，省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合開展首屆“江蘇省先進(jìn)社會(huì)組織”評(píng)選表彰活動(dòng)，授予愛德基金會(huì)等100家社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)“江蘇省先進(jìn)社會(huì)組織”稱號(hào)，推動(dòng)全省社會(huì)組織對(duì)標(biāo)先進(jìn)、踔厲奮發(fā)，更好地投身中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。

    省民政廳持續(xù)優(yōu)化社會(huì)組織“以評(píng)促建”激勵(lì)機(jī)制，2022年，修訂并印發(fā)《江蘇省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，進(jìn)一步完善細(xì)化評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)、評(píng)估程序和方法、評(píng)估等級(jí)管理等，提升社會(huì)組織評(píng)估工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。目前，全省共有5A級(jí)社會(huì)組織409家，這些社會(huì)組織帶頭加強(qiáng)法人治理，帶頭履行社會(huì)責(zé)任，帶頭發(fā)揮積極作用，為全省社會(huì)組織樹立榜樣。

    此外，省民政廳積極搭建社會(huì)組織高水平交流展示平臺(tái)，連續(xù)四年舉辦全省社會(huì)組織展示交流會(huì)，2021年、2023年舉辦兩屆長三角社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展大會(huì)，充分展示全省乃至長三角地區(qū)各級(jí)、各類優(yōu)秀社會(huì)組織的典型性、先進(jìn)性、示范性，增強(qiáng)社會(huì)組織的榮譽(yù)感和獲得感，助力構(gòu)建長三角社會(huì)組織一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。

    釋放內(nèi)生活力

    以能力提升作“助推器”

    近年來，江蘇社會(huì)組織已從注重?cái)?shù)量增長、廣覆蓋向注重能力提升、強(qiáng)作用轉(zhuǎn)型。通過政策引領(lǐng)、平臺(tái)搭建、專業(yè)培訓(xùn)等舉措，為社會(huì)組織提供綜合服務(wù)和指導(dǎo)支持，幫助社會(huì)組織提升服務(wù)能力與水平，更好發(fā)揮服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的積極作用。

    2021年，省民政廳聯(lián)合省委組織部、省委政法委等7部門共同印發(fā)《江蘇省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》，實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮、規(guī)范管理四大計(jì)劃，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中的積極作用。依托全省1231個(gè)社會(huì)組織孵化基地和社會(huì)工作站等平臺(tái)，下移社會(huì)治理重心，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織成為共建共治共享重要主體。

    今年，省民政廳印發(fā)《關(guān)于深化拓展社會(huì)組織孵化基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，初步形成上下貫通、覆蓋廣泛、資源整合、專業(yè)規(guī)范、特色鮮明、層次明晰的社會(huì)組織孵化支持體系。各級(jí)民政部門因地制宜、創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度、提升質(zhì)量，推動(dòng)全省社會(huì)組織孵化基地結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、運(yùn)行機(jī)制健全，對(duì)社會(huì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)更加有效，參與基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

    省民政廳還定期舉辦業(yè)務(wù)主管單位、社區(qū)社會(huì)組織骨干人才、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)班，引導(dǎo)社會(huì)組織依法依章程活動(dòng)、不斷強(qiáng)化自律自治能力。

    推動(dòng)規(guī)范發(fā)展

    以執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)“總抓手”

    近年來，省民政廳聯(lián)合有關(guān)部門有力有序開展打擊整治非法社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管、“僵尸型”社會(huì)組織清理整治等專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光等措施，持續(xù)加大監(jiān)督管理力度，推動(dòng)社會(huì)組織更加規(guī)范運(yùn)行、更好發(fā)揮作用。

    2019年，江蘇正式建立社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳等17個(gè)部門為成員單位，各司其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管理的社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制進(jìn)一步建立健全。在日常工作中，省民政廳結(jié)合成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、專項(xiàng)抽查、等級(jí)評(píng)估、教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，聯(lián)動(dòng)各方實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的綜合監(jiān)管。全面落實(shí)“活動(dòng)異常名錄”、“嚴(yán)重違法失信名單”等信用管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的事中事后監(jiān)管。

    新起點(diǎn)承載新使命，新征程呼喚新作為。黨的二十大提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，全省社會(huì)組織將以爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列的果敢擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，共同譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

    （據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》）